四川西北地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題研究.pdf

1、一、選題意義縣域經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于基礎(chǔ)性地位，沒有縣域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，就不可能有我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。川西北地區(qū)既屬于貧困地區(qū)又屬于少數(shù)民族地區(qū)，遠(yuǎn)離大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地帶，縣域?yàn)榻?jīng)濟(jì)空間的基本單元的經(jīng)濟(jì)組織管理仍是該區(qū)經(jīng)濟(jì)的主要形式。目前，關(guān)于這一地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的成果尚少見。由于本地區(qū)地廣人稀、交通不便、縣域面積大，縣域發(fā)展是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要基礎(chǔ)，因此，研究川西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)就需要加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的研究。然而川西北地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)多年來(lái)

2、發(fā)展一直比較緩慢。改革開放20多年來(lái)，在國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略推動(dòng)下，川西北地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了有史以來(lái)最大的發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)整體水平仍很低。其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)化、城市化推進(jìn)、生態(tài)建設(shè)等方面還存在許多問題。目前川西北地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)需要進(jìn)行深層次結(jié)構(gòu)調(diào)整，這既為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇，也使縣域經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。川西北地區(qū)要快速發(fā)展，就要抓住機(jī)遇，從已有的基礎(chǔ)和不斷變化的宏觀環(huán)境出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，加大改革開放力度，加快市場(chǎng)

3、化進(jìn)程，以更寬的視野審視自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，確立新的發(fā)展思路和對(duì)策，迎接更強(qiáng)、更激烈的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的跨越。 在國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)、全面建設(shè)小康社會(huì)的大環(huán)境下，結(jié)合中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃綱要求，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，這對(duì)于川西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展都有著重要的作用和意義。 二、本文研究思路和方法本文從縣域經(jīng)濟(jì)的基本理論分析入手，結(jié)合川西北地區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)川西北地區(qū)縣域發(fā)展運(yùn)行進(jìn)行深入的研究

4、，特別是區(qū)域性研究?？h域經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)際結(jié)合，以實(shí)證的方式揭示現(xiàn)階段川西北地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，深入剖析川西北地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題及其原因；結(jié)合川西北地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，最后提出了宏觀層面的政策措施建議以及針對(duì)各個(gè)特色縣域片區(qū)、各個(gè)產(chǎn)業(yè)、個(gè)別突出問題的具體措施。 本論文運(yùn)用了區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)、理論經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、縣域經(jīng)濟(jì)理論等相關(guān)學(xué)科理論知識(shí)，采取理論分析和實(shí)際分析相結(jié)合、定性分析和定量分析相結(jié)合的研究

5、方法，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，特別具體運(yùn)用了區(qū)域分析的方法，結(jié)合比較分析、調(diào)查分析、引入實(shí)例分析、綜合研究，指出了川西北地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論依據(jù)和發(fā)展方向。本文注意整體關(guān)聯(lián)發(fā)展的思路，在分析川西北地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、困難和挑戰(zhàn)時(shí)，把它放在全省乃至全國(guó)的大背景下，進(jìn)行客觀的論述；本文還注重從縣域經(jīng)濟(jì)的微觀因素著手，努力尋找?guī)状罂h域片區(qū)內(nèi)部各縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般共性，提出了經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的方向。文章運(yùn)用具體事例、數(shù)據(jù)來(lái)支持觀點(diǎn)，最終從縣域片區(qū)產(chǎn)業(yè)

6、的共性方面提出進(jìn)一步推動(dòng)川西北地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施和途徑。 三、文章主要內(nèi)容本文基本內(nèi)容由五個(gè)部分組成： 第一部分，運(yùn)用區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，闡述縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和特征，分析縣域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)以及其空間發(fā)展過程的特點(diǎn)，并對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的構(gòu)成要素進(jìn)行探討，進(jìn)而對(duì)川西北地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了理論思考。 第二部分，從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等方面，分析川西北地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)。首先，介紹四川全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和川西北在

