第九章社區(qū)商品交易場(chǎng)所安全管理

1、,,,,,,,,安全管理,第五章 城市交易場(chǎng)所安全管理,主要內(nèi)容,教學(xué)要求掌握城市商品交易場(chǎng)所的概念理解城市公共場(chǎng)所安全管理的內(nèi)涵了解城市商品交易場(chǎng)所安全管理相關(guān)理論,教學(xué)重點(diǎn)掌握城市商品交易場(chǎng)所的特點(diǎn)理解城市商品交易場(chǎng)所的風(fēng)險(xiǎn)掌握城市商品交易場(chǎng)所安全管理的內(nèi)涵　難點(diǎn)：掌握城市商品交易場(chǎng)所安全管理中的問題及其原因了解城市商品交易場(chǎng)所安全管理相關(guān)對(duì)策,01,概述,,,,,,一、城市交易場(chǎng)所的概念與特點(diǎn),城市交易場(chǎng)所的概

2、念：處于社區(qū)的地域范圍內(nèi)，供社區(qū)居民購(gòu)買生產(chǎn)和生活用品，供商家陳列和展示商品，商品買賣雙方賴以達(dá)成交易的公共場(chǎng)所。城市交易場(chǎng)所的特點(diǎn)：（一）基礎(chǔ)性（二）便利性（三）開放性,,,,,,,（一）基礎(chǔ)性商品市場(chǎng)是基礎(chǔ)市場(chǎng)，是建立和健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必要前提;商品市場(chǎng)是人們生產(chǎn)、生活所需要的各種商品進(jìn)行交換的載體;市場(chǎng)的基礎(chǔ)性決定了財(cái)產(chǎn)安全成為其安全管理的重要方面（二）便利性以居民住宅為中心，遍布周邊的各類城市交易場(chǎng)所為居

3、民提供了便利的生活條件。便利性使得城市交易場(chǎng)所的安全管理成為日常管理的重要部分。（三）開放性空間幾乎向所有人開放，各類人員容易聚集于此，也由此決定了城市交易場(chǎng)所安全隱患多，安全管理復(fù)雜,,,,,,二、城市交易場(chǎng)所的類型,（一）便利店便利店是以滿足顧客日常生活便利性需求為主要目的城市交易場(chǎng)所。,,,,,,,（二）專賣店專賣店是專門經(jīng)營(yíng)某一類或幾類有聯(lián)帶關(guān)系的商品的城市交易場(chǎng)所。,,,,,,,（三）菜市場(chǎng)菜市場(chǎng)是由市場(chǎng)舉辦者提供固

4、定商位（包括攤位、店鋪、營(yíng)業(yè)房等）和相應(yīng)設(shè)施，提供物業(yè)服務(wù)，實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理，有多個(gè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)場(chǎng)獨(dú)立從事蔬菜、蛋品、家禽、肉制品、水產(chǎn)品、豆制品、調(diào)味品、熟食鹵品、腌臘制品、水果、糧油制品等各類農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。,,,,,,,（四）超級(jí)市場(chǎng)超級(jí)市場(chǎng)是采取顧客自我服務(wù)銷售方式，主要銷售食品、副食品、雜貨日用品、特別是生鮮食品，以滿足消費(fèi)者每日生活需求的城市交易場(chǎng)所。,,,,,,,（五）購(gòu)物中心購(gòu)物中心是占地面積較大，從幾萬(wàn)平方米到幾十萬(wàn)平

5、方米不等，集商店群、娛樂設(shè)施、寫字樓、餐飲店、停車場(chǎng)為一體，由房地產(chǎn)開發(fā)商和零售商建立，經(jīng)過組合設(shè)計(jì)，租給或出售給零售商經(jīng)營(yíng)的城市交易場(chǎng)所。,,,,,,三 、城市交易場(chǎng)所的主要安全問題,城市交易場(chǎng)所從業(yè)人員的人身安全城市交易場(chǎng)所的財(cái)產(chǎn)安全城市交易場(chǎng)所消費(fèi)者的人身安全城市交易場(chǎng)所消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)安全,,,,,,三 、城市交易場(chǎng)所的主要安全問題,（一）城市交易場(chǎng)所內(nèi)部的不當(dāng)作業(yè)貨物運(yùn)輸、搬運(yùn)、對(duì)專用工具、設(shè)備的使用、商品陳列、貨架擺放、

6、店面裝潢以及水、電、燃?xì)獾氖褂茫ǘ?duì)城市交易場(chǎng)所的搶劫、盜竊交易場(chǎng)所存放的大量現(xiàn)金;頻監(jiān)控系統(tǒng)和安全保衛(wèi)人員的疏忽（三）城市交易場(chǎng)所周邊的交通事故常與城市道路相鄰;高峰重疊; 建筑、街道、停車場(chǎng)、人流交織,,,,,,,（四）城市交易場(chǎng)所的消防事故火災(zāi)是城市交易場(chǎng)所的最大敵人（五）城市交易場(chǎng)所中的大型活動(dòng)安全事故大規(guī)模的商品展出、促銷活動(dòng)是商家經(jīng)常使用的銷售手段（六）其他威脅一類是突發(fā)自然災(zāi)害、另一類是突發(fā)社會(huì)

