dsm基本概念 - 工業(yè)和信息化部知識更新工程辦公室

1、國內(nèi)外DSM運(yùn)作,國網(wǎng)公司電力需求側(cè)管理指導(dǎo)中心王冬利2009年8月,一、國內(nèi)外DSM發(fā)展,1、80年代以來DSM從美國擴(kuò)展到加拿大、歐盟、日本、巴西和東南亞等30多個國家和地區(qū)，其中包括電力供應(yīng)比較充裕的發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，也包括電力供應(yīng)比較緊缺的發(fā)展中國家和地區(qū)。我國臺灣香港都不同程度推動用戶參與調(diào)荷節(jié)電工作。,2、90年代初DSM引入中國并進(jìn)行了以下活動1）培訓(xùn)與研討，由原國家經(jīng)貿(mào)委、國網(wǎng)公司電力需求側(cè)管理指導(dǎo)中心、發(fā)改委能源

2、所以及各級電力公司等組織的各類培訓(xùn)班和研討班約8000人次。,2）試點(diǎn)研究與示范工程a、1993-1994年原國家計委組織，在深圳地區(qū)電網(wǎng)開展的IRP-DSM試點(diǎn)研究項目；b、1997-1998年原國家計委組織，在勝利油田和大慶油田企業(yè)電網(wǎng)開展的以電機(jī)節(jié)能為主的工程示范項目取得積極成果；示范工程投資433萬元，削峰1826kW，年節(jié)電1447萬kWh，節(jié)電效益564萬元，投資回收期9.2個月。,c、1995-1998年上海、北京、江

3、蘇等省市開展的DSM試點(diǎn)研究項目；d、1998-1999年在廣東和浙江兩省開展的DSM亞行援華中美合作示范項目；e、2001-2002年原國家經(jīng)貿(mào)委組織、美國能源基金會支持的關(guān)于DSM激勵機(jī)制和政策研究項目；,f、2002-2005年國家發(fā)改委組織、聯(lián)合國開發(fā)計劃署和世界環(huán)境基金（GEF）支持和“中國綠色照明工程”上海、河北DSM照明節(jié)電工程示范項目；2007-2008年部分省市開展了節(jié)能燈折扣銷售行動，補(bǔ)貼達(dá)50%；g、河北福建

4、等省市每年自籌資金推動1批節(jié)電工程項目；,h、 2002-2005年江蘇省經(jīng)貿(mào)委、江蘇省電力公司及國家電網(wǎng)公司電力需求側(cè)管理指導(dǎo)中心，在美國能源基金會、自然資源保護(hù)委員會支持下，開展江蘇省電力需求側(cè)管理政策研究、戰(zhàn)略規(guī)劃制定和示范工程建設(shè)。,3、負(fù)荷管理90年代后期電力公司先后開展了以移峰填谷為重點(diǎn)的各項負(fù)荷管理活動，其中主要包括：,a、實施各類峰谷電價、季節(jié)性電價、尖峰電價、高耗能工業(yè)差別電價、可中斷電價補(bǔ)償?shù)冉?jīng)濟(jì)措施；b、逐步擴(kuò)

5、大了峰谷電價實施范圍，拉大了峰谷比；c、推廣了負(fù)荷管理系統(tǒng)；d、推廣電力蓄冷蓄熱技術(shù)。已運(yùn)行數(shù)百個項目。,二、實施DSM的主要手段：1、技術(shù)手段，包括提高終端用電效率和削峰填谷的技術(shù)措施。2、行政手段，即政府和有關(guān)職能部門通過法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度來控制和規(guī)范電力消費(fèi)和節(jié)能市場行為，鼓勵節(jié)約，約束浪費(fèi)，保護(hù)環(huán)境。,3、經(jīng)濟(jì)手段，主要有：電價鼓勵、折讓鼓勵、借貸鼓勵、節(jié)電項目補(bǔ)貼、節(jié)電特別鼓勵（加洲節(jié)電20/20項目，階梯電量電費(fèi)）等。

6、4、引導(dǎo)手段，即對用戶進(jìn)行消費(fèi)引導(dǎo)，如普及節(jié)電知識、信息傳播、研討交流、能源審計與項目節(jié)電評估等。,三、建立DSM推動與激勵機(jī)制： 1、法律保障，實施電力需求側(cè)管理健康發(fā)展的基本保障。1）美國先后出臺《國家能源政策法》、《公共事業(yè)管理政策法》、制定了大量強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)、對電力公司和電力用戶提出了明確具體的相關(guān)法律責(zé)任。,2）我國相繼出臺了《節(jié)約用電管理辦法》、《關(guān)于推動電力需求側(cè)管理指導(dǎo)意見》、《節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》、《能源效率

