week2政黨的起源與功能

1、Week 2 政黨的起源與功能,Ware, pp.1-6Duverger, Introduction雷飛龍 (Sartori), Chapter1,前言,政黨的興起：標(biāo)示現(xiàn)代政府的出現(xiàn)民主國(guó)家與獨(dú)裁國(guó)家的區(qū)別,政黨的起源,政黨的起源最早可追溯到1850年左右，當(dāng)時(shí)是以俱樂部、學(xué)會(huì)形式出現(xiàn)，因私利結(jié)合，沒有固定的組織，競(jìng)爭(zhēng)方式和範(fàn)圍也不公開，只能稱為是朋黨或派系（faction）直到議會(huì)地位的確立和選舉權(quán)的逐漸擴(kuò)張後，符合現(xiàn)代意義

2、的政黨才正式出現(xiàn)。,政黨的起源,Duverger 認(rèn)為政黨興起主要有兩個(gè)過程：發(fā)生在議會(huì)內(nèi)部 (intra-parliamentary origins) 與選舉權(quán)的擴(kuò)張起源於議會(huì)之外 (extra-parliamentary origins),政黨的起源,新政黨的出現(xiàn) 國(guó)家或社會(huì)遭遇重大危機(jī) 新議題割裂舊的政黨體系 (Sundquist ,1983)政黨的起源往往會(huì)影響一個(gè)政黨未來的發(fā)展，不同的起源因素，不僅會(huì)塑造政黨不同的

3、目標(biāo)與功能，也會(huì)發(fā)展出不同的組織結(jié)構(gòu) ex: 政黨內(nèi)部決策過程、英國(guó)工黨,派系------政黨,17th or 18th 對(duì)「政黨」與「派系」皆負(fù)面看法，並未對(duì)兩者有明顯的區(qū)分。Bolingbroke: 政黨是政治中的惡靈，而派系則是當(dāng)中最惡劣 (worst) 的，政黨與派系只是程度上的不同。,在美國(guó): 第一個(gè)發(fā)展出群眾性政黨的國(guó)家,Madison (建國(guó)元老）我們所知的派系，乃基於某些共同的情感或利益而結(jié)合的一些公式，不管

4、他們?cè)谌w公民中是居於多數(shù)或少數(shù)，都對(duì)其他公民的權(quán)利，或社會(huì)的永久和集體利益有所違背。」（雷飛龍，2001: 18) “parties were intrinsically bad, and the sole issue for discussion was the means by which bad parties might be prevented from becoming dangerous” (Schattschneid

5、er, 1977: 8),,Washington’s farewell address 在政府過於軟弱，不能對(duì)抗派系運(yùn)作的地方，自由……實(shí)在是個(gè)虛名?！屛乙宰顕?yán)肅的態(tài)度警告你們，要反對(duì)「黨派意識(shí)」 (spirit of party) 的有害結(jié)果?！ɡ罪w龍，2001: 19)Jefferson 是領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代政黨在美國(guó)實(shí)現(xiàn)的第一人 ，但是…,對(duì)政黨持正面意涵看法,Edmund Burke, 1770 政黨是人們基於某些全體同意的

6、特定原則，共同致力於增進(jìn)國(guó)家利益，而聯(lián)合組成的團(tuán)體。Benjamin Constant, 1815 「在我們想要保存自由的好處的地方，便不能希望在政治組織中排除派系。」,反政黨的情緒 (anti-party sentiments),反政黨的情緒 (anti-party sentiments)，亦即不信任政黨Progressive reformers (USA)Instead of Party (Germany)避用政黨為其名稱

7、 Northern League in Italy,政黨的定義（意涵）,對(duì)於政黨的內(nèi)涵，最早可以追溯到 Edmund Burke 政黨是人們基於某些全體同意的特定原則，共同致力於增進(jìn)國(guó)家利益，而聯(lián)合組成的團(tuán)體 Party is a body of men united, for promoting by their joint endeavours the national interest, upon some particu

8、lar principle in which they are all agreed,政黨的定義（意涵）,Schatschneider (1942: 35) 「政黨」乃是一個(gè)企圖爭(zhēng)取權(quán)力的組織Downs (1957: 25) 「政黨」是一個(gè)透過合法選舉控制政府統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的團(tuán)體,政黨的定義（意涵）,Epstein (1975) 「政黨」是任何一個(gè)團(tuán)體，不管它是多麼鬆散的組織，只要能夠給予候選人在一個(gè)共同的標(biāo)籤 (labe

9、l) 之下，從事競(jìng)選，追求政府職位，便是政黨。,政黨的定義,Sartori: 政黨不是派系 (Parties are not factions)政黨是一個(gè)全體中的某個(gè)部分 (A party is a part-of-a-whole) 政黨是表達(dá)要求的管道 (Parties are channels of expression),政黨的定義,A political party is an institution that (a) s

10、eeks influence in a state, often by attempting to occupy positions in government, and (b) usually consists of more than a single interest in the society and so to some degree attempts to “aggregate interests” (Ware, 1996

11、: 5),政黨的定義 (Austin Ranney),政黨是一群人的集合，共用一個(gè)名稱，而其名稱也為他們所承認(rèn) 有組織的一群人，有計(jì)畫來完成組織的目標(biāo) 整個(gè)社會(huì)承認(rèn)政黨有組織與推廣其主張的合法權(quán)力 政黨在推廣其主張的某些活動(dòng)，成為代議政府 (representative government) 的主要機(jī)制政黨的主要活動(dòng)在推選公職候選人,政黨的幾個(gè)特徵 (1),Parties are institutions that bring

