國有資產(chǎn)管理風(fēng)險分析及實證研究.pdf

1、目前，我國已形成了規(guī)模龐大的國有資產(chǎn)，既包括企業(yè)性的國有資產(chǎn)，也包括政府履行其基本職能所需的國有資產(chǎn)，以及環(huán)境和資源類國有資產(chǎn)，這些國有資產(chǎn)在我國的經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展中都發(fā)揮了至關(guān)重大的作用。然而從我國國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀來看，我國現(xiàn)有的國有資產(chǎn)正以各種形式嚴(yán)重流失，尤其是企業(yè)性國有資產(chǎn)，因其直接以收入、利潤這些硬性指標(biāo)作為考核國有資產(chǎn)管理好壞的指標(biāo)，國有資產(chǎn)管理的效率低下，國有資產(chǎn)的管理風(fēng)險居高不下。如何改善國有資產(chǎn)的管理，完善國有資產(chǎn)管理體

2、制也就提上日程。同時隨著改革開放的深入進行，國有資產(chǎn)管理越來越復(fù)雜化。國有資產(chǎn)管理不僅要防止國有資產(chǎn)的進一步流失，而且要保持增值；轉(zhuǎn)換國有資產(chǎn)管理體制后，國有企業(yè)必須直面市場競爭，國有企業(yè)不再是對政府負(fù)責(zé)，而是要對企業(yè)自己負(fù)責(zé)。國有企業(yè)在參與市場競爭的過程中，必然會面臨眾多風(fēng)險，如：體制風(fēng)險、市場風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、道德風(fēng)險等主要風(fēng)險，這些風(fēng)險不容忽視。從貸款方面看，由于國有企業(yè)效益整體下滑，銀行運營風(fēng)險加大，直接威脅金融資本運營

3、的安全性，反過來，金融資本運營的安全又直接國有企業(yè)運營。與非國有企業(yè)和跨國公司相比，國有經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢正在不斷弱化，國有工業(yè)總產(chǎn)值比重迅速下降。國有資產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)分布不合理：競爭性產(chǎn)業(yè)中的國有資產(chǎn)比重仍然偏大，而競爭力普遍不強。同時對于那些自然壟斷行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)以及需要國家重點扶持的產(chǎn)業(yè)，國家明顯力不從心。國有企業(yè)必須通過存量資產(chǎn)的流動與重組，調(diào)整國有資產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)布局，將國有資產(chǎn)及時退出劣勢行業(yè)，盡快轉(zhuǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。而目前退

4、出機制的不健全直接影響到國有資產(chǎn)向新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，必將影響未來經(jīng)濟競爭力。 作為微觀主體的國有企業(yè)面對如此的體制風(fēng)險，需要積極從市場、財務(wù)等方面防止風(fēng)險惡化。本文首先分別分析了體制、財務(wù)、市場、道德這幾種風(fēng)險的影響因素、產(chǎn)生原因，旨在深入分析了國有資產(chǎn)管理過程中的主要風(fēng)險，摸索國有資產(chǎn)的管理內(nèi)在規(guī)律，以期望更有效地規(guī)避國有資產(chǎn)管理風(fēng)險，促進國有資產(chǎn)的保值增值。然后分析了這四種風(fēng)險的相互關(guān)系，得知這四種風(fēng)險是一個有機整體，相互之間