制造強國戰(zhàn)略研究-工業(yè)和信息化部知識更新工程辦公室

1、Chinese Academy of Engineering,制造強國及工業(yè)強基的戰(zhàn)略思考,2014年7月16日呼和浩特,制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，是國民經(jīng)濟的支柱，是人民幸福安康的物質(zhì)基礎，也是今后一段時間中國經(jīng)濟“創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型升級”的主戰(zhàn)場，實現(xiàn)工業(yè)化和工業(yè)現(xiàn)代化是中國制造業(yè)的雙重任務。,第一部份 推動我國從制造大國走向制造強國,2013年，中國工程院會同工業(yè)和信息化部、國家質(zhì)檢總局，開展《制造強國戰(zhàn)略研究》，提出了中國實現(xiàn)由

2、制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變的發(fā)展戰(zhàn)略。,據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2012年，中國制造業(yè)增加值為2.08萬億美元（現(xiàn)價），美國為1.91萬億美元（現(xiàn)價），成為全球制造業(yè)大國。,中國成為世界制造業(yè)大國,一、中國制造業(yè)面臨新的發(fā)展環(huán)境,2001—2012年四國制造業(yè)增加值變化曲線,中國制造業(yè)大而不強，存在四大突出問題,自主創(chuàng)新能力不強。產(chǎn)品質(zhì)量問題突出。資源利用效率偏低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。,中國制造業(yè)面臨四大挑戰(zhàn)：1.面臨歐美發(fā)達國家和發(fā)展中國

3、家“前后夾擊”2.勞動力、土地等要素成本快速上升3.國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)入中速增長期4.資源環(huán)境約束進一步增強,中國制造業(yè)面臨三大機遇:1.新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革將給制造業(yè)帶來顛覆性變革2. “四化同步”發(fā)展創(chuàng)造巨大需求空間 3.改革釋放制度紅利支撐制造業(yè)由大到強,以信息技術與制造技術深度融合為主要特征的新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革已經(jīng)到來，必將給世界范圍內(nèi)的制造業(yè)帶來顛覆性變革。,9,制造業(yè)面臨新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇,發(fā)達

4、國家以數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化技術應用為重點，力圖依靠科技創(chuàng)新，搶占國際產(chǎn)業(yè)競爭制高點、謀求未來發(fā)展的主動權。,10,德國2013年4月在漢諾威工業(yè)博覽會期間推出 “工業(yè)4.0”，被稱為是以智能制造為主導的新的工業(yè)革命。,當前，新科技革命與產(chǎn)業(yè)變革是最難掌控但必須面對的不確定性因素之一，給中國帶來了極大的挑戰(zhàn)和極大的機遇。,11,一方面，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，這是極大的挑戰(zhàn)，將重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和競爭格局。,另一方面，新一輪科技

5、革命和產(chǎn)業(yè)變革與中國加快建設制造強國形成歷史性交匯。,中國要后來居上，必然是一個“并聯(lián)式”的發(fā)展過程，要求工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，同時完成工業(yè)2.0、3.0、4.0。,12,緊緊抓住這一難得的機遇，將大大加快中國工業(yè)化和建設制造強國的進程。,13,二、制造強國特征及發(fā)展預測,一是雄厚的產(chǎn)業(yè)規(guī)模 二是優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 三是良好的質(zhì)量效益 四是持續(xù)的發(fā)展能力,中國建設制造強國要又大又強，應具備四個主要特征:,根據(jù)制造

6、強國特征，構(gòu)建了由4項一級指標、18項二級指標構(gòu)成的制造業(yè)評價體系。,制造業(yè)綜合指數(shù),以2012年美國、德國、日本、英國、法國和韓國等各指標均值為基準，計算出表征各主要工業(yè)化國家歷年來制造業(yè)綜合指數(shù)。,15,1946年—2012年各國制造業(yè)綜合指數(shù)趨勢圖,分析綜合指數(shù)得出以下結(jié)論：1.各國制造業(yè)均經(jīng)歷了一個從弱到強的過程，此過程與其工業(yè)化進程相吻合。2.2012年，主要工業(yè)化國家的制造業(yè)綜合指數(shù)分布中，美國遙遙領先，處于第一方陣；德