12、 together people for the purpose of exercising power within the state政黨牽涉的不只一個(gè)人，more than one person，政黨的最終目標(biāo)是取得執(zhí)政權(quán)，無論是自己或者和其他政黨組聯(lián)合政府。但也有例外…,政黨的幾個(gè)特徵 (1),終極目標(biāo)不在組成政府 ex: 印度國(guó)大黨不從事任何與「執(zhí)政權(quán)」相關(guān)的活動(dòng) ex: 法國(guó)第四共和的共產(chǎn)黨娛樂或者讓政治變得

13、荒謬滑稽 ex: Rhinoceros Party in Canada,政黨的幾個(gè)特徵 (2),Parties seek to use legitimate means for pursuing their ends這是區(qū)分政黨跟恐怖團(tuán)體 (terrorist groups) 或軍閥 (militia groups) 很重要的指標(biāo)政黨是藉由具有合法性的手段來追求其目標(biāo),政黨的幾個(gè)特徵 (2),有些政黨，開始的時(shí)候是一個(gè)社會(huì)組織，但

14、後來的發(fā)展，變成公開來挑戰(zhàn)既有的政權(quán); 這樣的訴諸武力的方式，有可能是他自己決定要採(cǎi)用的，也有可能是被既有的政權(quán)所鎮(zhèn)壓而不得不採(cǎi)取的手段 ex: 1930s-1940s CCP vs KMT 當(dāng)時(shí) CCP 並不是一個(gè)政黨,政黨的幾個(gè)特徵 (3),When they can contest elections in the state, parties will seek to do so在民主國(guó)家的脈絡(luò)下，政治學(xué)者都傾向定義一

15、個(gè)政黨是 「提出候選人去參與選舉，競(jìng)逐公職」。但是也有例外…,政黨的幾個(gè)特徵 (3),有些政黨就是不推舉候選人參選，因?yàn)橥扑]候選人參選，有可能提升既有政權(quán) （他們不認(rèn)可的政權(quán)）的合法性; 或任為這樣做不符合他們政黨的長(zhǎng)期目標(biāo) ex: the Communist Party in Ireland為了抗議政府的某些政策，不參與某一特定的選舉。當(dāng)然這也是為了減低政府的合法性的作法,政黨的幾個(gè)特徵 (4),Parties are ins

16、titutions that seek to represent more than a single, narrow interest in the society與利益團(tuán)體或壓力團(tuán)體 (interest groups or pressure groups)不一樣之處“catch-all” parties 的出現(xiàn)例外： 德國(guó)的 The Refugee Party (1953 and 1957 elections),政黨的幾個(gè)特徵

17、 (5),Parties are groupings of people with similar beliefs, attitudes, and values主要受 Edmund Burke 的啟發(fā)： they were groupings of like-minded people or what might be called ‘organized opinion’.但也有例外….,政黨的幾個(gè)特徵 (5),除非是小政黨，否則一

18、個(gè)大黨，黨內(nèi)一定有許多不同的聲音; 但一個(gè)政黨，總是會(huì)有一個(gè)共識(shí)存在一個(gè)政黨的成立: 是因?yàn)橐粋€(gè)具有領(lǐng)袖魅力的政治人物 (charismatic leader) 所形成。匯聚了不同的利益跟意見。,政黨的功能 (Functions of Parties),A bridge between people and governmentAggregation of interestsIntegration into the politic

19、al systemPolitical socializationMobilization of votersOrganization of government,A bridge between people and government,以政治體系 (political system)的概念來說“Inputting” device人民的需要和希望如何讓政府知道？投票給某一政黨，對(duì)於政黨的影響力 vs 個(gè)人力量來追求,Agg

20、regation of interests,利益團(tuán)體 (interest articulation)Pulling together separate interests into a larger organizationParties, especially large parties, are often coalitions of interest groups,Integration into the political

21、system,政黨整合很多團(tuán)體進(jìn)入政治體系表現(xiàn)於政黨政策政綱 (party platforms)Ex: The British Labour Party （工會(huì)）勞工運(yùn)動(dòng) (labour movements),Political Socialization,MembersTraining grounds for (future) leaders,Mobilization of voters,Vote----whipping ou

22、t interest and boosting turnout競(jìng)選活動(dòng) (campaigning)投票率與動(dòng)員,Organization of Government,政黨的最終目標(biāo)是取得執(zhí)政權(quán)，無論是自己或者和其他政黨組聯(lián)合政府。 Who is the government? Presidential system? parliamentary system?權(quán)力的轉(zhuǎn)移必須是民意而定。,政黨式微了嗎？ (decline o

23、f party),現(xiàn)象黨員人數(shù)政黨認(rèn)同的強(qiáng)度原因社會(huì)本質(zhì)的改變 (Social movements)後物質(zhì)主義價(jià)值科技的發(fā)展教育程度的提升,政黨與利益團(tuán)體一樣嗎？,This has led some political scientists to distinguish between parties and pressure groups in relation to this activity—pressure gro

24、ups are influence-seeking institutions that do not put forward candidates. But the boundary between the two kinds of institution is far from easy to draw—on occasions a group representing a single economic interest or a