四川丘陵縣域經(jīng)濟發(fā)展模式探析.pdf

1、縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元，充滿著活力和蘊涵著希望。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟對整個國民經(jīng)濟的發(fā)展起著十分重要的作用。四川丘陵縣域經(jīng)濟是全川經(jīng)濟的重要組織部分，發(fā)展壯大四川丘陵縣域經(jīng)濟直接關(guān)系到整個四川經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，關(guān)系到四川經(jīng)濟的繁榮和穩(wěn)定。積極探索縣域經(jīng)濟特別是四川丘陵縣域經(jīng)濟的發(fā)展模式，既有利于豐富區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的理論，也有利于促進該區(qū)域的健康持續(xù)發(fā)展。 隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，四川丘陵縣域經(jīng)濟發(fā)展的弱勢和問題日益顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

2、滯后，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成嚴(yán)重桎梏經(jīng)濟發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力不強，發(fā)展后勁不足，縣級財力普遍匱乏，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯失調(diào)，農(nóng)民增收任務(wù)艱巨，組織管理體制滯后等問題，已嚴(yán)重影響了四川整體經(jīng)濟發(fā)展。這一狀況的產(chǎn)生，一個重要的原因就是在丘陵地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展上沒有找到一套跨越式發(fā)展的模式。 當(dāng)前四川丘陵縣域經(jīng)濟發(fā)展最主要的模式就是“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)輔以部分工業(yè)、服務(wù)業(yè)”的發(fā)展模式。這種模式突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)技術(shù)占主導(dǎo)地位，不突出工業(yè)引領(lǐng)作用和城鎮(zhèn)化建

3、設(shè)方向，典型的表現(xiàn)形式，如傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型、小型的工業(yè)生產(chǎn)型、簡單的勞務(wù)輸出型等。這一模式主要存在經(jīng)濟發(fā)展速度慢、市場化程度低、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌度不高、資源聚集性差、縣域開放度不高等問題。針對這些問題，實現(xiàn)四川丘陵縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展，必須從四川丘陵縣域經(jīng)濟的實際出發(fā)，因地制宜采取以“三大產(chǎn)業(yè)互融、城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體”的發(fā)展模式，把產(chǎn)業(yè)的相融互動性、農(nóng)業(yè)的特色性、工業(yè)的重要性、城鄉(xiāng)一體的方向性以及經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性等有機結(jié)合起來。特別是要

4、注意把握經(jīng)濟發(fā)展的各種優(yōu)勢和機遇，從六個方面著力構(gòu)建新型經(jīng)濟發(fā)展模式。一是要把握新模式的本質(zhì)內(nèi)涵，堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力打造特色農(nóng)業(yè)。要發(fā)展以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為重點的特色農(nóng)業(yè)；發(fā)展以旅游服務(wù)為取向的觀光農(nóng)業(yè)；發(fā)展有四川特色的勞務(wù)經(jīng)濟。二是要把握新模式發(fā)展的重要走勢，大力發(fā)展非公企業(yè)，著力搞活工業(yè)經(jīng)濟。要以民營為突破口，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟；要突出資源優(yōu)勢，加快工業(yè)化進程。三是要優(yōu)化新模式發(fā)展的生產(chǎn)要素，發(fā)揮資源整合作用，著力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟。要加強

5、耕地管理；加強水資源的管理；注重多種資源的整合。四是要把握新模式發(fā)展的基本格局，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力推進城鎮(zhèn)經(jīng)濟。要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)形象；要加快農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)區(qū)域擴大化、生產(chǎn)力發(fā)展非農(nóng)化和人民生活文明化進程。五是要整合可持續(xù)發(fā)展的不竭動力，堅持人才興縣戰(zhàn)略，大力發(fā)展知識經(jīng)濟。激發(fā)人才能動力；激活新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的推動力；發(fā)揮新機制的內(nèi)動力。六是把握新模式的開放程度，發(fā)揮項目帶動作用，著力構(gòu)建外向型經(jīng)濟。要扭轉(zhuǎn)落后觀念，