7、國、日本處于第二方陣；中國、英國、法國、韓國處于第三方陣。,16,在國際政經(jīng)格局不發(fā)生重大變化的情況下，綜合考慮工業(yè)發(fā)達國家工業(yè)化進程各階段綜合指數(shù)的增長率和中國GDP增長率，構(gòu)建適合中國國情的綜合指數(shù)預測模型，對未來30~40年中國制造業(yè)綜合指數(shù)發(fā)展趨勢進行預測。,17,,,,2025年,2035年,2045年,中國制造業(yè)可進入世界第二方陣，邁入制造強國行列。,中國制造業(yè)將位居第二方陣前列，成為名副其實的制造強國。,中國制造業(yè)可望進入

8、第一方陣，成為具有全球引領影響力的制造強國。,（第一階段）,（第二階段）,（第三階段）,預測結(jié)果表明，中國制造業(yè)強國進程可分為三個階段：,18,創(chuàng)新驅(qū)動質(zhì)量為先綠色發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化,三、加快建設制造強國的指導方針,四、建設制造強國的8項戰(zhàn)略對策,,,,,我國政府正著手制定 “中國制造2025” “中國制造2025”是升級版的中國制造，體現(xiàn)為四大轉(zhuǎn)變和一條主線。,,四大轉(zhuǎn)變：一是由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變；二是由低成本競爭優(yōu)勢向質(zhì)量效益

9、競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變；三是由資源消耗大、污染物排放多的粗放制造向綠色制造轉(zhuǎn)變；四是由生產(chǎn)型制造向服務型制造轉(zhuǎn)變。 一條主線：以體現(xiàn)信息技術與制造技術深度融合的數(shù)字化智能化制造為主線。,第二部份 強化工業(yè)基礎刻不容緩,,基礎薄弱是我國制造業(yè)和工業(yè)走向強國的短板和最大瓶頸。因此，由中國工程院會同工信部、質(zhì)檢總局在今年3月28日啟動了《工業(yè)強基戰(zhàn)略研究》，由路甬祥、周濟兩位院長為組長，蘇波、支樹平為副組長。 目前研究工作正在進行中，已經(jīng)取得

10、了一些階段性成果。,一、工業(yè)基礎的內(nèi)涵及構(gòu)成,工業(yè)基礎是工業(yè)賴以生存和發(fā)展的基石。 ●基礎材料 ●基礎工藝 ●基礎裝備 ●基礎零部件/元器件 ●基礎技術和技術基礎設施 ●標準和規(guī)范 ●人才,,當前應特別強調(diào)和突出的薄弱環(huán)節(jié)是“四基”，技術基礎是基礎技術和設施+標準和規(guī)范。,基礎零部件,基礎材料,基礎工藝,技術基礎,工業(yè),,,,,,,,,,,1.基礎零部件/元器件,基礎

11、零部件/元器件是指組成工業(yè)制成品、具有一定功能、不可分拆的基礎性基本單元。,通用基礎零部件/元器件,專用基礎零部件/元器件,機械基礎零部件,電子元器件,數(shù)控機床功能部件,汽車零部件,高鐵裝備專用零部件,……,儀表元器件,在各類工業(yè)產(chǎn)品中得到廣泛應用,僅在某類工業(yè)產(chǎn)品中使用,2.基礎材料,基礎材料是指工業(yè)制成品自身及其生產(chǎn)過程中所使用的支撐和關鍵材料。,,,3.基礎工藝,工藝是指生產(chǎn)者利用生產(chǎn)工具對各種原材料、半成品進行增值加工或處理，最

