改革創(chuàng)新務(wù)求實效不斷提高工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平

1、江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督檔案,金孝權(quán)江蘇省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站2014.3,一、工程質(zhì)量監(jiān)督檔案封面1、監(jiān)督檔案號：由各站編制，沒有統(tǒng)一的編號規(guī)則；2、工程質(zhì)量監(jiān)督注冊號：江蘇省有編號規(guī)則，按編號規(guī)則編寫；3、項目編碼：項目編碼是國家要求全國的工程項目統(tǒng)一編碼，由立項批文給出，不是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)，目前全國統(tǒng)一編碼實施沒有到位，我省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求監(jiān)督檔案封面填寫項目立項批文中的項目編碼

2、。,二、目錄1、ZJ代表質(zhì)監(jiān)2、ZJ1等是工程質(zhì)量監(jiān)督檔案的代號，有代號的除ZJ1為建設(shè)單位申報，其它有代號的均為工程質(zhì)量監(jiān)督站發(fā)出或自存資料3、沒有代號的是有代號的檔案資料附件4、其它資料沒有統(tǒng)一的規(guī)定?？衫斫鉃槿矫娴膬?nèi)容，一個是有關(guān)影像資料，二是有關(guān)投訴資料，三是各站認(rèn)為有必要保存的資料,三、監(jiān)督申報表（一）申報程序　　1、建設(shè)單位到當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)領(lǐng)取本表，按單位工程一式三份填報。在領(lǐng)取施工許可證前辦理工程質(zhì)量監(jiān)

3、督注冊手續(xù)?！　?、辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊時，申報資料應(yīng)提供原件審查。 （1）這是工程質(zhì)量監(jiān)督必須的底線 （2）不必增加以外的內(nèi)容，這是江蘇省 89號令規(guī)定的內(nèi)容，其中還有一

4、 條叫“其它需要的資料”，主要是防 止后繼法規(guī)有新的規(guī)定，目前沒 有要求，堅持依法行政。　　3、辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊后，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)發(fā)出《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》。原則上沒有工程

5、質(zhì)量監(jiān)督先介入的工程,二、填報說明1、工程分類應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程分類標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50841-2013的規(guī)定。本申報表中已經(jīng)根據(jù)我省實際情況進(jìn)行了調(diào)整，打勾就可以了。2、結(jié)構(gòu)類型：房屋建筑工程：框架、框架—抗震墻、抗震墻、部分框支抗震墻、框架核心筒、筒中筒、板柱-抗震墻、砌體結(jié)構(gòu)、排架、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)、裝配式結(jié)構(gòu)等；市政基礎(chǔ)設(shè)施工程：梁式橋、拱式橋、斜拉橋、鋼構(gòu)橋、懸索橋、組合體系橋、瀝青混凝土+二灰結(jié)石、瀝青混凝土+水穩(wěn)

6、碎石、水泥混凝土+二灰結(jié)石、水泥混凝土+水穩(wěn)碎石、鋼筋混凝土擋墻、塊石擋墻等。3、地基基礎(chǔ)類型：天然地基、復(fù)合地基（深層攪拌樁、擠密樁、碎石樁、石灰樁）等、樁基礎(chǔ)、條基、整板基礎(chǔ)、獨立基礎(chǔ)、箱型基礎(chǔ)等。4、施工圖設(shè)計審查合格證書：有時可能是技術(shù)審查意見。5、申報需說明的情況：施工圖審查有需要說明的情況，有無先行施工的情況，如先施工已施工的情況。6、建設(shè)單位非房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)時“資質(zhì)等級”、“資質(zhì)證書號”欄目不需填寫。7、企業(yè)組織

7、機構(gòu)代碼：是企業(yè)唯一的編號，企業(yè)破產(chǎn)、停辦都不會重號。8、質(zhì)量檢查員不是全國統(tǒng)一考試發(fā)證，是由省級發(fā)證，認(rèn)可外省的質(zhì)量檢查員證書。質(zhì)量檢查員的專業(yè)分為土建專業(yè)和機電專業(yè)。9、“項目編碼”采用項目立項部門賦予的項目編碼。10、申報資料提供原件審查，復(fù)印件應(yīng)加蓋相應(yīng)單位法人章并由建設(shè)（監(jiān)理）單位統(tǒng)一保管備查。如需網(wǎng)上申報，須提供申報資料原件掃描件。,建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督通知書1、簽收后存檔一份2、當(dāng)?shù)卣拘枰黾觾?nèi)容的可以增加,工程質(zhì)量