7、標(biāo)識管理辦法》、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》等。3）能效標(biāo)識制度自2005年實施以來，4年累計節(jié)電900多億度，折合3000萬噸標(biāo)煤，已有20余種產(chǎn)品納入能效標(biāo)識管理。 全世界30多個國家已實施能效標(biāo)識制度，美國能源之星標(biāo)識擴(kuò)展到建筑物。,2、推動機(jī)制：1）建立一個包含政府、電力公司、大用戶、節(jié)能服務(wù)公司和宣傳媒體在內(nèi)的廣泛的需求側(cè)管理組織網(wǎng)絡(luò)體系。2）促進(jìn)節(jié)能服務(wù)公司和中介機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展：政策激勵、法律保護(hù)（提供良好

8、的服務(wù)環(huán)境，建立誠信機(jī)制），建立節(jié)能項目評估體系，形成節(jié)能專業(yè)隊伍，供電部門應(yīng)成為節(jié)能服務(wù)咨詢工作的主渠道，形成規(guī)范的節(jié)能服務(wù)業(yè)市場等。,3）出臺政策，建立健全和執(zhí)行用電設(shè)備的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識準(zhǔn)入制度，對違反標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識及準(zhǔn)入制度的給予懲處。4）政府帶頭節(jié)能實施指標(biāo)管理，提高寫字樓及辦公設(shè)備用電效率，節(jié)約辦公用電。 美國政府節(jié)能實施了指標(biāo)管理 中國政府擁有全國最大規(guī)模的物業(yè)，建筑節(jié)能刻不容緩,5）加強(qiáng)新技術(shù)的

9、試點(diǎn)、推廣和應(yīng)用，包括城市使用清潔能源的熱電和熱電冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、企業(yè)內(nèi)部智能負(fù)荷管理與最大需量控制技術(shù)、新型節(jié)電技術(shù)、蓄能技術(shù)、建筑節(jié)能技術(shù)及可再生能源利用技術(shù)等。 美國政府、學(xué)校、商業(yè)建筑大力推廣熱電冷三聯(lián)產(chǎn)及分布式發(fā)電技術(shù)。,3、激勵機(jī)制：1）解決需求側(cè)管理的資金渠道，并規(guī)范資金用途、管理和監(jiān)管，規(guī)范需求側(cè)管理項目的全過程管理。發(fā)達(dá)國家實踐證明建立規(guī)范化的DSM專項基金（系統(tǒng)效益收費(fèi)）對促進(jìn)DSM事業(yè)健康發(fā)展是非常重

10、要的，部分發(fā)達(dá)國家從電費(fèi)中提取1%-3%作為系統(tǒng)效益收費(fèi)，創(chuàng)造了數(shù)倍于自身價值的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。,2）美國18個洲及英國、西班牙、挪威、丹麥等國均實施了系統(tǒng)效益收費(fèi)，用于推動和開展節(jié)電工程項目。 加洲每年收取約2億美圓用于推動和資助節(jié)電工程項目。 美國2000年用于激勵DSM項目費(fèi)用約為15.64億美圓，約占電費(fèi)收入的1%。 2000年美國人均耗能與1973年相同，但人均GDP增長了7

11、4%。,3）在財政、稅收、貸款上對節(jié)能項目實施優(yōu)惠政策。4）出臺針對節(jié)能項目的財務(wù)激勵政策：如低息貸款，稅前還貸，高效設(shè)備的集中招投標(biāo)購買補(bǔ)貼等。5）節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼銷售 美國-熱泵熱水器 歐盟-節(jié)能電冰箱 日本-家用太陽能發(fā)電,6）開展可中斷負(fù)荷的課題研究，確定合適的可中斷電價或可中斷電價補(bǔ)貼，吸引適度的電力用戶參與實施可中斷負(fù)荷，治理尖峰負(fù)荷。,4、DSM資金的籌集渠道 DSM資金應(yīng)有長期、穩(wěn)定、

12、規(guī)范的籌集渠道，DSM資金的籌措渠道主要有：1）電價的測算中增加系統(tǒng)效益收費(fèi)，提取的比例一般可控制在0.3%-1%。2）從已有的電費(fèi)中提取的城市附加費(fèi)中按一定比例提用。,3）由于DSM提高終端能效，降低了電能的消耗，有明顯的減少環(huán)境污染的成效，可從相應(yīng)的環(huán)保費(fèi)用中按減排效果列支。4）發(fā)電環(huán)節(jié)中，超額發(fā)電電費(fèi)（超額定發(fā)電機(jī)組利用小時部分）其發(fā)電成本已不再分?jǐn)偣潭ㄙM(fèi)用，這部分電量可以比較低的價格上網(wǎng)，其差價可部分安排為DSM資金。應(yīng)當(dāng)