12、終使之成為制成品的方法與過程?；A工藝是指工業(yè)產(chǎn)品過程中量大面廣、通用性強的生產(chǎn)工藝。,機械制造工藝,減材制造工藝,等材制造工藝,輕工制造工藝,電子制造工藝,有色金屬制造工藝藝,……,增材制造工藝,鋼鐵制造工藝,化工制造工藝,紡織制造工藝,,,4.技術基礎,產(chǎn)業(yè)技術基礎是指工業(yè)與技術協(xié)同發(fā)展所需的技術基礎設施與創(chuàng)新環(huán)境。重點是質(zhì)量技術基礎和共性技術創(chuàng)新體系。,質(zhì)量技術基礎,共性技術創(chuàng)新體系,標準,計量,檢驗檢測,共性技術創(chuàng)新平臺,共性技

13、術服務平臺,認證認可,1.大量進口，“卡脖子”的產(chǎn)品和技術。2.特種、專用、關鍵的產(chǎn)品和技術。3.影響經(jīng)濟安全和國防安全，必須自主 研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)品和技術。4.單靠市場不能解決，需要政府出手安 排解決的產(chǎn)品和技術。,“四基”內(nèi)涵豐富、涉及范圍廣，為了聚焦突破的重點，研究工作按照四個原則確定研究重點:,研究工作聚集于： ——核心基礎零部件/元器件 ——關鍵基礎材料 ——先進基礎工藝 ——重要技術基礎,二、為

14、什么現(xiàn)在要強調(diào)加強工業(yè)基礎,1.核心基礎零部件/元器件及關鍵材料依賴進口令人擔憂,,案例1:在信息技術飛速發(fā)展今天，國內(nèi)需要的芯片80%以上依賴進口，2013年用匯2313億美元，超過石油成為第一大宗進口商品，作為現(xiàn)代化武器、重大裝備、各種重要信息系統(tǒng)心臟的芯片控制在外國人的手里，我國的經(jīng)濟安全和國防安全從何而談！,,案例2:近幾年我國多種新型軍用飛機和民用飛機相繼上天，形勢喜人，但這些飛機所采用的機載設備、發(fā)動機、關鍵材料和配套件大量

15、進口，特別是作為飛機心臟的高性能發(fā)動機面臨國外禁運的困局，在這場事關國家軍事實力和人民生命安全的國際較量中，我國只能處于下風。,,案例3:以高鐵裝備為代表的軌道交通裝備，是我國極具競爭優(yōu)勢、有望走出國門的佼佼者，但高鐵裝備所需的軸承，制動裝備、輪對、高強度螺栓等核心零部件/元器件卻80%以上需要進口。,,案例4:工程機械是我國具有國際競爭優(yōu)勢的又一個重大裝備，但大型工程機械所需要的30MPa以上高壓泵、閥、馬達及控制系統(tǒng)、發(fā)動機幾乎全部

16、進口。,,核心基礎零部件/元器件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝及產(chǎn)業(yè)技術基礎（簡稱“四基”，產(chǎn)業(yè)技術基礎包括標準、質(zhì)量、檢測、認證、研發(fā)平臺和服務平臺等）發(fā)展嚴重滯后，已成為我國工業(yè)走向強國的最大短板。,2.“四基”發(fā)展滯后是導致工業(yè)效益低的主要原因,,核心基礎零部件/元器件、關鍵基礎材料依賴國外導致進口價格越來越高，而交貨期卻沒有保證，不僅增加了整機的成本，而且屢現(xiàn)受制于人的尷尬局面，產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展受到嚴重制約，相當一部分整機企業(yè)淪為典型

17、的“組裝工廠”，也成為競爭對手制約我國發(fā)展的手段之一。,,仍以工程機械為例，大型裝載機等高端工程機械進口核心基礎零部件占整機價值量的50—60%，利潤的絕大部分也被外商所吞噬。,,家用電器是我國具有競爭優(yōu)勢的一個產(chǎn)業(yè)，以其中的電熱水壺為例，我國企業(yè)制造了99%零部件，但就是無法制造出高性能自動跳閘斷電的小小彈簧片，而制造100把水壺還不如英國制造一個小彈簧片的利潤高。,3.零部件/元器件的質(zhì)量不高影響了主機質(zhì)量,,如國產(chǎn)渦噴、渦扇發(fā)動機