8、監(jiān)督計劃1、工程質(zhì)量監(jiān)督計劃是內(nèi)部工作計劃，不對外2、本工作計劃根據(jù)各站的情況和工程情況進(jìn)行調(diào)整，可明確抽測的內(nèi)容。3、關(guān)于抽查的概念 國家及省沒以規(guī)定抽查的頻率，但規(guī)定了抽查的內(nèi)容，監(jiān)督檔案中必須有抽查記錄，但沒有份數(shù)的要求。,4、抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為：1）工程竣工時應(yīng)有檢測單位匯總表，并經(jīng)檢測單位確認(rèn)。2）現(xiàn)場檢測報告應(yīng)進(jìn)行抽查，和省檢測監(jiān)督管系統(tǒng)中的檢測報告進(jìn)行核對：檢測報告編號、數(shù)

9、據(jù)、結(jié)論、簽字人等。,工程質(zhì)量行為資料監(jiān)督抽查記錄1、建設(shè)工程施工許可證是在工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)后辦理，工程質(zhì)量現(xiàn)場監(jiān)督時發(fā)現(xiàn)無施工許可證的，建議開出停工通知，要求辦理施工許可證后再施工。2、關(guān)于現(xiàn)場監(jiān)理和施工人員的配備國家沒有標(biāo)準(zhǔn)，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳正在制定現(xiàn)場人員配備標(biāo)準(zhǔn)，目前沒有省級標(biāo)準(zhǔn)，我省有的地區(qū)已制定了相關(guān)人員的配備標(biāo)準(zhǔn)。,3、監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則監(jiān)理規(guī)劃針對工程。監(jiān)理細(xì)則針對專項工程4、經(jīng)審批的施工組織設(shè)計和施工方案

10、施工組織設(shè)計的編制和審批應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工組織設(shè)計規(guī)范》GB/T50502—2009的規(guī)定。施工組織設(shè)計分為施工組織總設(shè)計、單位工程施工組織設(shè)計和施工方案。施工組織設(shè)計是指以施工項目為對象編制的，用以指導(dǎo)施工的技術(shù)、經(jīng)濟和管理的綜合性文件。施工組織總設(shè)計是指以若干單位工程組成的群體工程或特大型項目為主要對象編制的施工組織設(shè)計，對整個項目的施工過程起統(tǒng)籌規(guī)劃、重點控制的作用。單位工程施工組織設(shè)計指以單位（子單位）工程為主要對

11、象編制的施工組織設(shè)計，對單位（子單位）工程的施工過程起指導(dǎo)和制約作用。施工方案是指以分部（分項）工程或?qū)ｍ椆こ虨橹饕獙ο缶幹频氖┕ぜ夹g(shù)與組織方案，用以具體指導(dǎo)其施工過程。施工組織設(shè)計應(yīng)包括編制依據(jù)、工程概況、施工部署、施工進(jìn)度計劃、施工準(zhǔn)備與資源配置計劃、主要施工方法、施工現(xiàn)場平面布置及主要施工管理計劃等基本內(nèi)容。,施工組織設(shè)計的編制和審批應(yīng)符合下列規(guī)定：1）施工組織設(shè)計應(yīng)由項目負(fù)責(zé)人主持編制，可根據(jù)需要分階段編制和審批；2）施

12、工組織總設(shè)計應(yīng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批；單位工程施工組織設(shè)計應(yīng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人授權(quán)的技術(shù)人員審批；施工方案應(yīng)由項目技術(shù)負(fù)責(zé)人審批；重點、難點分部（分項）工程和專項工程施工方案應(yīng)由施工單位技術(shù)部門組織相關(guān)專家評審，施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批；3）由專業(yè)承包單位施工的分部（分項）工程或?qū)ｍ椆こ痰氖┕し桨?，?yīng)由專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人授權(quán)的技術(shù)人員審批；有總包單位時，應(yīng)由總承包單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)備案；4）規(guī)模較

