政府財(cái)務(wù)報(bào)告模式改革研究.pdf

1、自我國(guó)加入WTO以來，在政府法律制度與WTO法律環(huán)境協(xié)調(diào)一致的前提下，政府信息必須滿足透明度原則、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平性原則和國(guó)民待遇原則，政府財(cái)務(wù)信息更強(qiáng)調(diào)要求面向社會(huì)公眾，以衡量政府決策的公平性、社會(huì)效益和政府業(yè)績(jī)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和財(cái)政管理機(jī)制的改革深化，預(yù)算會(huì)計(jì)制度對(duì)市場(chǎng)體制環(huán)境的不適應(yīng)越來越嚴(yán)重。政府財(cái)務(wù)報(bào)告作為政府會(huì)計(jì)模式中重要的組成部分，在向公眾及其他各方提供財(cái)務(wù)信息時(shí)存在失真現(xiàn)象，“代理責(zé)任”問題與政府財(cái)務(wù)信息披露問題成為各方關(guān)

2、注的焦點(diǎn)。這些問題勢(shì)必給委托人、監(jiān)督機(jī)構(gòu)與其他信息使用者造成誤導(dǎo)，在一定程度造成負(fù)面效果涉及面廣，影響面大。 面對(duì)這種狀況，立足中國(guó)國(guó)情，在借鑒國(guó)外政府財(cái)務(wù)報(bào)告模式改革成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立適合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的政府財(cái)務(wù)報(bào)告模式與信息披露機(jī)制成為一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而迫切的任務(wù)。 在寫作過程中，系統(tǒng)地收集和閱讀了大量與論文相關(guān)的著作文獻(xiàn)，范圍涉及制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、博弈論、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理學(xué)、政府公共政策、政府會(huì)計(jì)、預(yù)算會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)報(bào)告

3、編制等基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論，還包括國(guó)內(nèi)外有關(guān)政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制的準(zhǔn)則和法規(guī)，藉此獲得更廣泛的指導(dǎo)、啟發(fā)和多方面的理論支撐。 在規(guī)范研究方面，本文基于委托代理理論，分析了公眾、人大、政府三者的委托、托管、代理關(guān)系及責(zé)任，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、對(duì)策學(xué)等理論和博弈的方法論證了政府充分披露財(cái)務(wù)報(bào)告信息的必要性，以及建立合理的監(jiān)督機(jī)制和引入相對(duì)業(yè)績(jī)考評(píng)機(jī)制的有效性。 在實(shí)證研究方面，論文從政府財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)、計(jì)量基礎(chǔ)、監(jiān)督機(jī)制三個(gè)方面比較