公共財政支出結構優(yōu)化研究.pdf

1、財政支出結構的調整與優(yōu)化，是當前我國財政理論界和實踐界的一個熱門話題，也是今后一個時期財政改革和發(fā)展面臨的一個重要課題。因為它關系到財政支出目標的實現、支出原則的貫徹，關系到財政支出是否具有效益，是否促進經濟穩(wěn)定增長以及國際收支平衡問題。 筆者在繼承前人的基礎上，通過對我國財政支出結構的實證分析和國際比較，認為：隨著我國經濟體制由計劃經濟向市場經濟的轉變，政府的職能也隨之發(fā)生變化，與之相適應的財政支出結構也應當進行調整。目前，我

2、國的財政支出結構仍然存在著一些問題，如經濟建設支出的比重近年來雖然有所下降，但總體依然偏高；行政管理支出連年攀升，居高不下；科教文衛(wèi)事業(yè)費、社會保障及財政補貼等支出卻遠遠不能滿足社會公共需要。這些都是當前我國財政支出結構不合理的具體表現。如果不能很好的解決這些問題，最終必將影響政府職能的實現。 作為基層財政部門的工作者，筆者以濟南市市中區(qū)為例，對其財政支出結構進行實證分析，找出在逐步構建公共財政體制的大背景下，我國基層財政所面臨

3、的問題，以期作為對全國宏觀分析的補充和驗證。同時，運用計量經濟學的方法，建立市中區(qū)各項財政支出和經濟增長的數學模型，采用歷年來的有關數據，通過Eviews5．0軟件計算出它們之間的相關系數，以期對進一步優(yōu)化財政支出結構做有益的探索和提供經驗借鑒。 通過上述分析，筆者提出優(yōu)化我國財政支出結構的思路及對策，1、確定優(yōu)化財政支出結構的原則。2、財政支出結構的橫向優(yōu)化。主要包括：調整經濟建設支出，增加對基礎設施建設投資；繼續(xù)推進政府機構

4、改革，壓縮行政管理支出；適當提高教育和科技支出的比例，調整其支出結構；加大農業(yè)投入，優(yōu)化投入結構；壓縮財政補貼支出，減輕財政負擔；增加社會保障支出，維護社會穩(wěn)定；適當提高國防支出的比重，為經濟發(fā)展提供安定團結的政治環(huán)境。3、財政支出結構的縱向優(yōu)化。主要分析了規(guī)范和完善我國財政轉移支付制度和相關政策。4、優(yōu)化財政支出結構的制度保障。著重從四個方面進行了闡述：推進我國部門預算改革；逐步實施國庫集中收付制度；全面推行政府采購制度；建立財政支出