13、大的分部（分項）工程和專項工程的施工方案應(yīng)按單位工程施工組織設(shè)計進(jìn)行編制和審批?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB 50319—2013）第3.2.1條規(guī)定總監(jiān)理工程師的職責(zé)有“組織審查施工組織設(shè)計、(專項)施工方案。”注意審查不是審批。,5、該審查表的有關(guān)問題1）本表中所查資料的原件由各自單位保管，加蓋原單位印章的復(fù)印件由監(jiān)理（建設(shè)）單位保存，明確質(zhì)監(jiān)站不保存該資料。2）該表格由質(zhì)監(jiān)人員在第一次進(jìn)入現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督檢查時填寫。3）在平時

14、的工程質(zhì)量監(jiān)督過程中，工程質(zhì)量責(zé)任主體質(zhì)量行為資料若有變化，應(yīng)督促有關(guān)單位及時報告，檢查情況在《工程質(zhì)量監(jiān)督抽查（巡查）記錄》中反映。4）本表中資料復(fù)印件由建設(shè)（監(jiān)理）單位核對原件，并統(tǒng)一保管，存放現(xiàn)場備查，必要時核查原件；若有變化，應(yīng)及時辦理相關(guān)手續(xù)。5）“存在問題及處理意見”欄填寫經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題綜述，并提出處理意見，簽發(fā)整改通知書。,工程質(zhì)量監(jiān)督抽查（巡查）記錄一、工程質(zhì)量行為抽查重點：工程質(zhì)量行為抽查的重點為項目經(jīng)理

15、、總監(jiān)理工程師、質(zhì)量檢查員和施工許可證，如存在人員不在崗或無施工許可證就進(jìn)行施工的，應(yīng)簽發(fā)整改通知或停工通知或按規(guī)定提出行政處罰建議，由有管轄權(quán)的主管部門實施行政處罰；對抽查中發(fā)現(xiàn)有不良行為的應(yīng)填寫《工程質(zhì)量不良行為記錄表》，按規(guī)定向社會公布，不良行為的內(nèi)容在工程質(zhì)量不良行為記錄表后面。二、工程質(zhì)量實體抽查重點：重點抽查施工質(zhì)量驗收規(guī)范中強制性條文的實施情況；抽查施工過程的質(zhì)量控制情況和已施工工程的外觀質(zhì)量；抽查涉及結(jié)構(gòu)安全與

16、使用功能的主要原材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的出廠合格證、試驗報告及見證取樣送檢資料；監(jiān)督人員應(yīng)根據(jù)抽查結(jié)果，提出明確的監(jiān)督抽查意見；對違反相關(guān)法規(guī)、影響結(jié)構(gòu)安全及使用功能的質(zhì)量問題，應(yīng)簽發(fā)《工程質(zhì)量監(jiān)督抽查整改通知書》或《工程局部停工（暫停）通知書》，責(zé)令改正；對違反法律、法規(guī)、規(guī)章依法應(yīng)當(dāng)實施行政處罰的，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)提出行政處罰建議，由有管轄權(quán)的主管部門實施行政處罰。三、記錄的質(zhì)量問題均應(yīng)注明所違反的條文。不一定是強制性條文。,混凝土強

17、度抽測記錄1、混凝土強度監(jiān)督抽測時，應(yīng)使用自動采集數(shù)據(jù)的回彈儀，自動采集的數(shù)據(jù)應(yīng)作為本表的附件保存。省正在編制的《回彈規(guī)程》將自動采集列入必須的條件。2、抽測由質(zhì)量監(jiān)督員在監(jiān)督工作中完成。抽測記錄歸入質(zhì)監(jiān)檔案，作為監(jiān)督的依據(jù)，不作為工程質(zhì)量驗收的依據(jù)。3、 抽測項目和部位，應(yīng)根據(jù)工程的性質(zhì)、特點、規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、施工進(jìn)度和質(zhì)量狀況等因素確定。4、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：目前應(yīng)執(zhí)行省標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)出來后應(yīng)執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。5、本次抽測覆蓋和本單位工程