18、主軸軸承壽命僅為國外先進水平的1/10；國產(chǎn)通用機械零部件、液壓、氣動、密封件的壽命只有國外的1/3—2/3。,,軍用飛機傳動齒輪壽命800小時，民用飛機傳動齒輪壽命600小時，僅為美國的13%和6%，這導致飛機返修次數(shù)過多，國防安全保障能力較差。,4.“四基”發(fā)展滯后使整機自主創(chuàng)新無”基”而終,,如計算機、移動通信整機的升級換代很大程度上取決于芯片、操作系統(tǒng)等核心元器件水平的提升，目前，智能終端芯片、操作系統(tǒng)基本由國外掌控。,,光纖光

19、纜生產(chǎn)所需的四氯化硅等關鍵材料依然嚴重依賴歐洲和日本企業(yè)，我國電子信息制造業(yè)只能淪為組裝加工，或者進行簡單的應用創(chuàng)新。,5.解決“四基”發(fā)展滯后的頑癥必須用重典,,第一，造成“四基”滯后的原因是關鍵基礎零部和元器件的設計和制造技術難度大，必須解決數(shù)字化集成化的結(jié)構(gòu)設計技術和快速強化試驗技術，必須解決微納制造、單晶鑄造、重型鍛壓、清潔熱處理、超精密加工等關鍵制造技術及多種特種專用材料。這些問題單靠市場、單靠企業(yè)、單靠國家的現(xiàn)行政策難以取得

20、實質(zhì)性突破。,,第二，“四基”企業(yè)多為中小企業(yè)，規(guī)模小、利潤薄、積累慢，用于研究開發(fā)和技改的投入嚴重不足，而面對的國外競爭對手多為著名大公司，他們的產(chǎn)品已占據(jù)甚至壟斷了國際及我國的高端市場，已形成了國內(nèi)主機企業(yè)的“進口依賴癥”，國內(nèi)“四基”企業(yè)要奪回用戶的信任、擠占高端市場難上加難。,,第三，政府主管部門和主機生產(chǎn)企業(yè)重主機輕基礎零部件的傾向已存在多年，積累的問題多、欠賬多，不出組合拳難以見效。,,第四，缺乏科學、有效、系統(tǒng)的發(fā)展“四基

21、”的戰(zhàn)略、路線圖、政策和持續(xù)的經(jīng)費支持，對問題的嚴重性和迫切性及解決的難度缺乏充分的認識。 解決這些問題必須用重典。,三、工業(yè)發(fā)達國家提升工業(yè)基礎的經(jīng)驗借鑒,1.日本,,十分重視“建立能使日本經(jīng)濟自立的工業(yè)基礎”。政府強調(diào)基礎零部件/元器件、基礎材料、基礎技術等工業(yè)基礎“單靠市場經(jīng)濟的自然循環(huán)作用是不行的”，還須借助法律和行政手段。,,用法律與法規(guī)手段提升工業(yè)基礎。日本在1956年、1957年針對機械工業(yè)、電子工業(yè)尚未建立起足以支撐

22、其發(fā)展的獨立的專用材料、元器件生產(chǎn)體制及基礎技術部門明顯落后的狀況，先后制定并頒布了《機械工業(yè)振興條例》和《電子工業(yè)振興條例》，提出了“要建立解決日本經(jīng)濟自立的工業(yè)基礎”。經(jīng)過七年的實施，不僅為整機類機械產(chǎn)品和電子產(chǎn)品的發(fā)展提供了良好的基礎，而且使日本成為一個重要的機械零部件和電子元器件出口國。,,上世紀80年代末、90年代初，日本“泡沫經(jīng)濟”的破滅，一直保持競爭優(yōu)勢的加工裝配產(chǎn)業(yè)嚴重衰退，而被稱之為“中場產(chǎn)業(yè)”的高功能零部件、元器件和