7、四川省的地位，其次，分析川西北地區(qū)縣域的情況和特點(diǎn)，最后，把川西北地區(qū)進(jìn)行縣域經(jīng)濟(jì)分片的考察。其中，甘孜州和阿壩州根據(jù)各縣的地理自然環(huán)境和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及前景分別劃分出三個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)片區(qū)，并指出了該區(qū)域縣域結(jié)構(gòu)發(fā)展方向。 第三部分，主要分析川西北地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)各方面存在的問題以及這些問題存在的原因。問題主要包括以下幾個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)構(gòu)成基礎(chǔ)中包括的環(huán)境制約、交通、資金、人口等問題；宏觀運(yùn)行中不僅包括總量的問題還包括結(jié)構(gòu)上的問題；產(chǎn)業(yè)中農(nóng)業(yè)、工

8、業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)都在量和質(zhì)上存在著問題，它們之間的比例也有待于調(diào)整；此外還有川西北地區(qū)作為民族地區(qū)、山區(qū)和貧困地區(qū)所必須面臨的城鎮(zhèn)化問題、貧困問題、體制問題、開放問題等。 第四，結(jié)合“十一五”期間大環(huán)境的有利形式，考慮川西北地區(qū)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，客觀的分析川西北地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并進(jìn)一步推出發(fā)展川西北地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的總體的思路和原則。 最后，針對(duì)川西北地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)存在的問題，結(jié)合川西北地區(qū)縣域情況以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，

9、對(duì)各縣域片區(qū)進(jìn)行了研究。進(jìn)而，論文對(duì)川西北地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)提出了加快其發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)措施和主要的具體措施。 四、本文主要觀點(diǎn)及獨(dú)立見解 在四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，縣這一級(jí)是宏觀與微觀、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的結(jié)合部，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和基層政權(quán)鞏固的關(guān)鍵點(diǎn)，十分重要。目前，川西北地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展由于涉及到了扶貧、少數(shù)民族、生態(tài)環(huán)境等敏感問題，研究成果尚少見。加強(qiáng)對(duì)這一方面的研究，對(duì)推動(dòng)這一地區(qū)發(fā)展就有重要現(xiàn)實(shí)意義。 雖然川西北地區(qū)縣

10、域經(jīng)濟(jì)近年來(lái)取得了巨大的發(fā)展成果，但在擁有西部大開發(fā)帶來(lái)的機(jī)遇的同時(shí)，該區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)也面臨諸多困難和問題，發(fā)展?jié)摿]有得到充分發(fā)揮。因此必須要正確把握縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系，積極探索在新的歷史時(shí)期和新的戰(zhàn)略機(jī)遇下加快川西北地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。在現(xiàn)階段戰(zhàn)略選擇上，要走非均衡和集聚發(fā)展之路；在支柱產(chǎn)業(yè)選擇上，要結(jié)合實(shí)際條件的大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、工業(yè)或結(jié)合自然資源發(fā)展旅游業(yè)；在發(fā)展動(dòng)力選擇上，要著力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)

11、整；在城市化戰(zhàn)略選擇上，要科學(xué)發(fā)展重點(diǎn)城鎮(zhèn)；在政府職能選擇上，要堅(jiān)持市場(chǎng)化取向；在制度選擇上，要?jiǎng)?chuàng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境；在發(fā)展方向選擇上，要堅(jiān)持縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)循環(huán)發(fā)展。 本文把川西北地區(qū)的兩州31縣按照具體自然資源稟賦、地理情況以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，尤其是各縣主要產(chǎn)業(yè)的情況，分為六大片區(qū)，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)，并由此在分析現(xiàn)存問題、成因以及后面給出政策措施建議的時(shí)候都把產(chǎn)業(yè)的調(diào)整作為文章主要討論的部分，這是本文中結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)和區(qū)域