推進(jìn)社會(huì)工作精準(zhǔn)介入反貧困實(shí)踐中

1、推進(jìn)社會(huì)工作精準(zhǔn)介入反貧困實(shí)踐（中）,李迎生　中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院教授,,一,當(dāng)前我國(guó)反貧困實(shí)踐存在的不足,社會(huì)工作介入反貧困的專業(yè)優(yōu)勢(shì),社會(huì)工作介入反貧困的路徑設(shè)計(jì),社會(huì)工作介入反貧困的配套措施,,二,,三,,四,目錄,,二、社會(huì)工作介入反貧困的專業(yè)優(yōu)勢(shì),,,,《民政部 財(cái)政部 國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于支持社會(huì)工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)需要社會(huì)各方面力量的參與。社會(huì)工作專業(yè)人才是為貧困群眾提供心理疏導(dǎo)、精神

2、關(guān)愛(ài)、關(guān)系調(diào)適、能力提升等社會(huì)服務(wù)的新興力量，在幫助貧困群眾轉(zhuǎn)變思想觀念、樹(shù)立自我脫貧信心、拓寬致富路徑、提升自我脫貧能力等方面可以發(fā)揮積極作用。,為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)，政府應(yīng)當(dāng)將一些公共服務(wù)的任務(wù)委托給社會(huì)組織完成，而政府只需提供資金支持和負(fù)責(zé)掌握全局。在當(dāng)前政府職能正在發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變的背景下，社會(huì)工作介入精準(zhǔn)扶貧是對(duì)政府傳統(tǒng)扶貧方式的革新和有效補(bǔ)充。,社會(huì)工作：是一個(gè)以實(shí)踐為基礎(chǔ)的專業(yè)，是維護(hù)人的社會(huì)權(quán)利、促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一門(mén)學(xué)

3、科。,截至2017年底，全國(guó)各地有大量城鄉(xiāng)社區(qū)、相關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)組織和崗位等開(kāi)設(shè)。,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)占74.3%,社會(huì)工作介入反貧困的專業(yè)優(yōu)勢(shì),,（一）專業(yè)理念優(yōu)勢(shì),社會(huì)工作的專業(yè)理念有助于提升、激發(fā)貧困對(duì)象的內(nèi)在動(dòng)力。,,,,,社會(huì)工作者的任務(wù)就在于幫助案主在困境和無(wú)助中，了解自己的真實(shí)處境，引導(dǎo)他們用一種客觀、正確、健康的觀點(diǎn)來(lái)看待自己的處境。社會(huì)工作的整個(gè)過(guò)程以助人開(kāi)始，以受助者自助結(jié)束。,,,案例,,國(guó)際小母牛組織，向全球范

4、圍內(nèi)的貧困家庭提供家畜、農(nóng)作物以及可持續(xù)農(nóng)業(yè)教育等，已在全球125個(gè)國(guó)家扶持了1200多萬(wàn)家庭。,機(jī)構(gòu)創(chuàng)始人丹?威斯特提出的理念“贈(zèng)人牛奶，不如助人養(yǎng)牛”和我們中華民族的“授人以魚(yú)，不如授人以漁”的理念可謂是異語(yǔ)同意。,,（二）專業(yè)視角、方法、技術(shù)優(yōu)勢(shì),社會(huì)工作的專業(yè)視角、方法、技術(shù)有助于解決貧困對(duì)象面臨的問(wèn)題，并且有可能預(yù)防類(lèi)似問(wèn)題的發(fā)生。,“優(yōu)勢(shì)視角”，作為一種常用的專業(yè)視角，有助于問(wèn)題的解決和平等關(guān)系的建立。,,,貧困治理中的專業(yè)

5、視角,一般認(rèn)為，貧困是因?yàn)樯鐣?huì)或自身的某些原因?qū)е碌?，幫助?duì)象的過(guò)程實(shí)際上是在幫助受助者解決問(wèn)題。,社會(huì)工作者認(rèn)為，每個(gè)人都是有潛能的，受助者之所以身陷困難，是因?yàn)闈撃軟](méi)有充分發(fā)揮，能力沒(méi)有得到提升。幫助受助對(duì)象最重要的是賦權(quán)——發(fā)揮潛能、提升能力，最終實(shí)現(xiàn)助人自助。,,問(wèn)題視角,優(yōu)勢(shì)視角,,,貧困治理中的專業(yè)方法,專業(yè)社會(huì)工作者和貧困對(duì)象一對(duì)一地來(lái)開(kāi)展服務(wù)，貧民或貧困家庭往往在心理或人格上存在問(wèn)題或特點(diǎn)，專業(yè)社會(huì)工作者對(duì)心理、社會(huì)、文