23、中間材料產(chǎn)業(yè)卻異軍突起，成了日本制造業(yè)的核心、指導性產(chǎn)業(yè)和技術革新最活躍的領域。,2.德國,,以質(zhì)量帶動工業(yè)發(fā)展。二戰(zhàn)后，德國政府大力推進質(zhì)量和品牌提升，實施了“以質(zhì)量推動品牌建設，以品牌助推產(chǎn)品出口”的國策，利用商標來對產(chǎn)品質(zhì)量做出保證。,,重視應用性技術研究。德國政府認為，當一個國家工業(yè)化達到一定程度時，在科學研究和開發(fā)新產(chǎn)品之間，必須有一個工業(yè)技術的研究開發(fā)環(huán)節(jié)，為此，設置了弗朗霍夫促進會這一機構(gòu)。該機構(gòu)成立以來不斷發(fā)展壯大，作用

24、也越來越顯現(xiàn)。現(xiàn)擁有66個研究所和獨立研究機構(gòu)。,,十分重視對專業(yè)技能人才的培養(yǎng)。德國政府采用“雙元制”教育體系，開展在企業(yè)接受實踐技能培訓和在學校接受理論培養(yǎng)相結(jié)合的職業(yè)教育形式，建立技術職業(yè)教育體系，培養(yǎng)操作、技藝型人才。,3.美國,,根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求建立共性技術研究機構(gòu)。 2012年7月，美國先進制造業(yè)伙伴計劃指導委員會指出，美國基礎研究與產(chǎn)業(yè)化技術之間存在鴻溝，為此，奧巴馬提議要建立15個制造業(yè)創(chuàng)新研究所 (并提議聯(lián)邦政府一次性撥款

25、10億美元），組成全美制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡。目前已建成其中的4個研究所。 最近美國政府提出將擬建設的15個研究所增加到25個。,,“質(zhì)量振興”助推美國重返世界第一。 20世紀80年代，美國政府認識到：“若想在世界上處于領導地位，獲得質(zhì)量領域的領導地位是至關最重要的，經(jīng)濟上的成功取決于質(zhì)量”。為此，頒布“質(zhì)量振興法案”，設立了波多里奇國家質(zhì)量獎。,四、發(fā)展“四基”的指導方針,16字發(fā)展方針:,創(chuàng)新驅(qū)動,質(zhì)量為本,產(chǎn)需結(jié)合,重點突破,創(chuàng)新驅(qū)動

26、 要著力解決影響基礎產(chǎn)品性能、質(zhì)量和穩(wěn)定性的關鍵技術，加強行業(yè)公共研發(fā)與服務平臺建設，構(gòu)建適合“四基”發(fā)展的技術創(chuàng)新體系。,質(zhì)量為本 要制定促進質(zhì)量升級的政策，創(chuàng)新質(zhì)量管理體制，加快質(zhì)量法治建設，完善質(zhì)量激勵考核機制，夯實標準、計量、檢測和認證等質(zhì)量技術基礎。,產(chǎn)需結(jié)合 堅持”四基”企業(yè)與用戶企業(yè)相結(jié)合，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應用良性互動，形成合作研發(fā)、共同發(fā)展的良好格局。,重點突破 以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)的發(fā)

27、展為重點，選擇一批基礎條件好、需求迫切、帶動作用強的工業(yè)“四基”項目，實現(xiàn)點的突破。,到2020 年，建立起與工業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)、技術起點高、專業(yè)化、大批量的工業(yè)基礎，高端基礎零部件/元器件、關鍵基礎材料的40%實現(xiàn)自主化。,五、“四基”發(fā)展目標,到2025年，形成整機牽引與基礎支撐協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，70%的高端基礎零部件/元器件、關鍵基礎材料實現(xiàn)自主化，部分國際領先。,以產(chǎn)業(yè)需求和技術變革為牽引。隨著技術變革和技術進步的加速，工業(yè)發(fā)展對

