論政府經(jīng)濟(jì)職能的運(yùn)行機(jī)制及社會(huì)基礎(chǔ)——基于浙中城市群區(qū)域“趕超發(fā)展”戰(zhàn)略的研究.pdf

1、改革開放至今，中國經(jīng)濟(jì)獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，也取得了傲人的成績(jī)。但不容否認(rèn)的是，由于歷史、地理、發(fā)展環(huán)境與機(jī)遇等各方面的原因，地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的問題也是日益凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，就人均GDP來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)普遍高于世界上中等收入國家水平，但貧困地區(qū)的人均GDP卻低于世界低收入國家的平均水平。因此，“趕超發(fā)展”戰(zhàn)略成為各地區(qū)政府競(jìng)相推行的戰(zhàn)略，政府的經(jīng)濟(jì)職能也因此成為政府的主要職能。在這種情況下，政府部門主要發(fā)揮調(diào)控作用，并不是完全占據(jù)

2、主導(dǎo)地位。但是如果政府的經(jīng)濟(jì)職能沒有獲得正確定位，或者是在缺乏科學(xué)運(yùn)行機(jī)制、社會(huì)基礎(chǔ)不足條件下強(qiáng)制開展相關(guān)活動(dòng)，可能會(huì)導(dǎo)致政府失靈、管理失效等嚴(yán)重后果。由此可知，明確政府經(jīng)濟(jì)職能，并確保具有合理運(yùn)行機(jī)制及良好社會(huì)基礎(chǔ)是發(fā)揮政府調(diào)控職能的重要因素。政府經(jīng)濟(jì)職能的充分發(fā)揮始終是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展及改革體制的核心，特別是在加入世界貿(mào)易組織之后，這個(gè)問題就獲得了社會(huì)各領(lǐng)域的廣泛關(guān)注。2012年，金華市政府也提出了“趕超發(fā)展”戰(zhàn)略，金華市政府充分運(yùn)用了

3、自身的有利條件，集中各種優(yōu)勢(shì)資源，為金華市的趕超發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。本文充分研究了該戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)，對(duì)政府經(jīng)濟(jì)職能的運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)基礎(chǔ)做了相對(duì)全面而深入的研究和論證，進(jìn)而從理論高度對(duì)“趕超發(fā)展”戰(zhàn)略進(jìn)行了系統(tǒng)地梳理。具體從以下幾個(gè)方面展開:
　　本文首先闡述了“趕超發(fā)展”戰(zhàn)略是政府經(jīng)濟(jì)職能的一種具體形式，分析金華市政府推行“趕超發(fā)展”戰(zhàn)略的運(yùn)行機(jī)制，主要包括戰(zhàn)略背景、戰(zhàn)略機(jī)制和戰(zhàn)略舉措三個(gè)方面。其次，分析政府經(jīng)濟(jì)職能的社會(huì)基礎(chǔ)，

4、從市場(chǎng)失靈的七大領(lǐng)域出發(fā)分析經(jīng)典理論中政府經(jīng)濟(jì)職能的社會(huì)基礎(chǔ)，再從為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政府平臺(tái)的角度，得出政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的理由和依據(jù)，為金華市政府實(shí)行“趕超發(fā)展”戰(zhàn)略提供了充實(shí)的理論支持。再次，探討金華市政府在實(shí)施“趕超發(fā)展”戰(zhàn)略中可能存在的問題，以此來分析政府經(jīng)濟(jì)職能運(yùn)行中可能存在的問題及原因，主要包括政府職能越位問題，尋租和腐敗問題，以及GDP崇拜的發(fā)展觀問題三個(gè)方面。最后，針對(duì)之前闡述的問題來提出相應(yīng)的幾個(gè)建議及對(duì)策，首先要完善政府與市場(chǎng)