7、安全事件,,,,,,第二節(jié) 城市交易場(chǎng)所安全管理現(xiàn)狀,,,,,,,一、城市交易場(chǎng)所安全管理的基本模式,（一）管理主體1. 兩層次管理主體對(duì)城市交易場(chǎng)所的安全負(fù)有直接責(zé)任的商家和對(duì)該場(chǎng)所的安全具有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、檢查以及處理責(zé)任的政府相關(guān)部門2. 三層次管理主體在兩層次管理主體的基礎(chǔ)上又加上了一個(gè)商品交易場(chǎng)所的運(yùn)營(yíng)企業(yè),,,,,,,,,,,,,,（二）管理行為1. 管制行為（1）法律法規(guī)的制定（2）法律法規(guī)的執(zhí)行2. 維護(hù)行為

8、（1）城市交易場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)企業(yè)的安全維護(hù)行為。（2）商戶對(duì)城市交易場(chǎng)所的安全維護(hù)行為。3. 投入行為 為了讓狀況變得更好或者恢復(fù)原狀而提供資金和物資。,,,,,,,,,,,,,（三）管理模式1. 政府制定、執(zhí)行安全管理法律法規(guī)，對(duì)城市交易場(chǎng)所做出管制、提供政策和資金扶持。2. 城市交易場(chǎng)所的運(yùn)營(yíng)商和經(jīng)營(yíng)商戶對(duì)本單位的安全管理全面負(fù)責(zé)。,,二、購(gòu)物中心安全管理（一）購(gòu)物中心消防管理1. 消防管理主體的職責(zé)。2. 建筑消防安全

9、管理。3. 安全疏散設(shè)施管理。4. 消防設(shè)施管理。5. 用電安全管理6. 用火安全管理7. 火災(zāi)隱患整改8. 防火巡查和檢查。9. 消防宣傳與培訓(xùn)。10. 滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案編制和演練,,（二）購(gòu)物中心內(nèi)部管理 1.賣場(chǎng)陳設(shè)安全管理2.設(shè)備安全管理。3.員工作業(yè)安全管理。（三）購(gòu)物中心大型活動(dòng)管理 1. 承辦者負(fù)責(zé)的安全事項(xiàng)。 2. 大型群眾性活動(dòng)的場(chǎng)所管理者負(fù)責(zé)的安全事項(xiàng)。 3. 公

10、安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。（四）購(gòu)物中心其他安全管理,,,,,,菜市場(chǎng)安全管理的主要內(nèi)容,（一）菜市場(chǎng)消防管理（二）菜市場(chǎng)治安管理（三）菜市場(chǎng)交通管理,,,,,,,（一）菜市場(chǎng)消防管理1. 管理主體的職責(zé)。（1）菜市場(chǎng)的上級(jí)主管對(duì)所管轄菜市場(chǎng)的消防工作須及時(shí)研究，做出部署，抓好落實(shí)，要領(lǐng)導(dǎo)要全面負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要分口負(fù)責(zé)，并確定一個(gè)部門或?qū)Ｈ司唧w負(fù)責(zé)消防安全工作。（2）菜市場(chǎng)的法定代表要對(duì)市場(chǎng)的消防安全工作負(fù)全責(zé)，法人代表授權(quán)各職

11、能部門的領(lǐng)導(dǎo)，要對(duì)自己主管工作中的消防安全負(fù)責(zé)。（3）菜市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者要對(duì)其經(jīng)營(yíng)區(qū)域的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。,,,,,,,2. 消防員和義務(wù)消防隊(duì)的建設(shè)。（1）菜市場(chǎng)應(yīng)配備消防員，消防員應(yīng)對(duì)市場(chǎng)日常消防安全狀況進(jìn)行監(jiān)督，開展安全檢查，糾正違章行為，協(xié)助消防部門查處火災(zāi)等等。（2）菜市場(chǎng)根據(jù)自身特點(diǎn)，應(yīng)立足于自防自救，建立由保衛(wèi)部門牽頭、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者參加的義務(wù)消防隊(duì)。,,,,,,,3. 日常消防管理。（1）嚴(yán)格用火用電管理。（2）

12、建立動(dòng)火審批制度。（3）經(jīng)營(yíng)者及雇員必須嚴(yán)格遵守市場(chǎng)用火安全管理（4）保持疏散通道暢通。（5）菜市場(chǎng)應(yīng)每天派專人檢查安全出口狀況，嚴(yán)禁將安全出口處上鎖、堵塞。（6）經(jīng)常檢查、維護(hù)消防設(shè)施。（7）勤于檢查，及時(shí)消除不安全因素。,,,,,,,4. 消防監(jiān)督。（1）把好設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量關(guān)。（2）定期進(jìn)行防火監(jiān)督檢查。（3）做好指導(dǎo)、育傳工作。,,,,,,,案例5：湖北十堰蔬菜市場(chǎng)大火造成2死1傷 2013年4月3日下午2