28、“四基”的需求不斷更新和升級，因此，“四基”的發(fā)展必須深挖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，及時融入新技術的元素，才能提出符合產(chǎn)業(yè)要求的基礎零部件/元器件、基礎材料和基礎工藝。,六、“四基”發(fā)展技術路線,以數(shù)字化和綠色化為主線。數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化是工業(yè)發(fā)展的主流方向，它將使基礎零部件/元器件的設計、制造，基礎材料的制備、基礎工藝的創(chuàng)新發(fā)生重大變化。綠色是“四基”追求的目標和實施的方向。緊緊抓住數(shù)字化和綠色化將使“四基”發(fā)生重大變革。,以專業(yè)化為方向。

29、“四基”無論是產(chǎn)品、技術、平臺都應追求專業(yè)化，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，以先進高效的生產(chǎn)工藝與裝備保證產(chǎn)品的低成本、高質(zhì)量。應著力培育專業(yè)化、精準化、具有明顯特色的企業(yè)群。,以標準化為基礎。加大國家標準和行業(yè)標準制修訂力度，鼓勵以企業(yè)為主體研究制定我國自主知識產(chǎn)權的標準，并將有代表性的標準推向國際。發(fā)揮標準化手段對規(guī)范市場的基礎性作用，推進標準、認證、計量、檢測檢驗、質(zhì)量控制技術、質(zhì)量工程技術在企業(yè)質(zhì)量控制與質(zhì)量管理中的應用,,優(yōu)先行動1：突破核

30、心基礎零部件/元器件,──實施“一條龍”推進策略 針對重大工業(yè)產(chǎn)品發(fā)展的需要，選擇100種標志性核心基礎零部件/元器件為抓手，對每一種零部件提出包括關鍵技術研究、產(chǎn)品設計、專用材料開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、先進工藝開發(fā)、公共試驗平臺建設、批量生產(chǎn)、應用示范與推廣“一條龍”的行動方案。,七、強化工業(yè)基礎的優(yōu)先行動計劃,,──采取協(xié)同創(chuàng)新模式 堅持產(chǎn)需結(jié)合，由制造廠商與主要用戶聯(lián)合組織實施，將相關材料研制生產(chǎn)企業(yè)、相關工藝研究院所與高校及相關試

31、驗機構(gòu)聯(lián)合起來，進行協(xié)同創(chuàng)新。,,──按專業(yè)化、大批量的原則組織生產(chǎn) 制造商可以分為三種類型：(1）專業(yè)的、獨立于主機廠之外的零部件/元器件制造商；(2）主機廠同時生產(chǎn)零部件/元器件，待達到一定規(guī)模后將這部分分離出去，成為社會化的獨立零部件制造商；(3）主機廠生產(chǎn)零部件，主要供應本企業(yè)。支持、鼓勵按前兩種模式組織生產(chǎn)。,,──目標 到2020年，50種核心基礎零部件/元器件基本滿足率先實現(xiàn)又大又強的6大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè):航天裝備、通信裝

32、備、發(fā)電與輸變電裝備、工程機械、軌道交通裝備、家用電器的需求。,,到2025年，100種核心基礎零部件/元器件實現(xiàn)自主化,能滿足國內(nèi)市場需求，并通過技術溢出效應和示范帶動作用，使基礎零部件/元器件的整體水平得到大幅提升。,,優(yōu)先行動2：開發(fā)關鍵基礎材料并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,──重點開發(fā)100種標志性關鍵基礎材料 圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大裝備、核心基礎零部件/元器件的需要，開發(fā)100種標志性關鍵基礎材料，采用先進的制備工藝，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。,,,

33、──目標 到2020年，掌握大量關鍵材料的核心技術，實現(xiàn)關鍵材料的批量生產(chǎn)，自給率達到70%，基本滿足國家重大工程建設、國家安全等領域的需求。 到2025年，材料產(chǎn)業(yè)整體水平達到國際先進水平，實現(xiàn)絕大部分關鍵材料自主化，基本能夠滿足國民經(jīng)濟、國家安全、社會可持續(xù)發(fā)展的需求。,,優(yōu)先行動3：開發(fā)先進基礎工藝,──實施工藝與產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化同步推進 圍繞100種核心基礎零部件/元器件和100種關鍵基礎材料的發(fā)展需要，開發(fā)80種

