統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的政府職能和政策——以湖州為例.pdf

1、我國具有較為顯著的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的主要矛盾。我國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有其歷史成因，但是我國的現(xiàn)實(shí)體制和政策也加劇了二元結(jié)構(gòu)并使其成為一個(gè)“陷阱”。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過程中，必須破解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難題，政府必須主動(dòng)調(diào)整職能和政策，以適應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求。 浙江省湖州市是一個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，而城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依舊十分嚴(yán)重的區(qū)域。雖然湖州城鄉(xiāng)差距要小于全國性差距，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)矛盾也

2、更迫切地需要解決。因此其統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)踐具有相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的代表意義。 通過對(duì)湖州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)踐的考察可發(fā)現(xiàn)，政府必須發(fā)揮在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，而且要將農(nóng)村和城市視為一個(gè)整體，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的問題視為一個(gè)系統(tǒng)，并以系統(tǒng)的舉措去解決。這意味著政府必須轉(zhuǎn)化自身職能，并尊重市場規(guī)律，尊重農(nóng)民的意愿和首創(chuàng)精神，力求形成政府—企業(yè)—社會(huì)的良性合作局面。同時(shí)，有關(guān)農(nóng)村的一系列政策也需要適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。 為此，政府需要建立