昆明市污水處理回用市場化及政策研究.pdf

1、污水處理與回用行業(yè)是市政公用事業(yè)的重要組成部分，屬傳統(tǒng)的自然壟斷行業(yè)。近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，市民對供水質(zhì)量和水環(huán)境要求越來越高，因此，對污水處理與回用行業(yè)關(guān)注程度越來越高，對污水處理與回用行業(yè)服務(wù)的效率和質(zhì)量要求越來越高。昆明市屬典型的水資源缺乏城市，一方面供水不足，另一方面卻面臨水環(huán)境的嚴(yán)重污染，昆明市民對污水處理與回用行業(yè)十分不滿意，對污水處理與回用行業(yè)改革呼聲越來越高。昆明市污水處理行業(yè)雖進行了初步改革，

2、但沒有根本改變目前的狀況，污水處理與回用行業(yè)改革亟待創(chuàng)新和突破。 為了從根本上找到導(dǎo)致昆明市污水處理與回用行業(yè)效率低下的原因，探索出一套切實可行的對策和措施以指導(dǎo)昆明市污水處理與回用工作，有效增加污水處理與回用的數(shù)量和質(zhì)量，改善昆明市水環(huán)境狀況，保障昆明市民的健康，促進昆明市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，本文以市政公用行業(yè)市場化改革等理論為指導(dǎo)，以昆明市污水處理與回用行業(yè)實際情況為基礎(chǔ)，運用系統(tǒng)分析、實證分析比較、理論與實際相結(jié)合的方法，把

3、生產(chǎn)企業(yè)、政府、用戶(市民)等諸要素統(tǒng)籌考慮，以實例為案例，讓數(shù)據(jù)說話，通過深入分析，找出根本原因和主要的影響因素，歸納和總結(jié)出具有共性的東西，積極探索昆明市污水處理與回用行業(yè)市場化模式和政府激勵性政策的具體方式。 本文主要由四個部分組成。第一部分回顧市政公用行業(yè)市場化理論和國內(nèi)外污水處理與回用行業(yè)市場化改革經(jīng)驗。主要包括：自然壟斷理論、準(zhǔn)自然壟斷理論、市政公用行業(yè)市場化理論、激勵理論、公共產(chǎn)品理論和外部性理論。這些理論和國內(nèi)外

4、污水處理與回用行業(yè)市場化改革的經(jīng)驗為本文分析昆明市污水處理與回用行業(yè)效率低下的原因和改革的方向提供了充足的理論基礎(chǔ)和必要的方法。第二部分介紹了昆明市污水處理與回用行業(yè)及其市場化的基本情況，分析了目前存在的問題、網(wǎng)難及原因，并以昆明市呈貢縣污水處理和春城路中水處理站建設(shè)、營運為例，對昆明市污水處理與回用行業(yè)及其市場化改革存在的問題及原因進行實證分析討論，為該行業(yè)市場化改革及政府出臺激勵政策支持提供依據(jù)。第三部分提出了昆明市污水處理與回用行