我國財政農(nóng)業(yè)支出研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是社會安定、國家繁榮的保證。同時，農(nóng)業(yè)作為一個特殊的產(chǎn)業(yè)部門，具有先天弱質(zhì)性的特點。農(nóng)業(yè)的重要性及其特性決定了政府必須對它予以支持保護(hù)。財政支出作為政府調(diào)控和保護(hù)農(nóng)業(yè)的核心措施，也日益受到政府和學(xué)者的關(guān)注。 中國是一個擁有9億農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國，正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過渡時期。研究我國的財政農(nóng)業(yè)支出，有助于合理利用我國有限的農(nóng)業(yè)資金，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，對于支持保護(hù)農(nóng)業(yè)，具有重要意義。 本文首

2、先對國內(nèi)外有關(guān)農(nóng)業(yè)財政支出的相關(guān)理論進(jìn)行了述評，為后續(xù)的研究提供理論基礎(chǔ)和分析方法。然后運(yùn)用實證法、比較分析法從規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效率三方面詳細(xì)、具體地分析了改革開放以來我國財政農(nóng)業(yè)支出的情況，目的是針對其存在的問題，提出改進(jìn)建議，并希望對進(jìn)一步完善我國的財政農(nóng)業(yè)支出體系有所啟發(fā)。 研究表明：從規(guī)模看，我國財政農(nóng)業(yè)支出絕對規(guī)模呈上升趨勢，其增長速度在農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同階段有所波動。相對規(guī)模在國際比較中處于較低水平，但考慮到國家有限的財力以

3、及財政支出結(jié)構(gòu)和支農(nóng)方式的變化，我國財政農(nóng)業(yè)支出的絕對規(guī)模和相對規(guī)模都較為合理，強(qiáng)調(diào)財政支出的穩(wěn)定增長比單純強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大支出的相對規(guī)模更具有現(xiàn)實意義。從結(jié)構(gòu)看，我國財政農(nóng)業(yè)支出的項目結(jié)構(gòu)不盡合理，對于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)科技的投入太少，影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。較中央政府而言，地方政府是我國財政農(nóng)業(yè)支出的重要主體，承擔(dān)了主要的支農(nóng)責(zé)任。從效率看，農(nóng)業(yè)資金的經(jīng)濟(jì)效率不高，這與我國現(xiàn)行財政農(nóng)業(yè)支出資金的管理體制不健全有密切關(guān)系。 最后，鑒于