基于中國(guó)傳統(tǒng)文化的稅收信用體系建設(shè)研究.pdf

1、2004年9月，中共中央明確提出要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。“誠(chéng)信”是社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要標(biāo)志之一，也一直是中華民族的傳統(tǒng)美德。隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)信用的認(rèn)識(shí)越來越深刻：信用是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，沒有信用，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不可能健康發(fā)展，“建立健全社會(huì)信用體系，是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的必要條件，也是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策?！倍愂招庞皿w系作為社會(huì)信用體系的重要組成部分，在新形勢(shì)下，如何更有效地建設(shè)和發(fā)展?本文運(yùn)用

2、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析指出：我們?cè)诮ㄔO(shè)稅收信用時(shí)，必須強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)作用，充分發(fā)揮其積極作用，并且提出了基于我國(guó)傳統(tǒng)文化的稅收信用體系建設(shè)的基本思路和建議，以期為我國(guó)稅收信用的理論與實(shí)踐提供一些新思路。 本文共分五章：第一章是稅收信用概述。首先，介紹了信用的概念、信用的含義和信用的本質(zhì)特征。信用的本質(zhì)特征主要表現(xiàn)在：信用內(nèi)在地包含著經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的等價(jià)交換原則、公平原則、守信原則等倫理精神和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。在此基礎(chǔ)上，論文對(duì)稅收

3、信用的概念和內(nèi)涵進(jìn)行了分析。以守信主體為標(biāo)準(zhǔn)，可以將稅收信用分為用稅信用、征稅信用、納稅信用這三個(gè)相互聯(lián)系、相互影響、相互促進(jìn)的部分，論文中對(duì)它們的內(nèi)涵進(jìn)行了詳細(xì)的分析。隨后，論文簡(jiǎn)要論述了稅收信用的基礎(chǔ)性、效益性、聯(lián)系性和社會(huì)性四個(gè)基本特征，闡述了稅收信用與稅收法律的關(guān)系，分析了稅收信用的重要作用。 第二章對(duì)我國(guó)稅收信用的現(xiàn)狀及其原因進(jìn)行了分析。我國(guó)的稅收信用問題越來越引起人們的重視并得到較大的發(fā)展，但是總體來看，仍存在許多不

4、足：一是用稅信用難盡人意；二是征稅信用亟待提高；三是納稅信用嚴(yán)重缺失。這部分大量引用了近兩年的資料、數(shù)據(jù)來實(shí)證。然后，論文對(duì)稅收信用缺失的原因進(jìn)行了分析并歸納了幾個(gè)主要原因：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期信用意識(shí)薄弱；征納雙方的權(quán)利與義務(wù)嚴(yán)重不對(duì)稱；稅收主體信息不對(duì)稱；稅收法制缺陷；國(guó)家信用管理體系不健全；地方保護(hù)主義的利益驅(qū)動(dòng)。 第三章是西方信用觀的傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)及其稅收信用建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)借鑒。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的信用體系的建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)，發(fā)展的也很成熟，有

5、許多的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。論文特別指出：西方發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)信用體系(包括稅收信用體系)的發(fā)展，不僅是近代西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，也與西方深厚的傳統(tǒng)文化積淀有著深刻的聯(lián)系，是建立在西方傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)之上的。論文從西方信用觀的思想基礎(chǔ)、宗教倫理基礎(chǔ)、契約道德對(duì)信用的規(guī)范作用三個(gè)方面分析了西方傳統(tǒng)文化對(duì)其信用觀的深刻影響。接著，以美國(guó)、日本為例介紹了西方發(fā)達(dá)國(guó)家稅收信用體系的現(xiàn)狀，比較了西方發(fā)達(dá)國(guó)家信用管理模式，在此基礎(chǔ)上，提出了具體的借鑒。

6、 第四章是基于中國(guó)傳統(tǒng)文化的稅收信用體系建設(shè)的理論分析。在本章第一部分，通過運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論分析指出：稅收信用是稅制的構(gòu)成要素，既是稅收制度非正式約束的重要組成部分，又是它的集中反映和體現(xiàn)。稅收信用和稅收法律作為稅收制度的非正式約束和正式約束，二者必須相容，才能發(fā)揮作用。稅收法律可以跨國(guó)移植，而稅收信用就難以做到，它要受到本國(guó)內(nèi)在傳統(tǒng)文化、歷史積淀的嚴(yán)格制約。接著，本章第二部分論述指出：中國(guó)傳統(tǒng)文化的特質(zhì)以及中國(guó)現(xiàn)代化的特殊機(jī)遇

7、，決定了中國(guó)的現(xiàn)代化必須在傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上進(jìn)行，而我國(guó)的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，其合理的內(nèi)容至今仍然是實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的精神動(dòng)力，可以為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。所以，我們?cè)谶M(jìn)行稅收信用體系建設(shè)時(shí)，必須強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)作用，努力汲取中國(guó)傳統(tǒng)文化特別是誠(chéng)信文化的精髓，充分發(fā)揮其積極作用。隨后，本章第三部分具體分析了我國(guó)傳統(tǒng)信用文化和傳統(tǒng)文化中其他優(yōu)秀內(nèi)容對(duì)稅收信用體系建設(shè)的積極影響。 第五章提出了建設(shè)我國(guó)稅收信用體系的基本構(gòu)想。稅收信

8、用體系作為社會(huì)信用體系的一個(gè)重要組成部分，稅收信用離不開社會(huì)信用這個(gè)大環(huán)境。因此，本章首先從增強(qiáng)市場(chǎng)主體的信用意識(shí)；加快完善信用立法；選擇合適的信用制度模式；完善企業(yè)和個(gè)人信用制度；加強(qiáng)信用管理體系建設(shè)幾個(gè)方面對(duì)建設(shè)良好的社會(huì)信用環(huán)境提出了建議。隨后，論文對(duì)在傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上建設(shè)稅收信用體系提出了具體的構(gòu)想：一是進(jìn)一步更新稅收觀念，加強(qiáng)稅收宣傳教育；二是利用現(xiàn)代科技，為稅收信用體系構(gòu)建提供技術(shù)支持；三是盡快完善稅收立法；四是完善公共財(cái)政