34、先進工藝,并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。,──建立基礎工藝創(chuàng)新體系 建立或重組行業(yè)基礎工藝研究機構(gòu)；組建由企業(yè)、高校、科研院所組成的基礎工藝創(chuàng)新聯(lián)盟，建立增材制造工藝等一批新型工藝國家研究中心。,,──加強企業(yè)工藝管理 建立能調(diào)動企業(yè)工藝人員積極性的激勵機制，在企業(yè)建立健全、統(tǒng)一、 有效的工藝管理體系。嚴格各項工藝管理的規(guī)章制度和工藝紀律。 以加強工藝管理、嚴格工藝紀律為突破口，提高企業(yè)工藝水平。,,──目標 到2020年，航天裝

35、備、通信裝備、發(fā)電與輸變電設備、工程機械、軌道交通裝備、家用電器等產(chǎn)業(yè)急需的核心基礎零部件/元器件和關鍵基礎材料的先進制造工藝得到推廣應用。,,到2025年，80種標志性先進工藝得到推廣應用，使我國基礎工藝的整體水平得到大幅提升，部分處于國際領先水平。,,優(yōu)先行動4：夯實質(zhì)量技術基礎,──實施技術標準體系創(chuàng)新工程 重點開展100種核心基礎零部件/元器件標準研制與應用實施。完善基礎材料標準體系，完善基礎工藝標準體系, 建設標準化信息服

36、務平臺。,,──實施計量創(chuàng)新力提升計劃 構(gòu)建國家計量共性技術聯(lián)合創(chuàng)新體系，突破核心基礎零部件/元器件、關鍵基礎材料實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的計量技術，構(gòu)建國家產(chǎn)業(yè)計量測試服務體系，開展基于NQI的計量科技基礎及前沿技術研究。,,──實施檢驗檢測服務能力建設工程 創(chuàng)新檢測機構(gòu)管理體制和運行機制，健全和完善檢驗檢測服務產(chǎn)業(yè)體系、標準體系、統(tǒng)計體系和政策體系。建立對接國際的監(jiān)管制度體系，促進檢驗檢測產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善檢測市場環(huán)境。,,──實施認證認可服

37、務平臺建設專項 建立國家檢驗檢測認證認可創(chuàng)新平臺、檢驗檢測認證大數(shù)據(jù)平臺、國家信息安全認證認可和基準體系平臺、國家實驗室能力驗證科技服務平臺。,,優(yōu)先行動5：建設產(chǎn)業(yè)共性技術創(chuàng)新體系及“四基”技術創(chuàng)新平臺,──統(tǒng)籌部署，建立一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新基地 加大整合力度，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有相對分散的研究力量，盡快在節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等領域，統(tǒng)籌建立一批新型的國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術研

38、究中心。,,──整合資源，著力加強重點產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新支撐系統(tǒng)建設 將跨行業(yè)和領域的國家重點實驗室、國家工程研究中心、國家工程技術研究中心和國家工程實驗室，利用互聯(lián)網(wǎng)連接起來，構(gòu)建虛擬網(wǎng)絡-實體物理系統(tǒng)，構(gòu)建國家產(chǎn)業(yè)共性技術創(chuàng)新體系。,,──分步實施，建設50家“四基”技術創(chuàng)新和服務平臺 圍繞核心基礎零部件/元器件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝發(fā)展的需求，建設50家技術創(chuàng)新和服務平臺。,,──目標 到2020年，圍繞“四基”重