18、同一設(shè)計、監(jiān)理、施工和商品混凝土供應(yīng)單位的工程名稱，本條符合6月1日起執(zhí)行的《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300—2013關(guān)于檢測成果可重復(fù)使用的規(guī)定,工程質(zhì)量監(jiān)督抽測記錄（鋼筋保護(hù)層厚度、現(xiàn)澆樓板結(jié)構(gòu)厚度、導(dǎo)線測試、接地電阻）1、本表抽測由質(zhì)量監(jiān)督員在監(jiān)督工作中完成。抽測記錄歸入質(zhì)監(jiān)檔案，作為監(jiān)督的依據(jù)，不作為工程質(zhì)量驗收的依據(jù)。2、抽測項目和部位，應(yīng)根據(jù)工程的性質(zhì)、特點、規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、施工進(jìn)度和質(zhì)量狀況等因素確定。

19、3、本次抽測覆蓋和本單位工程同一設(shè)計、監(jiān)理、施工和商品混凝土供應(yīng)單位的工程名稱，本句需要調(diào)整。,工程質(zhì)量監(jiān)督抽檢通知書1、編號省沒有制定編號規(guī)則，可以以單位工程編號，也就是同一監(jiān)督檔案，最終由各站確定。2、開出臺頭單位：建設(shè)單位3、抽檢條件1）未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，違規(guī)施工；　2）工程質(zhì)量控制資料未能真實反映實體質(zhì)量控制情況；3）建筑材料或設(shè)備使用前未按規(guī)定見證取樣送檢；4）建筑材料或設(shè)備見證取樣檢測不合格未按規(guī)定

20、處理；5）建筑材料或設(shè)備經(jīng)監(jiān)督抽查，懷疑存在以下質(zhì)量缺陷： ；6）涉及結(jié)構(gòu)安全或重要使用功能的實體質(zhì)量經(jīng)監(jiān)督抽測結(jié)果不符合要求；7）,4、監(jiān)督站保存檢測方案；5、檢測后保存檢測匯總表，不要求保存檢測報告，可根據(jù)匯總表進(jìn)入檢測監(jiān)管系統(tǒng)核查檢測報告；6、列表中的檢測要求：1）要求檢測的參數(shù)；2）要求檢測的數(shù)量；3）要求檢測的方法：4）檢測使用的標(biāo)準(zhǔn)。,工

21、程質(zhì)量監(jiān)督抽查整改通知書1、編號沒有統(tǒng)一的規(guī)定，由各站確定2、整改完成提交建設(shè)單位（監(jiān)理單位）蓋章的完成報告。3、相關(guān)資料由建設(shè)、監(jiān)理、施工單位保存，明確了質(zhì)監(jiān)站可不保存相關(guān)資料。4、沒有規(guī)定質(zhì)監(jiān)站必須進(jìn)行復(fù)查，是否復(fù)查由各站根據(jù)情況確定。,工程質(zhì)量整改完成報告1、應(yīng)針對整改意見對應(yīng)逐條描述整改結(jié)果； 2、整改回復(fù)用章應(yīng)使用法人章，如采用項目部章應(yīng)經(jīng)法人單位授權(quán)。3、未要求提供附件，責(zé)任由監(jiān)理（建設(shè)）單位承擔(dān)。4、未要求

22、復(fù)查。,工程局部停工（暫停）通知書1、未統(tǒng)一編號，未明確編號規(guī)則2、法定程序（手續(xù)）違法的應(yīng)簽發(fā)停工通知3、下一道工序施工影響結(jié)構(gòu)安全、有安全隱患的應(yīng)簽發(fā)停工通知書,工程復(fù)工申請報告1、法定程序完善應(yīng)提交加蓋相關(guān)單位公章的復(fù)印件，并核查原件2、因質(zhì)量問題應(yīng)提交《工程質(zhì)量整改完成報告》，其要求同整改通知,工程復(fù)工通知書1、編號未制定統(tǒng)一規(guī)則，由各站自定2、滿足復(fù)工條件的應(yīng)及時簽發(fā)通知書,一、建設(shè)單位以下情況應(yīng)予以記錄：　　