13、時(shí)20分左右，湖北省十堰市區(qū)的張灣大市場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)。經(jīng)過當(dāng)?shù)叵拦俦膿渚?，?時(shí)40分左右明火基本撲滅?；馂?zāi)的過火面積達(dá)8000余平方米，經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)清現(xiàn)，截至當(dāng)晚10時(shí)，已發(fā)現(xiàn)火災(zāi)造成2死1傷。這次火災(zāi)由一鹵菜店店主使用噴槍燒豬毛引發(fā)。,,,,,,,（二）菜市場(chǎng)治安管理1. 治安防范機(jī)制的建設(shè)。2. 治安巡邏和場(chǎng)所的安全檢查。3. 對(duì)違法犯罪活動(dòng)的及時(shí)打擊。4. 建設(shè)和諧的商戶間、商戶與消費(fèi)者間的關(guān)系,,,,,,,案例6：菜市場(chǎng)發(fā)

14、生斗毆事件，三名屠夫被砍傷2013年9月20日凌晨5點(diǎn)左右，萍礦菜市場(chǎng)內(nèi)發(fā)生一起斗毆事件。有姓熊、黃 、羅的三名屠夫被砍傷并住院接受治療，其中熊某氣管被砍斷得到急救，其他人均是頭部受傷。事情起因?yàn)椋右扇藰s某與隔壁一攤位在一起，長(zhǎng)期以來(lái)因一些鎖事發(fā)生矛盾，而今天凌晨再次發(fā)生口角，于是積怨，榮某拿起刀砍向該攤主，并將其砍倒。旁邊另一對(duì)買肉的夫妻見些情況后，上前勸架。而此時(shí)，紅了眼的嫌犯人榮某又將勸架的兩夫妻砍傷。,,,,,,,（三）菜市

15、場(chǎng)交通管理1. 控制菜市場(chǎng)出入交通。2. 為交通情況復(fù)雜的菜市場(chǎng) 配備或增加交通警力。3. 定期開展交通聯(lián)合整治行動(dòng)。4. 政府部門與社會(huì)組織以及企業(yè)共同維護(hù)交通秩序。5. 開展菜市場(chǎng)周邊交通安全宣傳。,,,,,,城市交易場(chǎng)所安全管理存在的問題與對(duì)策,一、城市交易場(chǎng)所安全管理中的問題（一）安全教育宣傳不足（二）安全責(zé)任落實(shí)不到位（三）安全管理規(guī)范執(zhí)行不嚴(yán)格（四）日常安全演練不夠,,,,,,,二、加強(qiáng)城市交易場(chǎng)

16、所安全管理的對(duì)策（一）加強(qiáng)安全教育，提高安全意識(shí)1. 政府部門應(yīng)加強(qiáng)居民安全教育和安全知識(shí)普及的投入。2. 政府部門要申明城市交易場(chǎng)所管理者的安全責(zé)任，提高他們的管理意識(shí)。3. 交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性的全員安全宣傳教育。4. 動(dòng)員全社會(huì)、采取多種形式開展宣傳。,,,,,,,（二）完善安全責(zé)任制，形成安全管理責(zé)任鏈條1. 橫向到邊。2. 縱向到底。（三）嚴(yán)格執(zhí)行安全法律法規(guī)，提供制度性安全保障（四）定期開展安全演練，

17、增強(qiáng)安全事故處理能力,,,,,,本講思考題,1．菜市場(chǎng)安全管理的主要內(nèi)容是什么？2．菜市場(chǎng)消防管理要注意哪些問題？3．菜市場(chǎng)治安管理的主要舉措有哪些？4．菜市場(chǎng)交通管理要注意哪些問題？5．城市交易場(chǎng)所安全管理存在的不足有哪些？如何解決？,,,,,,延伸閱讀,1．王春利主編.商場(chǎng)管理[M].太原市：山西經(jīng)濟(jì)出版社.1999.2．李楠,劉喬主編.商場(chǎng)超市安全與防損防盜[M].北京市：化學(xué)工業(yè)出版社,2009,1.3．熊一新,李健

18、和主編.治安秩序管理[M].北京市：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社.2000.第176-177頁(yè).4．尤美虹，周建亞編著.物業(yè)管理員[M].武漢市：湖北科學(xué)技術(shù)出版社.2009.5．劉言剛編著.人員密集場(chǎng)所安全管理培訓(xùn)教材[M].北京市：氣象出版社.2008.6．溫迎君主編.新編商場(chǎng) 超市 管理制度范本[M].北京市：光明日?qǐng)?bào)：光明日?qǐng)?bào)出版社.2004.,,,,,,相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí),1. 《中華人民共和國(guó)消防法》2. 《中華人民共和國(guó)治

19、安管理處罰法》3. 國(guó)務(wù)院《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》4. 公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》,,,,,相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí),5. 商務(wù)部《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范》6. 北京市人民政府《北京市商業(yè)零售經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)規(guī)定》、《北京市商業(yè)零售經(jīng)營(yíng)單位促銷活動(dòng)管理規(guī)定》7. 上海市人民政府《上海市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)