39、點行業(yè)的發(fā)展,建成50家公共技術創(chuàng)新和服務平臺。 到2025年， 建成完善的工業(yè)共性關鍵技術供給體系，建成100家“四基”重點行業(yè)公共技術創(chuàng)新和服務平臺。,──培養(yǎng)百強“專精特”企業(yè) 這些企業(yè)不以產(chǎn)量規(guī)模制勝，而是專注于產(chǎn)品細分市場上的某一產(chǎn)品，滿足專門的客戶群；具有很強的創(chuàng)新活力和研發(fā)能力，掌握核心技術，擁有自主知識產(chǎn)權；采用獨特的工藝、技術、配方或特殊原料進行生產(chǎn)，使產(chǎn)品擁有區(qū)別于其它同類產(chǎn)品的特性，以“專精特”構(gòu)筑企業(yè)的競

40、爭優(yōu)勢。,,優(yōu)先行動6：培育專精特企業(yè)群體,──增強企業(yè)創(chuàng)新能力 支持有能力、有條件的企業(yè)自建企業(yè)技術中心，特別要支持中小企業(yè)開展產(chǎn)學研相結(jié)合的創(chuàng)新活動。國家科技資源應優(yōu)先支持中小企業(yè)，激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力。,,──積極穩(wěn)妥地推行數(shù)字化智能化制造和綠色制造 積極推廣以低成本自動化技術為代表的先進適用技術，推廣數(shù)字化智能化裝備在企業(yè)中的應用，在有條件的企業(yè)可進行數(shù)字化車間的試點示范。大力推行綠色制造，特別是在流程工業(yè)，推廣物質(zhì)/

41、能量充分利用的生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)和綠色制造工藝。,,──目標 到2020年，在“四基”領域細分行業(yè)中，培育30家年銷售收入超過50億元的“專精特”企業(yè),其中10家成為世界知名企業(yè)。 到2025年，在“四基”領域細分行業(yè)中，培育100家年銷售收入超過100億元的“專精特”企業(yè)，進入國際同行前三名。,,──培育具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群 在軸承、齒輪、液壓元件、集成電路、光電元器件、平板顯示器件、汽車核心零部件等領域，在鑄造、鍛壓、熱處

42、理與表面處理、焊接等基礎工藝領域選擇一批基礎條件好、充滿活力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，將其培育成為專業(yè)特色鮮明、品牌形象突出、服務平臺完備、加工能力相對集中的具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。,優(yōu)先行動7：培育一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群,──打造產(chǎn)業(yè)集群品牌 不僅要重視企業(yè)產(chǎn)品品牌的建立，也要重視產(chǎn)業(yè)集群品牌的建立。 ──建立集群公共服務平臺 建立公共技術研發(fā)平臺、質(zhì)量檢測中心、中介服務中心、物流中心、配送中心，投融資機構(gòu)。,──提高集群配

43、套能力  促進上下游配套生產(chǎn)資源向產(chǎn)業(yè)集群的匯集，引導集群內(nèi)部專業(yè)化分工和橫向配套協(xié)作，形成集群分工有序、相互協(xié)作、上下游配套、鏈接緊密的發(fā)展格局。,──建立集群產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟 聯(lián)盟引入同心協(xié)力、創(chuàng)新共贏的利益機制、競爭機制，縮短技術開發(fā)、技術轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化、工程化進度。,──目標 到2020年，培育以軸承、齒輪、液壓元件、光電元器件為代表的10個具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，各產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)銷售收入超過500億元。 到20

44、25年，建成20個在國際上具有影響力、銷售收入超過800億元的產(chǎn)業(yè)集群。,,將工業(yè)強基戰(zhàn)略提升為國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。制定并實施“工業(yè)強基礎專項規(guī)劃”設立工業(yè)強基專項基金 。調(diào)整稅收政策。逐步降低進口核心基礎零部件/元器件和基礎原材料的優(yōu)惠幅度、縮小免稅范圍。,八、保障措施,,實施促進自主創(chuàng)新的政府采購政策 。對國內(nèi)企業(yè)開發(fā)的具有自主知識產(chǎn)權的重要裝備和零部件產(chǎn)品，列入政府采購范疇。對企業(yè)采購國產(chǎn)設備及零部件提供政策支持。,,促進國際合