6、化等層面的問(wèn)題進(jìn)行幫助，有助于他們走出困境。,個(gè)案社會(huì)工作,建立貧民互助小組以及貧民及其子女與其他社會(huì)階層成員組成的互助小組等，通過(guò)社會(huì)工作者的有效介入及群體成員之間頻繁的互動(dòng)，相互支持。,小組社會(huì)工作,赤峰項(xiàng)目：以“打工者之家”為依托，定期開(kāi)展打工妹的公共活動(dòng)，加強(qiáng)了她們之間的聯(lián)系，增加了她們網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的社會(huì)資本、起到加強(qiáng)社會(huì)支持網(wǎng)的作用。,成功案例,在社區(qū)、居委會(huì)或者村的范圍內(nèi)，通過(guò)開(kāi)展社區(qū)營(yíng)造，建立社會(huì)互助組，互助社等活動(dòng)，社會(huì)工作

7、者引導(dǎo)貧困戶得到提升，改變他們的生存困境。,社區(qū)社會(huì)工作,小母牛項(xiàng)目就是結(jié)合自我規(guī)劃與項(xiàng)目支持，社區(qū)、項(xiàng)目伙伴與“小母?！惫餐_(kāi)發(fā)以牲畜養(yǎng)殖為著力點(diǎn)的社區(qū)綜合發(fā)展項(xiàng)目。,成功案例,,（三）科學(xué)程序和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì),社會(huì)工作按科學(xué)程序和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作，有助于保障服務(wù)成效。,3、介入intervention,2、規(guī)劃planning,,,4、檢視及評(píng)監(jiān)Review　evaluation,,社會(huì)工作的實(shí)施過(guò)程：ASPIRE模式,,,民政

8、部近年陸續(xù)發(fā)布社會(huì)工作行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),《兒童社會(huì)工作服務(wù)指南》、《老年社會(huì)工作服務(wù)指南》、《社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)指南》、《社會(huì)工作服務(wù)管理手冊(cè)》、《婚姻家庭社會(huì)工作服務(wù)指南》、《社區(qū)矯正社會(huì)工作服務(wù)指南》，《農(nóng)村留守人員社會(huì)工作服務(wù)指南》、《社會(huì)救助社會(huì)工作服務(wù)指南》、《精神衛(wèi)生社會(huì)工作服務(wù)指南》，《扶貧社會(huì)工作服務(wù)指南》、《社會(huì)工作方法：個(gè)案工作》和《社會(huì)工作方法：小組工作》。,,（四）第三方優(yōu)勢(shì),社會(huì)工作機(jī)構(gòu)作為社會(huì)組織，具有第三方優(yōu)勢(shì)，與政

9、府優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。,作為獨(dú)立于政府與貧困戶利益之外的第三方主體，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)在貧困人口識(shí)別、扶貧措施評(píng)估、脫貧成效考核方面均能夠發(fā)揮出獨(dú)特的功能。,,,（五）關(guān)注貧困對(duì)象、地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,社會(huì)工作關(guān)注貧困對(duì)象、地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，有助于鞏固脫貧成果。,社會(huì)工作者強(qiáng)調(diào)以人為本，旨在恢復(fù)貧困者的社會(huì)功能，促進(jìn)其個(gè)人及家庭的全面長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。,,協(xié)助脫貧的同時(shí)，更注重貧困者知識(shí)水平、勞動(dòng)技能、文化素質(zhì)、身心健康、社會(huì)融入、公民權(quán)利等方面的提升。,,,,社會(huì)工

10、作,經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)層面的脫貧。,非經(jīng)濟(jì)、非物質(zhì)層面的發(fā)展。,vs,脫貧目標(biāo),三、社會(huì)工作介入反貧困的路徑設(shè)計(jì),,（一）社會(huì)工作介入精準(zhǔn)識(shí)別,,,社會(huì)工作介入精準(zhǔn)識(shí)別，主要需考慮反貧困社會(huì)工作介入與服務(wù)對(duì)象之間的需求——問(wèn)題匹配問(wèn)題，社會(huì)工作的服務(wù)方案的制定建立在對(duì)服務(wù)對(duì)象真實(shí)需求、面臨問(wèn)題的精準(zhǔn)把握基礎(chǔ)上，能夠確保真正使扶貧對(duì)象便于使用、易于理解（操作）、能夠獲得、效果滿意。,,,案例：特殊困難群體“事實(shí)孤兒”救助預(yù)估,女孩小雨今年9歲，是

11、“黑人黑戶”，從未上過(guò)學(xué)。與疑似患精神障礙的母親靠乞討生活。此外，小雨還經(jīng)常遭受母親的打罵?！　≡撴?zhèn)的婦女主任將此個(gè)案轉(zhuǎn)給社工項(xiàng)目，社工很快確認(rèn)小雨屬于目標(biāo)群體。社工經(jīng)過(guò)與小雨及其母親進(jìn)行面談，到其家中進(jìn)行探訪，對(duì)小雨的需求和優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了預(yù)估，同時(shí)借助英國(guó)的項(xiàng)目預(yù)估系統(tǒng)進(jìn)行再次識(shí)別，確立救助方案。,,保護(hù)和促進(jìn)兒童福利,,社會(huì)參與、自我評(píng)價(jià)、家庭社會(huì)關(guān)系、社會(huì)認(rèn)同、健康教育、情緒行為等。,基本照顧能力、確保安全、情感上的溫暖、穩(wěn)定、刺