中國(guó)郵政業(yè)政府管制研究.pdf

1、郵政通信是通過(guò)運(yùn)輸工具將一定體積和重量的信息實(shí)物載體以及物品進(jìn)行空間、位置轉(zhuǎn)移的一種通信方式。郵政服務(wù)是一種基本的、普遍的服務(wù)，具有社會(huì)公益性、網(wǎng)絡(luò)性、以實(shí)物為載體和專營(yíng)權(quán)等特征。我國(guó)郵政業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)范圍不斷延伸；同時(shí)，郵政市場(chǎng)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，郵政市場(chǎng)已經(jīng)不是“中國(guó)郵政”一家壟斷的格局。郵政的自然壟斷性和保障郵政市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)是對(duì)我國(guó)郵政業(yè)實(shí)施政府管制的理由，郵政主管部門(mén)通過(guò)進(jìn)入管制、價(jià)格管制和服務(wù)質(zhì)量管制等多種政策手

2、段對(duì)郵政業(yè)實(shí)施管制。中國(guó)郵政的政府管制歷經(jīng)半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展演變，逐步實(shí)現(xiàn)了郵電分營(yíng)和政企分開(kāi)。目前中國(guó)郵政業(yè)政府管制的主要內(nèi)容有保障郵政普遍服務(wù)、確保用郵安全、保證郵政資費(fèi)公平合理、適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)和必要的宏觀調(diào)控與市場(chǎng)規(guī)制。郵政業(yè)政府管制存在著專營(yíng)權(quán)范圍界定不合理、資費(fèi)管理體制不完善、普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制不完善和壟斷利益膨脹等。文章在分析中國(guó)郵政業(yè)所面臨的具體國(guó)情和借鑒郵政改革國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了進(jìn)一步深入和完善郵政業(yè)政府管制的相關(guān)對(duì)策建議