我國(guó)當(dāng)前財(cái)政赤字的合理性分析.pdf

1、財(cái)政赤字是一種世界性的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，也是財(cái)政年度中財(cái)政支出大于財(cái)政收入的一種財(cái)政現(xiàn)象。就我國(guó)的實(shí)際情況而言，財(cái)政赤字隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷上升。1998年之后，為了應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢以及國(guó)內(nèi)有效需求不足的困境，我國(guó)政府相機(jī)抉擇，實(shí)施了積極的財(cái)政政策。時(shí)至今日，積極的財(cái)政政策已經(jīng)實(shí)施六年多，有效拉動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、穩(wěn)定地增長(zhǎng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入新一輪發(fā)展周期。但是，2003年伴隨著成績(jī)的取得，國(guó)民經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了一些新問題和新矛盾。

2、．特別就財(cái)政赤字而言，財(cái)政赤字占GDP的比重已經(jīng)接近3％的國(guó)際警戒線，隨著穩(wěn)健財(cái)政政策的實(shí)行，財(cái)政赤字仍然持續(xù)存在。對(duì)于財(cái)政赤字的現(xiàn)實(shí)存在，學(xué)術(shù)界始終存在著反對(duì)和贊同兩種不同的觀點(diǎn)，這兩種截然不同的觀點(diǎn)引發(fā)了人們對(duì)財(cái)政赤字存在的原因、期限、危害性等一系列問題的普遍關(guān)注。 本文從基礎(chǔ)理論出發(fā)，對(duì)我國(guó)財(cái)政赤字發(fā)展的歷程和類型、財(cái)政赤字規(guī)模的決定因素和衡量方法、我國(guó)財(cái)政赤字的合理性和合理度、財(cái)政赤字政策的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及我國(guó)今后財(cái)政政策走向

3、等方面，對(duì)財(cái)政赤字的長(zhǎng)期性進(jìn)行了全面、系統(tǒng)和深入的分析和討論。最終得出研究結(jié)論：財(cái)政赤字本身無所謂好壞，在一定經(jīng)濟(jì)條件下可以成為一種財(cái)政政策工具，利用得當(dāng)可以對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極的影響。在改革開放的30年中，我國(guó)的財(cái)政赤字已經(jīng)成為低通貨膨脹的發(fā)展手段，目前的財(cái)政赤字規(guī)模并不可怕，需要關(guān)注的應(yīng)當(dāng)是財(cái)政狀況的改善。 我國(guó)改革開放的實(shí)踐已經(jīng)證明，適度的財(cái)政赤字在深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、刺激消費(fèi)需求、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方而發(fā)揮了積極的作用。但是，

4、當(dāng)通貨膨脹逐漸成為影響宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力時(shí)，積極的財(cái)政政策既不利于控制過快的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，也不利于減緩?fù)ㄘ浥蛎浀内厔?shì)。因此，在赤字規(guī)模、使用效益、管理原則以及其它政策的配套方面還需要進(jìn)一步改革和完善。在今后的財(cái)政赤字使用方面應(yīng)控制赤字規(guī)模，減少財(cái)政赤字?jǐn)?shù)量；合理確定使用方向，提高財(cái)政赤字的使用效益；調(diào)整財(cái)政政策措施，由積極的財(cái)政政策轉(zhuǎn)為穩(wěn)健的財(cái)政政策。穩(wěn)健的財(cái)政政策包括：一是控制赤字，但仍保持一定的財(cái)政赤字規(guī)模和長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債發(fā)行規(guī)模

5、；二是調(diào)整結(jié)構(gòu)，把更多的資金用到需要加強(qiáng)的農(nóng)業(yè)、科教文衛(wèi)、社會(huì)保障等薄弱環(huán)節(jié)；三是推進(jìn)改革，不再主要依靠國(guó)債投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，騰出財(cái)力用于體制和制度創(chuàng)新；四是增收節(jié)支，提高財(cái)政資金的使用效益。科學(xué)運(yùn)用赤字財(cái)政政策，充分運(yùn)用多種政策手段，建立完善的宏觀調(diào)控體系。 我國(guó)今后財(cái)政政策取向的內(nèi)容主要包括：一是切實(shí)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收；二是加大財(cái)政政策支持力度，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；三是充分利用公共投資加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集