第一節(jié) 區(qū)域規(guī)劃的概念及內(nèi)容

1、第一節(jié)       區(qū)域規(guī)劃的概念及內(nèi)容,一、區(qū)域規(guī)劃的概念二、區(qū)域規(guī)劃的特點三、區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容,一、區(qū)域規(guī)劃的概念,1.區(qū)域規(guī)劃是指一定的范圍內(nèi)對國民經(jīng)濟建設和土地利用的總體部署。 規(guī)劃含義：①描繪未來—規(guī)劃是人們根據(jù)現(xiàn)在的認識對未來目標和發(fā)展狀態(tài)的構想②行為決策—實現(xiàn)未來目標和達到未來發(fā)展狀態(tài)的行動順序和步驟決策。 《?？啤肥侵敢欢ǖ貐^(qū)范圍內(nèi)對整個國民經(jīng)濟建

2、設進行總體戰(zhàn)略部署。,2.主要任務,（１）明確規(guī)劃區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的目標和方向。（２）對區(qū)域社會、經(jīng)濟、經(jīng)濟等方面作出總體安排。（３）對生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性建設項目進行統(tǒng)籌安排。（４）區(qū)域規(guī)劃的目的是發(fā)揮區(qū)域的整體優(yōu)勢，達到三個效益的統(tǒng)一。,二、區(qū)域規(guī)劃的特點,（一）規(guī)劃的共同特點（二）區(qū)規(guī)劃特點,（一）規(guī)劃的共同特點,1.目的性：明確方向和目標并進行規(guī)劃的。2. 前瞻性：構想和安排未來。3.動態(tài)性：規(guī)劃不是靜態(tài)的而是不

3、斷發(fā)展的，規(guī)劃不斷隨實踐的變化而變化?！坝媱澑簧献兓薄?guī)劃應有彈性。,（二）區(qū)域規(guī)劃特點,1.綜合性—是區(qū)域規(guī)劃對象的復雜性和多目標的多樣性的體現(xiàn) 2. 戰(zhàn)略性—解決方向問題具有粗線條特征3.地域性（區(qū)域性）,1.綜合性—是區(qū)域規(guī)劃對象的復雜性和多目標的多樣性的體現(xiàn),（１）規(guī)劃內(nèi)容廣泛，涉及區(qū)域內(nèi)各個部門的各個方面。區(qū)域是由自然、社會、經(jīng)濟組成的開放復雜巨系統(tǒng)。（２）規(guī)劃思維方法著重綜合評價、綜合分析論證。（３）方案的決策

4、，是多方向、多目標、多方案的比較結果（一個區(qū)域有多個藍圖從中優(yōu)選以發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢）。“100個讀者就有100個哈姆雷特”。（４）規(guī)劃隊伍由多個專業(yè)、多個部門成員組成（經(jīng)濟學、地理學、社會學、環(huán)境學、法學、管理學、建筑學、工程技術等學科）（５）是綜合規(guī)劃和部門規(guī)劃的結合。（６）是空間規(guī)劃和非空間規(guī)劃的結合（非空間性如：資金流、技術流信息流）,2.戰(zhàn)略性—解決方向問題具有粗線條特征,（１）規(guī)劃時間跨度長：20—30年；要求把超前性（遠期

5、）與近期相結合。包頭市的戰(zhàn)略規(guī)劃，為未來留有40％的空間，先搭建交通骨架；過去曾有一句話：“火車站修在城外，電影院放在城外”。（２）關注的問題是全局性的和宏觀的以及地區(qū)之間需要協(xié)調(diào)的重大問題。,2.戰(zhàn)略性—解決方向問題具有粗線條特征,（３）具有較大的彈性：未來有太多的不確定性因素，規(guī)劃時只勾畫大體輪廓，目標具有一定的幅度、具有較大的彈性。包頭鋼城—鋁城、絨城—稀土城。（４）規(guī)劃的實施對區(qū)域各方面發(fā)生深遠的影響：一旦建成將發(fā)生長久性的

6、影響。說明規(guī)劃的科學性是非常重要的規(guī)劃是一定要處理好：整體與局部、國家與地方、長遠與近期各方面的利益，使區(qū)域獲得持久的發(fā)展動力。幾個國家特大項目落戶包頭就奠定了包頭的工業(yè)基礎至今仍然深受影響。,3.地域性（區(qū)域性）,（１）地方特色：每個地區(qū)自然、經(jīng)濟、社會諸要素形成相對獨立的地域系統(tǒng)，規(guī)劃時要因地制宜發(fā)揮地方優(yōu)勢。（2）保持完整的規(guī)劃范圍：區(qū)域規(guī)劃是對一個完整區(qū)域的整體規(guī)劃。,三、區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容(略),（一）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略（二）工