第一節(jié)民生的概念及其內(nèi)涵

1、第一節(jié)第一節(jié)民生的概念及其內(nèi)涵民生的概念及其內(nèi)涵一民生、民生思想的提出及其發(fā)展一民生、民生思想的提出及其發(fā)展“民生”一詞在《左傳宣公十二年》最早被提及，謂之“民生在勤，勤則不匱?！边@里的“民”所代指的就是百姓。而《辭?！分邪选懊裆崩斫鉃椤叭嗣竦纳嫛?，民生之詞義帶有明顯的人文關(guān)懷和人本思想。古人云：“為政之道，以厚民為本；治國之道，必先富民?！泵裆枷氲漠a(chǎn)生發(fā)展過程是歷史的、發(fā)展的、動態(tài)的、內(nèi)容不斷豐富的過程，不同的歷史發(fā)展階段，不同

2、的階級統(tǒng)治思想，不同的權(quán)利觀念勢必造就不同的民生思想，產(chǎn)生不同的影響。我們這里所指的“民生”是指現(xiàn)代意義的民生?，F(xiàn)代社會，民生與民主、法治、民權(quán)相互倚重，而民生之本也由單一的物質(zhì)樣態(tài)轉(zhuǎn)化為包含精神樣態(tài)在內(nèi)的綜合樣態(tài)。立足中國特定的國情和實踐需求，并結(jié)合民生思想的歷史發(fā)展，現(xiàn)代意義上的民生概念有廣義和狹義之分。（一）廣義民生論（一）廣義民生論凡是同民生有關(guān)的，包括直接相關(guān)和間接相關(guān)的事情都屬于民生范圍內(nèi)的事情。對民生的定義要綜合看待，不同

3、的學(xué)科視野對民生概念的界定存在差異。比如有學(xué)者認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，民生反映在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人們的收入、就業(yè)、消費等方面，體現(xiàn)為人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。從社會學(xué)角度看，民生則是關(guān)系到社會各階層如何和諧相處的問題，民生問題的解決，事關(guān)社會的公平正義和長治久安，以及社會制度是否具有先進(jìn)性。而在政治學(xué)的意義上，民生解決好壞則直接體現(xiàn)為我們黨執(zhí)政能力、執(zhí)政水平是否到位和執(zhí)政地位是否穩(wěn)固。因此，民生是對黨治國理政水平的檢驗。1這個概

4、念的優(yōu)點是充分強調(diào)民生問題的高度重要性和高度綜合性，但其存在明顯的不足，即概念范圍太大，其概念幾乎可以延伸到經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化等任一領(lǐng)域，無所不包，甚至還可以包括歷史觀方面的問題。由于其自身的缺陷使其不易操作1黃家驊:民生問題的研究視角與指向［J］中共福建省委黨校學(xué)報2008.6.的社會化標(biāo)志著人的自由度的增加和個人權(quán)力的擴張，因此民生問題的內(nèi)涵和外延也隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而隨之?dāng)U展。在其看來，在當(dāng)前歷史條件下，民生即指最廣大人民的福

5、祉，就是人民能夠享受的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的終端成果，是人民對于發(fā)展成果的客觀享受和主觀體驗。1（二）相對民生論（二）相對民生論相對民生論可視為對動態(tài)民生論的一個補充，其主張民生不僅是歷史演進(jìn)的，而且在同一階段的不同社會和區(qū)域，民生狀況也存在差異，因此，從本質(zhì)上講，民生概念是相對的。有學(xué)者認(rèn)為，一定的社會歷史背景是理解民生含義的前提，從縱向上看，不同時代有不同的民生含義；從橫向上看，不同國家，由于國情有別，民生含義也會有所不同。歐美發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)

6、基礎(chǔ)雄厚，社會建設(shè)水平高，其民生保障水平自然更高，而我們有自己的具體國情，十幾億人口的生存和發(fā)展構(gòu)成了當(dāng)前民生問題化解的艱巨任務(wù)，因此，我們必須結(jié)合自身實際，逐步提高民生保障水平。2二民生的內(nèi)涵二民生的內(nèi)涵民生問題無論是當(dāng)前還是將來都有著無限極的意義，它是人的全部生存權(quán)和普遍發(fā)展權(quán)；它是與實現(xiàn)人的生存權(quán)利有關(guān)的全部需求（即生存條件）和與實現(xiàn)人的發(fā)展權(quán)利有關(guān)的普遍需求（即生活質(zhì)量）；它是黨和政府施政的最高準(zhǔn)則。基于此認(rèn)識和理解民生的內(nèi)涵是