中國航空運輸業(yè)市場化改革和競爭研究.pdf

1、自20世紀80年代以來，技術(shù)進步和需求擴張導(dǎo)致“天空開放”、“全球自由化”成為世界航空運輸業(yè)的主要趨勢，與此同時我國航空運輸產(chǎn)業(yè)仍處于高度壟斷，市場化改革滯后使得航空運輸業(yè)國內(nèi)外差距進一步加大。經(jīng)歷了幾次大的改革，中國航空運輸業(yè)在管理體制和隸屬關(guān)系上取得了一些成效，中國開始邁入航空大國的行列，但還遠不是航空強國，涉及航空運輸業(yè)發(fā)展的一些深層次的矛盾和問題并沒有全部解決，規(guī)模小、競爭過度、缺乏國際競爭力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、價格體系紊亂、成本過

2、高等因素困擾著航空運輸業(yè)的進一步發(fā)展。面對國內(nèi)激烈的市場競爭、其他運輸方式的威脅、國外航空公司的進入、整個航空運輸業(yè)面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，促進航空運輸業(yè)開放和改革呼聲日益高漲。與眾多競爭性產(chǎn)業(yè)相比，在開放經(jīng)濟環(huán)境下，航空運輸業(yè)對整個國民經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，對于中國要想真正成為世界制造業(yè)中心、亞洲物流中心的戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，更具有全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的意義。因此，對中國航空運輸業(yè)市場化改革的研究不僅對實現(xiàn)我國經(jīng)濟全面發(fā)展和社會進步意義重大，作用關(guān)

3、鍵，而且也是迫在眉睫的現(xiàn)實性課題。 綜觀中國航空運輸業(yè)發(fā)展和改革的歷程，為解決中國航空運輸業(yè)長期面臨的問題，2002年以來在中國民航總局主導(dǎo)下，中國航空運輸業(yè)主要進行了五項重大改革，即： (1)三大航空集團戰(zhàn)略重組 (2)浮動票價改革 (3)機場起降費改革 (4)機票代理市場改革 (5)市場開放改革。這五項重大改革涉及的問題都是中國航空運輸業(yè)市場化改革亟待研究和解決的關(guān)鍵問題，對于提高中國

4、航空運輸業(yè)競爭力、改善市場績效、推動整個產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，具有非常重大的意義。本文選取其中四項改革涉及的問題作為研究重點和突破口，即： (1)橫向分割與輪輻競爭 (2)雙邊市場與代理博弈 (3)縱向分割與起降費改革 (4)市場開放與航空聯(lián)盟。本文基于問題導(dǎo)向的研究視角，在把握中國航空運輸業(yè)具體結(jié)構(gòu)和特征的基礎(chǔ)上，利用規(guī)范的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織理論、信息經(jīng)濟學(xué)和合作博弈理論，構(gòu)建合理的數(shù)量模型，對中國航空運輸業(yè)市場化

5、改革中遇到的上述重要問題展開研究，并提出相應(yīng)的政策建議。 本文的主要研究工作和成果可歸納如下： (1)系統(tǒng)總結(jié)了國內(nèi)外對航空運輸產(chǎn)業(yè)研究的主要成果，分析了其中存在的缺陷和不足，指出航空運輸業(yè)具有特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟特征，具體問題的研究還涉及到網(wǎng)絡(luò)外部性，雙邊市場、轉(zhuǎn)移成本和合作博弈等新興理論工具的應(yīng)用，并在此基礎(chǔ)上確定了本文研究的主要內(nèi)容和結(jié)構(gòu)框架，最后對本文預(yù)期的創(chuàng)新點進行了整理和歸納。 (2)以建國后中國航空

6、運輸業(yè)的市場化改革、兩次橫向和縱向分割重組為基本脈絡(luò)，對其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變和市場開放進程進行了簡要論述。結(jié)合目前中國航空運輸業(yè)正在推動的幾項重要改革，指出需要深入研究和解決的幾個關(guān)鍵問題是橫向分割與輪輻競爭、雙邊市場與代理博弈、縱向分割與起降費改革、市場開放與戰(zhàn)略聯(lián)盟等，為以后各章理論研究提供必要的前提和基礎(chǔ)。 (3)基于中國航空運輸業(yè)橫向分割的背景，引入航空頻率經(jīng)濟性概念，刻畫乘客的時間價值特征，并在此基礎(chǔ)上對中樞輪輻網(wǎng)絡(luò)和點對點