23、1、施工圖設(shè)計文件應(yīng)審查而未經(jīng)審查批準(zhǔn)，擅自施工的；設(shè)計文件在施工過程中有重大設(shè)計變更，未將變更后的施工圖報原施工圖審查機構(gòu)進(jìn)行審查并獲批準(zhǔn)，擅自施工的?！　?、采購的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合設(shè)計文件和合同要求的；明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的?！　?、明示或者暗示勘察、設(shè)計單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的。,4、涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，沒有經(jīng)原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級

24、的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，擅自施工的。5、其他影響建設(shè)工程質(zhì)量的違法違規(guī)行為。二、勘察、設(shè)計單位以下情況應(yīng)予以記錄：　　1、未按照政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件要求進(jìn)行勘察、設(shè)計的?！　?、設(shè)計單位未根據(jù)勘察文件進(jìn)行設(shè)計的?！　?、未按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計的。,4、勘察、設(shè)計中采用可能影響工程質(zhì)量和安全，且沒有國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新工藝、新材料，未按規(guī)定審定的。　　5、勘察、設(shè)計文件沒有責(zé)任人簽字或者簽字不全的?！　?/p>

25、6、勘察原始記錄不按照規(guī)定進(jìn)行記錄或者記錄不完整的。　　7、勘察、設(shè)計文件在施工圖審查批準(zhǔn)前，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，進(jìn)行一次以上修改的。　　8、勘察、設(shè)計文件經(jīng)施工圖審查未獲批準(zhǔn)的?！　?、勘察單位不參加施工驗槽的。,10、在竣工驗收時未出具工程質(zhì)量評估意見的。　　11、設(shè)計單位對經(jīng)施工圖審查批準(zhǔn)的設(shè)計文件，在施工前拒絕向施工單位進(jìn)行設(shè)計交底的；拒絕參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析的?！　?2、其他可能影響工程勘察、設(shè)計質(zhì)量的違法違規(guī)行

26、為?！∪?、施工單位以下情況應(yīng)予以記錄：　　1、未按照經(jīng)施工圖審查批準(zhǔn)的施工圖或施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的。　　2、未按規(guī)定對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗，或檢驗不合格，擅自使用的?！　?、未按規(guī)定對隱蔽工程的質(zhì)量進(jìn)行檢查和記錄的。　　4、未按規(guī)定對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行現(xiàn)場取樣，未按規(guī)定送交工程質(zhì)量檢測機構(gòu)進(jìn)行檢測的?！　?、未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，進(jìn)入下一道工序施工的?！　?、施工人員未按規(guī)定接受

27、教育培訓(xùn)、考核，或者培訓(xùn)、考核不合格，擅自上崗作業(yè)的。,7、施工期間，因為質(zhì)量原因被責(zé)令停工的?！?、其他可能影響施工質(zhì)量的違法違規(guī)行為?！∷?、施工圖審查機構(gòu)以下情況應(yīng)予以記錄：　　1、未經(jīng)建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)備案的，擅自從事施工圖審查業(yè)務(wù)活動的?！　?、超越核準(zhǔn)的等級和范圍從事施工圖審查業(yè)務(wù)活動的?！　?、未按國家規(guī)定的審查內(nèi)容進(jìn)行審查，存在錯審、漏審的?！　?、其他可能影響審查質(zhì)量的違法違規(guī)行為。　五、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)

28、以下情況應(yīng)予以記錄：　1、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)活動的。,2、超越核準(zhǔn)的檢測業(yè)務(wù)范圍從事工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)活動的?！?、出具虛假報告，以及檢測報告數(shù)據(jù)和檢測結(jié)論與實測數(shù)據(jù)嚴(yán)重不符合的?！?、其他可能影響檢測質(zhì)量的違法違規(guī)行為?！×⒈O(jiān)理單位以下情況應(yīng)予以記錄：　 1、未按規(guī)定選派具有相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場的。 2、監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師未按規(guī)定進(jìn)行簽字的。 3、監(jiān)理工程師未按規(guī)

