我國區(qū)域海洋環(huán)境管理的協(xié)調(diào)機(jī)制研究.pdf

1、近年來,基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋環(huán)境管理理念為沿海各國所接受和倡導(dǎo),這種理念指導(dǎo)下的區(qū)域海洋環(huán)境管理模式自然受到越來越廣泛的關(guān)注?？v使海水有流動(dòng)性,海洋環(huán)境具有整體性,但對海洋環(huán)境的管理最終要落實(shí)到一定區(qū)域內(nèi),這也使得區(qū)域海洋環(huán)境管理更具實(shí)際意義。但要實(shí)現(xiàn)區(qū)域海洋環(huán)境管理,必須依靠各管理主體的共同作用。在我國,區(qū)域海洋環(huán)境管理涉及的主體包括政府、企業(yè)和社會(huì)。由于各自的利益訴求不同,無論是政府內(nèi)部還是政府和企業(yè)、政府和社會(huì)之間,關(guān)系并不和諧,嚴(yán)

2、重影響了海洋環(huán)境管理的效果。因此,處理好各管理主體的關(guān)系,構(gòu)建良好的區(qū)域海洋環(huán)境管理協(xié)調(diào)機(jī)制,成為保護(hù)我國海洋環(huán)境,維護(hù)海洋生態(tài)的當(dāng)務(wù)之急。本文以整體性治理為理論基礎(chǔ),通過分析目前我國區(qū)域海洋環(huán)境管理的現(xiàn)狀和不協(xié)調(diào)問題及其原因,借鑒美國和澳大利亞的經(jīng)驗(yàn),提出構(gòu)建我國區(qū)域海洋環(huán)境管理協(xié)調(diào)機(jī)制的思路。本文主體共分為四個(gè)部分。
　　 第一部分進(jìn)行概念界定,并闡述文章的的主要理論基礎(chǔ)。將區(qū)域海洋環(huán)境管理的協(xié)調(diào)機(jī)制概括為協(xié)調(diào)主體、契約、組

3、織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行模式及激勵(lì)工具五方面內(nèi)容。并通過對整體性治理理論的闡述,提出其對本文研究的適用性。
　　 第二部分分析我國區(qū)域海洋環(huán)境管理的現(xiàn)狀及不協(xié)調(diào)問題。從政策規(guī)定和主體兩方面分析管理現(xiàn)狀。從政府內(nèi)部、政府和企業(yè)間以及政府和社會(huì)間不協(xié)調(diào)概括我國區(qū)域海洋環(huán)境管理的不協(xié)調(diào)問題。政府內(nèi)部體現(xiàn)為涉海區(qū)域機(jī)構(gòu)與地方政府間,區(qū)域內(nèi)地方政府間,涉海部門之間,海洋環(huán)保部門與地方政府間的不協(xié)調(diào)。
　　 第三部分介紹國際海洋管理的典范美國和