河北省林權(quán)制度演進(jìn)及實(shí)證分析.pdf

1、新中國成立以來，河北省林權(quán)制度演進(jìn)經(jīng)歷了由林權(quán)私有——林權(quán)集體所有——林權(quán)私有化程度加強(qiáng)的過程，這一過程按照產(chǎn)權(quán)基本形式的轉(zhuǎn)變可劃分為五個階段：林權(quán)農(nóng)戶私有階段、林權(quán)集體所有階段、林權(quán)向農(nóng)戶私有傾斜階段、林權(quán)主體多元化階段和林權(quán)制度改革階段。林權(quán)農(nóng)戶私有階段，所有權(quán)一直保持農(nóng)戶私有，但經(jīng)營權(quán)集體化程度加強(qiáng)；發(fā)展到林權(quán)集體所有階段，集體化程度出現(xiàn)了先增強(qiáng)后減弱的轉(zhuǎn)變：在誘致性制度變遷和強(qiáng)制性制度變遷的共同作用下，林權(quán)逐漸向農(nóng)戶私有傾斜，并

2、且私有化程度逐漸加強(qiáng)，林權(quán)主體出現(xiàn)多元化，并發(fā)展為集體林地以不同方式轉(zhuǎn)移給農(nóng)戶和其他經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營的林權(quán)制度改革。在河北省林權(quán)制度演進(jìn)中，不同的林權(quán)制度安排表現(xiàn)了不同的政策效果，在造林業(yè)績、林業(yè)投資總額和林業(yè)投資主體以及林業(yè)產(chǎn)值方面的量化結(jié)果都顯示：私有化程度較高的產(chǎn)權(quán)制度安排往往會推動林業(yè)的發(fā)展；而集體化程度較高的林權(quán)制度安排，從數(shù)量上看，盡管有一定程度的提高，但水平還較低。國家意志、農(nóng)民需求、市場化程度、人口數(shù)量、森林資源的稀缺程度、

3、科學(xué)技術(shù)以及要素和產(chǎn)品相對價格在相互作用、相互影響下推動了林權(quán)制度演進(jìn)。河北省林權(quán)制度演進(jìn)，從政府自身利益的角度而言，是政府在政治利益和經(jīng)濟(jì)利益之間尋求平衡的過程；從政府和農(nóng)戶兩個方面而言，是政府和農(nóng)戶之間相互博弈的過程；從其發(fā)展動因的角度而言，是各影響因素之間相互作用的結(jié)果；從其演進(jìn)過程角度而言，經(jīng)歷了“非帕累托改進(jìn)”到“帕累托改進(jìn)”的轉(zhuǎn)變。河北省林權(quán)制度演進(jìn)是一個較為復(fù)雜的過程，但從不同林權(quán)制度安排所表現(xiàn)的基本特征、量化的政策效果的