論“浙中城市群”發(fā)展戰(zhàn)略的行政基礎.pdf

1、本文從金華市、浙江省兩級政府的戰(zhàn)略共識出發(fā)，運用區(qū)域經濟學、發(fā)展經濟學、行政學等學科的理論和方法，借鑒國內外對城市群發(fā)展研究的最新理論成果和實踐經驗，對“浙中城市群”的相關問題進行了深入、系統(tǒng)的研究，并特別從行政體制改革與創(chuàng)新的角度對“浙中城市群”發(fā)展戰(zhàn)略提出了一系列具體的對策和措施。從結構上來看，全文可以分為五個部分： 第一章，簡單闡述浙中城市群的起源，在回顧國內外學者關于城市群的研究成果的基礎上，對都市圈(帶)和城市群兩個概

2、念的同異進行分析，從而明確城市群的特征，為后面的對策分析奠定基礎。并進一步對國內外關于經濟區(qū)經濟和行政區(qū)經濟的研究成果進行梳理。 第二章，介紹浙中城市群的空間范圍和各縣市的發(fā)展概況，在此基礎上，對浙中城市群的類型進行界定，從而明確由金華八縣市構成的浙中城市群并不是外界所認可的真正意義上的城市群，而是一種具有強烈政府主導意識的戰(zhàn)略規(guī)劃，最終目的是希望通過對國外“大都市區(qū)”和杭、寧、溫城市群化發(fā)展模式的借鑒和學習，促使金華市的經濟社

3、會發(fā)展也能夠以集群的力量來獲得更大更有利的競爭地位。 第三章，全面分析浙中城市群的發(fā)展困境。利用實證分析和比較分析相結合的研究方法，發(fā)現金華在城市群發(fā)展方面客觀存在規(guī)模和結構的雙重制約，從而對“浙中城市群”的發(fā)展形成內在制約。且正是由于雙重缺陷的客觀存在，致使金華至今仍無法加入“長三角俱樂部”，這一現實又構成了“浙中城市群”發(fā)展的外在制約因素。 第四章，對“浙中城市群”發(fā)展困境中遇到的雙重缺陷進行解構。首先分析經濟區(qū)經濟

4、和行政區(qū)經濟的概念及特征，明確二者的對立與統(tǒng)一關系。之后先從經濟區(qū)經濟著眼，運用區(qū)域經濟地理學理論和方法對浙中城市群的經濟區(qū)經濟的邊界進行界定，研究表明金華市的行政區(qū)域與經濟區(qū)域具有某種程度的同構現象，也就是說，浙中城市群構成了一個相對比較完整的自然邊界。但是基于“浙中城市群”內客觀存在規(guī)模和結構的雙重缺陷，導致區(qū)域經濟被割裂的現狀。又從行政區(qū)經濟的角度出發(fā)，探析造成“浙中城市群”發(fā)展困境的根源。發(fā)現浙江省內獨具省域特色的“省管縣”體制

5、，引起省、市、縣三級政府的利益博弈機制而形成的行政區(qū)經濟對經濟區(qū)經濟的擠壓和撕裂，則是其中最為直接的因素和機理。 第五章，探尋浙中城市群發(fā)展困境的突破之路。鑒于金華市的經濟區(qū)經濟和行政區(qū)經濟可以在市級行政的框架內得到較為理想的協(xié)調。從而得出“浙中城市群”內縣域行政區(qū)經濟整合的空間載體就是“市域經濟”的結論的基礎上。對市域經濟進行一般解讀，進而借鑒在“省管縣”體制下，浙江省國民經濟發(fā)展態(tài)勢比較良好的寧波、臺州等市各自在市域經濟理念