城鄉(xiāng)一體化進程中失地農(nóng)民利益保障問題的思考——以上海市浦東新區(qū)為研究個案.pdf

1、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是我國經(jīng)濟社會新一輪發(fā)展的突破口，是全面建設(shè)小康社會的必然要求。但是在城鄉(xiāng)一體化進程中，大批農(nóng)民從土地上剝離出來，成為沒有土地、不種莊稼的農(nóng)民，其中眾多征地農(nóng)民出現(xiàn)失地、失業(yè)、缺少保障、生活水平提高不明顯甚至下降的問題。土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)和生活資料。在城鄉(xiāng)一體化進程中，如何保障失地農(nóng)民的利益、妥善解決失地農(nóng)民的養(yǎng)老、就業(yè)問題?確保農(nóng)村社會的和諧和穩(wěn)定。這一問題已成為各級黨政部門必須解決的一大重要問題。 本文通過

2、對城市化的含義、衡量標準、城鄉(xiāng)一體化的含義、建國以來三種不同性質(zhì)的土地征收制度和征收土地過程中農(nóng)民利益受到侵害的分析；對國外，如美國、加拿大和日本等國在城市化過程中對失地農(nóng)民利益保障做法的分析；通過回顧上海城市化進程，以及對我國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、土地所有制形式、社會保障制度和失地農(nóng)民利益受損狀況的客觀分析。本文在著重研究上海市浦東新區(qū)開發(fā)開放10多年以來一系列征地農(nóng)民安置和補償政策，尤其是2003年10月起開始實施的《上海市小城鎮(zhèn)社會保險暫