29、定采取旁站、巡視和平行檢驗等形式進(jìn)行監(jiān)理的。,4、未按法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程承包合同對施工質(zhì)量實施監(jiān)理的。 5、未按經(jīng)施工圖審查批準(zhǔn)的設(shè)計文件以及經(jīng)施工圖審查批準(zhǔn)的設(shè)計變更文件對施工質(zhì)量實施監(jiān)理的。6、在竣工驗收時未出具工程質(zhì)量評估報告的。 7、其他可能影響監(jiān)理質(zhì)量的違法違規(guī)行為。七、監(jiān)督機構(gòu)對在監(jiān)督工作中所發(fā)現(xiàn)的參建各方責(zé)任主體的不良行為進(jìn)行記錄，應(yīng)按照規(guī)定的程序和權(quán)限及時向社會公布。,規(guī)定的程序和權(quán)限：1、文

30、件依據(jù)：建設(shè)部建質(zhì)[2003]113號《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)不良記錄管理辦法〉（試行）的通知》2、第十條規(guī)定：圖審、檢測、監(jiān)理發(fā)現(xiàn)建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工單位不良行為應(yīng)報建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，建設(shè)行政主管部門或其委托的監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)核實（程序）3、第十一條規(guī)定：縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對在質(zhì)量檢查、質(zhì)量監(jiān)督、事故處理和質(zhì)量投拆處理過程中發(fā)現(xiàn)的本行政區(qū)域內(nèi)建

31、設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、施工圖審查、工程質(zhì)量檢測、監(jiān)理等單位的不良記錄負(fù)責(zé)記錄并核實。（程序及權(quán)限）,4、第十二條規(guī)定：縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對已核實的不良記錄進(jìn)行匯總，并向上級建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。（程序）,質(zhì)量事故處理1、文件依據(jù) 2010年7月20日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故報告和調(diào)查處理工作的通知》（建質(zhì)〔2010

32、〕111號）2、工程質(zhì)量事故 是指由于建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位違反工程質(zhì)量有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使工程產(chǎn)生結(jié)構(gòu)安全、重要使用功能等方面的質(zhì)量缺陷，造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故。,事故等級劃分1、特別重大事故： 造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；2、重大事故： 造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以

33、上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；3、較大事故： 造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；4、一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。,質(zhì)量事故報告程序1、較大、重大及特別重大事故逐級上報至國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門；一般事故逐級上報至省級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，必要時可以

34、越級上報事故情況。2、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門上報事故情況，應(yīng)當(dāng)同時報告本級人民政府；國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門接到重大和特別重大事故的報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院。3、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門逐級上報事故情況時，每級上報時間不得超過2小時。,質(zhì)量事故調(diào)查1、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)人民政府的授權(quán)或委托，組織或參與事故調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查，并履行下列職責(zé)（略）2、質(zhì)監(jiān)站不是質(zhì)量事故調(diào)查的主體，也不是組織者，而是按組織

35、的要求，作為參與者3、質(zhì)監(jiān)站作為工程質(zhì)量監(jiān)督，對工程事故的處理要做必要的記錄并記入檔案。,建設(shè)工程質(zhì)量申請行政處罰報告1、行政處罰權(quán)在主管部門2、工程質(zhì)量監(jiān)督站是受委托機構(gòu)，按委托權(quán)進(jìn)行3、如果工程質(zhì)量監(jiān)督站直接代表建設(shè)行政主管部門實施處罰，可不填寫此表。,竣工驗收通知書由建設(shè)單位向工程質(zhì)量監(jiān)督站申報,單位（子單位）工程質(zhì)量竣工驗收監(jiān)督記錄1、實體抽查，符合設(shè)計文件和驗收標(biāo)準(zhǔn)的要求2、資料核查，反映工程情況，符合資料管理規(guī)

36、范和現(xiàn)行驗收標(biāo)準(zhǔn)的要求3、質(zhì)監(jiān)站發(fā)出的整改通知已全部整改到位 4、建筑物明顯部位設(shè)置了永久性標(biāo)牌 5、當(dāng)滿足驗收條件，參驗各方對工程竣工驗收意見一致時，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)提出明確的驗收監(jiān)督意見，按表做好驗收監(jiān)督記錄；當(dāng)參驗各方對工程質(zhì)量驗收意見不一致時，應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出解決的辦法，待意見一致后，重新組織驗收。 6、監(jiān)督機構(gòu)如發(fā)現(xiàn)有違法、違規(guī)和違反強制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)責(zé)令改正或要求整改后建設(shè)單位重新驗收。 7、竣工驗收監(jiān)督記錄應(yīng)包含住宅