7、網(wǎng)絡(luò)進行對比分析，剖析了兩種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的市場遏制和市場容納效應(yīng)；構(gòu)造具體的需求函數(shù)，分析頻率經(jīng)濟性強度的改變對市場競爭狀態(tài)有何種程度的影響，揭示“接入定價”歧視和“交叉補貼”問題的存在。分析結(jié)論為中國民航總局運用行政力量推動兩次重組以構(gòu)建中樞輪輻網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略構(gòu)想提供了理論支持，同時也解開了美國航空運輸業(yè)在放松管制后市場集中度反而提高的難解之謎和經(jīng)典的可競爭市場理論失靈的原因。最后，指出政府需要對中樞輪輻網(wǎng)絡(luò)運營中的“接入定價”歧視和“交叉補

8、貼”等問題進行合理規(guī)制。 (4)運用雙邊市場理論研究了中國航空運輸業(yè)縱向分割后中國航空公司、代理商平臺和消費者之間的博弈競爭問題。研究表明，雙邊市場結(jié)構(gòu)和中國航空運輸業(yè)市場的現(xiàn)有特征決定了整個產(chǎn)業(yè)利潤向代理商平臺轉(zhuǎn)移，航空公司和消費者的利益同時受到傷害，現(xiàn)有的代理商制度嚴重影響了市場化改革的進程和效果，最后就機票代理問題提出了兩種可行的解決方案。 (5)基于中國航空運輸產(chǎn)業(yè)縱向分割的背景，應(yīng)用合作博弈理論中的shaple

9、y定價模型和Owen定價模型對起降費改革方案進行了全面的比較分析。研究表明現(xiàn)有起降費規(guī)制方案和即將實施的起降費改革草案沒有改善“公平”性，也沒有很好的解決“效率”問題，不同規(guī)模航空公司和機場之間的利益沒有得到兼顧，最后提出了全封閉式浮動價格帶管制等政策建議。 (6)基于全球航空自由化、航空戰(zhàn)略聯(lián)盟浪潮席卷全球的背景，分析了市場開放后，基于多市場和產(chǎn)品差異化的中國航空公司與國外航空公司的戰(zhàn)略聯(lián)盟問題。研究表明，航空聯(lián)盟能夠帶來額外

10、的利潤，在產(chǎn)品差異化較大的情形下，消費者剩余和社會福利是增加的，政府需要對產(chǎn)品差異化較小市場中的航空聯(lián)盟行為進行必要的規(guī)制。 本文的主要創(chuàng)新點有： (1)提出航空頻率經(jīng)濟性概念，刻畫了不同類型航空旅客的時間價值，證明了中樞輪輻網(wǎng)絡(luò)比傳統(tǒng)點對點網(wǎng)絡(luò)具有更好的市場容納和市場遏制效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)“接入定價歧視”和“交叉補貼”問題以及中樞輪輻網(wǎng)絡(luò)運營模式下三種市場競爭均衡狀態(tài)的存在，得到與傳統(tǒng)研究觀點不一致的結(jié)論。理論上支持了中國民航

11、總局運用行政力量對市場進行重組以構(gòu)建中樞輪輻網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略構(gòu)想，同時也解釋了美國放松管制后市場集中度反而提高的難解之謎和經(jīng)典的可競爭市場理論在放松管制后的航空市場中失靈的原因。 (2)運用新興的雙邊市場理論，基于機票代理商平臺的單邊排他和高轉(zhuǎn)移成本、消費者的三種類型分布、航空公司以市場份額為導(dǎo)向的需求函數(shù)等中國航空運輸產(chǎn)業(yè)的具體特征，討論了中國航空公司、機票代理商平臺和消費之間的價格競爭和博弈問題，得到與傳統(tǒng)研究觀點不一致的結(jié)論。印

12、證了航空運輸業(yè)利潤向代理商平臺轉(zhuǎn)移的說法，揭示了貌似完全競爭表象下存在的高額壟斷利潤本質(zhì)和原因，并提出了兩種解決方案。 (3)運用合作博弈理論對中國機場起降費現(xiàn)行方案和即將實施的起降費改革草案進行了實證分析，深入討論了“交叉補貼”、半封閉式浮動收費方案的“公平”和“效率”等問題。提出全封閉浮動收費規(guī)制建議，以解決新舊方案中的“公平性”問題，并提高改革方案的“效率”，兼顧不同類型的航空公司和機場的利益，實現(xiàn)航空公司和機場的協(xié)調(diào)發(fā)展