公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)中國(guó)貧富差距的影響.pdf

1、我國(guó)現(xiàn)階段貧富差距不斷擴(kuò)大，已經(jīng)超過(guò)了國(guó)際公認(rèn)的警戒線，對(duì)國(guó)家的發(fā)展和普通老百姓的生活造成了很大的負(fù)面影響，這引起了政府和民眾的高度關(guān)注。在學(xué)術(shù)界中，經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等很多學(xué)科都從各自的領(lǐng)域?qū)@一現(xiàn)象進(jìn)行研究，尋求縮小貧富差距的途徑。 本文擬從中央公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)這一角度，分析財(cái)政政策方面的因素對(duì)貧富差距現(xiàn)象的影響，并探討公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的改革思路，以達(dá)到縮小社會(huì)貧富差距的目的。本文的所指的公共財(cái)政結(jié)構(gòu)是按政府職能的標(biāo)準(zhǔn)劃分的結(jié)構(gòu)

2、，主要由經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)、社會(huì)文教費(fèi)、國(guó)防費(fèi)、行政管理費(fèi)和其它支出五個(gè)大類構(gòu)成。文中的公共財(cái)政包括中央公共財(cái)政和地方公共財(cái)政，由于地方財(cái)政支出范圍過(guò)廣，而且難于收集數(shù)據(jù)，本文未作專門(mén)分析。① 本文分為四大部分：第一部分，文獻(xiàn)回顧與理論假設(shè)，回顧近年貧富差距問(wèn)題的研究文獻(xiàn)，闡明本文的新立場(chǎng)以及研究理論。第二部分，結(jié)合財(cái)政理論與中國(guó)國(guó)情，論述我國(guó)公共財(cái)政支出應(yīng)當(dāng)以社會(huì)服務(wù)事業(yè)為優(yōu)先領(lǐng)域的原因以及必要性。第三部分，通過(guò)財(cái)政狀況的國(guó)際比較以及

3、國(guó)內(nèi)狀況分析，闡述我國(guó)公共財(cái)政存在的問(wèn)題及其對(duì)貧富差距的影響。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在公共財(cái)政支出的錯(cuò)位與“偏頗”問(wèn)題上：(1)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)用投入過(guò)高，而且基礎(chǔ)性建設(shè)投入過(guò)低；(2)行政投入過(guò)高；(3)教育投入偏低，基礎(chǔ)教育投入比重低，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間投入不公正；(4)社會(huì)保障投入偏低，城鄉(xiāng)之間、不同體制單位之間的投入不公正；(5)公共衛(wèi)生投入偏低，階層之間、城鄉(xiāng)之間投入不公正。這部分通過(guò)數(shù)據(jù)比較、統(tǒng)計(jì)分析以及理論論證，充分說(shuō)明了這些問(wèn)題

4、如何使中國(guó)現(xiàn)階段的貧富差距擴(kuò)大了。第四部分，針對(duì)公共財(cái)政存在的問(wèn)題，分析原因，探討解決問(wèn)題的對(duì)策。 本文結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)視角和社會(huì)學(xué)視角，通過(guò)一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象來(lái)分析其社會(huì)影響。筆者通過(guò)大量數(shù)據(jù)證明以及建立回歸模型分析，論證公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)貧富差距的重要影響，這在以往的貧富差距研究中并未見(jiàn)專述，這是本文的一點(diǎn)創(chuàng)新之處。文章通過(guò)實(shí)證分析表明以社會(huì)服務(wù)事業(yè)為優(yōu)先的公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)可以明顯改善社會(huì)公平程度，并且最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些結(jié)論對(duì)政府