37、工程質(zhì)量分戶驗收監(jiān)督抽查意見。,工程竣工驗收后，責(zé)任主體報送如下資料作為竣工驗收監(jiān)督記錄的附件：1、單位（子單位）工程竣工驗收通知書；2、工程竣工報告（施工單位）；3、工程勘察、設(shè)計質(zhì)量檢查報告；4、工程監(jiān)理質(zhì)量評估報告；5、住宅工程應(yīng)提交《住宅工程質(zhì)量分戶驗收匯總表》；6、單位（子單位）工程質(zhì)量竣工驗收記錄（建設(shè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計、施工單位蓋章）。。,工程質(zhì)量監(jiān)督報告1、工程及有關(guān)單位概況自動生成，由監(jiān)督業(yè)務(wù)軟件完成

38、，省監(jiān)督業(yè)務(wù)系統(tǒng)正在制定需求，近期完成改版工作；2、主要內(nèi)容由各站填寫，反映工程質(zhì)量監(jiān)督情況3、驗收監(jiān)督意見主要反映各方主體對質(zhì)量的驗收情況，明確程序和組織符合要求4、未通過驗收的不出具監(jiān)督報告。,工程質(zhì)量監(jiān)督人員情況一覽表1、反映監(jiān)督過程2、明確監(jiān)督責(zé)任監(jiān)督人員不應(yīng)承擔(dān)無限責(zé)任，但也應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任,需要保存的其它文件、資料、圖片匯總表1、國家和省沒有規(guī)定要保存圖片資料等內(nèi)容2、各站根據(jù)工程實際情況，認(rèn)為需要保留保存的

39、文件、資料、圖片進(jìn)行保存。,關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督工作告知書1、取消了監(jiān)督交底，取而代之的是“工程質(zhì)量監(jiān)督工作告知書”，如因工程特殊，不反對監(jiān)督交底。2、取消了監(jiān)督工作計劃下發(fā)到相關(guān)單位的做法3、明確了對各個質(zhì)量責(zé)任主體的要求,4、1.3.（七）條：“工程資料的文本格式應(yīng)從江蘇省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)下載，”目前未掛到省質(zhì)監(jiān)網(wǎng)站上，資料的收集、整理、電子檔案的建立應(yīng)執(zhí)行江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案資料管理規(guī)范》DGJ32/

40、TJ143—2012 ，文本格式在網(wǎng)上“江蘇省工程檔案資料管理系統(tǒng)”的下載園地中下載，工程資料應(yīng)符合現(xiàn)行工程驗收規(guī)范的要求。（上“江蘇省工程檔案資料管理系統(tǒng)”演示下載）,關(guān)于告知點的設(shè)置,1、沒有規(guī)定結(jié)構(gòu)部位等告知點，要求告知進(jìn)度。2、告知的方法很多，電話、短信、微信等，但工程實踐表明都不是一個好的方法，最好的方法是建立電子檔案，通過工程檔案資料管理系統(tǒng)自動提取工程進(jìn)度，目前已實現(xiàn)，已在全省推廣使用。,關(guān)于竣工驗收的條件

41、 1、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收規(guī)定》規(guī)定了驗收條件【發(fā)文時間】2013年12月2日【發(fā)文字號】建質(zhì)[2013]171號 應(yīng)貫徹執(zhí)行，不要增加或減少內(nèi)容。 2、出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告前應(yīng)提交的資料:建設(shè)單位竣工驗收記錄的附件施工許可證和施工圖設(shè)計文件審查合格證可為復(fù)印件,1、全省不再統(tǒng)一印刷監(jiān)督檔案封面和其它表格. 2、使用過程中有什么問題請向省質(zhì)監(jiān)站反映，聯(lián)系人：劉明亮電話：025—5