西部天然林資源共同管理研究.pdf

1、我國的西部地區(qū)是天然林資源的主要生長地,也是我國重要江河的發(fā)源地,同時使我國少數(shù)民族的聚居地,具有重要的生態(tài)經(jīng)濟與政治文化意義.然而,由于巨大的人口壓力和區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡,近二十多年來,我國西部的天然林資源遭到了嚴重的破壞,導(dǎo)致了嚴重的生態(tài)環(huán)境問題；雖然近幾年來,我國政府采取了封山育林、退耕還林等必要措施,但是,這些措施也限制了當(dāng)?shù)鼐用駥μ烊涣仲Y源的利用,給當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活、經(jīng)濟收入、民族文化發(fā)展帶來了一定的負面影響.因

2、此,有必要采取一種綜合的天然林資源經(jīng)營管理措施,有限度的允許天然林資源的合理利用--這就是天然林共同管理理念,讓政府、社區(qū)、森工企業(yè)等相關(guān)利益者通過協(xié)議的方式,設(shè)計相應(yīng)的責(zé)權(quán)利結(jié)構(gòu),共同實施天然林資源管理. 本文介紹了天然林共同管理理念,包括共同管理的定義、其中包含的價值與原則、理念來源,以及如何實施天然林共同管理.針對我國西部的情況,本文通過對我國實施天然林共同管理的歷史基礎(chǔ),制度基礎(chǔ),并運用制度經(jīng)濟學(xué)理論對在我國實行天然林共

3、同管理的可行性進行了詳細的分析.分析結(jié)果表明:我國有一定的天然林共同管理歷史基礎(chǔ),但是仍然缺乏系統(tǒng)的研究和實踐經(jīng)驗；我國現(xiàn)行的森林權(quán)屬法律法規(guī)允許共同管理體制的實行,但是需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用,要成功開展天然林共同管理,仍需進一步完善相關(guān)法律法規(guī),明晰有關(guān)森林資源的責(zé)權(quán)利關(guān)系；由于天然林產(chǎn)品既具有私人物品和公共物品的雙重屬性,因此天然林資源更適合采取混合產(chǎn)權(quán)式管理,即共同管理,無論是從產(chǎn)權(quán)界定,還是從要素投入和產(chǎn)品分配的角度出發(fā),共同管理