中國(guó)郵政普遍服務(wù)發(fā)展研究.pdf

1、郵政普遍服務(wù)對(duì)保障公民的通信權(quán)起著十分重要和不可替代的作用。20世紀(jì)80年代末90年代初，由于世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)的開放，許多郵政以外的企業(yè)開始進(jìn)入郵政服務(wù)市場(chǎng)，郵政參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和提供普遍服務(wù)之間的矛盾日益突出。1999年9月9日在第22界萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)全體會(huì)議上，通過(guò)了郵聯(lián)《北京郵政戰(zhàn)略》框架性協(xié)議，首次以萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)大會(huì)決議的形式提出“普遍服務(wù)”的概念。1998年12月郵電分營(yíng)，郵政面臨商業(yè)化經(jīng)營(yíng)，郵政壟斷時(shí)期國(guó)家給予的特殊政策已經(jīng)取消，郵政

2、實(shí)施普遍服務(wù)造成的虧損問(wèn)題凸顯出來(lái)。 本文通過(guò)對(duì)普遍服務(wù)從點(diǎn)到面的實(shí)證和調(diào)查，通過(guò)對(duì)部分國(guó)家普遍服務(wù)的實(shí)踐及理論研究，并根據(jù)我國(guó)國(guó)情提出我國(guó)郵政業(yè)當(dāng)前實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)的戰(zhàn)略發(fā)展、機(jī)制建設(shè)以及發(fā)展保障。本文所包括的主要內(nèi)容為：第一部分著重闡述研究背景、目的及意義。第二部分通過(guò)理論與實(shí)踐相結(jié)合的方法對(duì)比國(guó)內(nèi)與國(guó)外普遍服務(wù)的內(nèi)涵、理論觀念以及部分國(guó)家的實(shí)際現(xiàn)狀。第三部分、第四部分提出實(shí)施普遍服務(wù)的戰(zhàn)略規(guī)劃及支持機(jī)制。第五部分，則是對(duì)實(shí)現(xiàn)普