淺議高校國(guó)有資產(chǎn)管理

1、●高校園地《經(jīng)濟(jì)師》2007年第4期淺議高校國(guó)有資產(chǎn)管理摘要：文章指出了當(dāng)前高校國(guó)有資產(chǎn)在管理中存在的不足之處，并就當(dāng)前高校如何對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理提出了建議。關(guān)鍵詞：高校國(guó)有資產(chǎn)問(wèn)題措施中圖分類號(hào)：(誦47文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1()04—4914(2007)04一114—02高等學(xué)校的資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，它需要政府和學(xué)校共同努力。高等學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)是學(xué)校教學(xué)、科研和其他事業(yè)發(fā)展的必要的

2、物資保障。管好用好高等學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)，不僅是高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重要任務(wù)，同時(shí)也是高校國(guó)有資產(chǎn)管理部門的工作職責(zé)。隨著高校體制改革的深入，高校國(guó)有資產(chǎn)的管理工作面臨著新的挑戰(zhàn)，但在具體管理上還存在著許多問(wèn)題。一、高校國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題1管理意識(shí)淡薄，缺乏認(rèn)識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，高校缺乏對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)保值、增值的正確認(rèn)識(shí)。較為普遍存在著一種偏見(jiàn)，認(rèn)為學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)是無(wú)償取得的，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，既不計(jì)提折舊，又不核算成本，是一種消費(fèi)性資產(chǎn)，只

3、注重需求，無(wú)須注重其使用效益。使一些高校管理人員沒(méi)有牢固樹(shù)立使用國(guó)有資產(chǎn)要承擔(dān)保值、增值責(zé)任的意識(shí)，以致出現(xiàn)了重購(gòu)置輕管理，重錢輕物的現(xiàn)象。一些高校管理人員只注重向上級(jí)打報(bào)告要錢購(gòu)置資產(chǎn)，卻不重視資產(chǎn)的管理與使用，造成財(cái)產(chǎn)物資管理方面存在較大的漏洞。有些高校國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)力量薄弱，對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、入賬、領(lǐng)用、歸還等手續(xù)不全，國(guó)有資產(chǎn)被個(gè)人或其他單位無(wú)償使用。有的在管理人員調(diào)動(dòng)時(shí)不辦理資產(chǎn)的交接手續(xù)，引起賬目不清和后續(xù)人員對(duì)所管理的財(cái)產(chǎn)心

4、中無(wú)數(shù)造成家底不清、財(cái)產(chǎn)物資閑置浪費(fèi)，甚至損壞或丟失。2制度不完善、執(zhí)行的力度不夠。過(guò)去高校資產(chǎn)一直由政府投入，學(xué)校只管用，不管效益，使用權(quán)和所有權(quán)相分離，責(zé)權(quán)劃分不明確。有些現(xiàn)行的制度已不適應(yīng)國(guó)有資產(chǎn)管理的需要，如事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定高校固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，這就造成資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值和賬面價(jià)值的不符，也給各高校核算經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)困難。也有些高校對(duì)制度的執(zhí)行力度不夠，存在固定資產(chǎn)賬形同虛設(shè)，只記賬不對(duì)賬，長(zhǎng)期不盤存、不核對(duì)，固定資產(chǎn)的改良和維

5、修工程所發(fā)生的支出只作為維修看待，不做資產(chǎn)的增加，結(jié)果造成虛賬和賬外資產(chǎn)的現(xiàn)象。有的部門領(lǐng)導(dǎo)從局部利益出發(fā)，對(duì)預(yù)算外資金購(gòu)買的以及捐贈(zèng)的資產(chǎn)不登記入賬，產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄，資產(chǎn)處置不規(guī)范，隨意性大，在國(guó)有資產(chǎn)處置過(guò)程中，不申報(bào)、不評(píng)估、不經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門和主管部門審批，就隨意處置或低價(jià)轉(zhuǎn)讓，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。3缺乏統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)的組織機(jī)制。國(guó)有資產(chǎn)的管理必須有一個(gè)主體，多頭管理必定帶來(lái)管理體制上的混亂。從高校資產(chǎn)本身的性質(zhì)來(lái)說(shuō)，許多資產(chǎn)的功能

6、、類別無(wú)法做出明確的界定，有的資產(chǎn)既可以說(shuō)是教學(xué)類資產(chǎn)，但也可以用于科研、行政、后勤和生產(chǎn)。因而按照類別管理，必定存在交叉，容易造成管理上的混亂。有些高校中各部門各自為陣，只顧局部利益。不顧學(xué)校利益，寧愿讓資產(chǎn)閑置，也不允許其他部門使用。有的使用了，也沒(méi)有按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、上繳學(xué)校，形成各部門的小金庫(kù)。于是就形成了一種怪現(xiàn)象，一方面設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)緊缺，另一方面從全校看，卻有許多閑置的資產(chǎn)，無(wú)法發(fā)揮其使用效率，且重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象嚴(yán)重，造成資金的極

7、大浪費(fèi)。4資產(chǎn)購(gòu)置、使用缺乏科學(xué)性和嚴(yán)肅性。高等學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)主要來(lái)源于財(cái)政撥款和政策性收費(fèi)取得，是無(wú)償取得的。從計(jì)劃、審批到購(gòu)買使用，缺乏科學(xué)的、嚴(yán)密的管理程序，缺乏監(jiān)督，學(xué)校為圖辦事方便，片面追求“小而全”重復(fù)購(gòu)置，在市場(chǎng)比較活躍的今天。各種設(shè)備、材抖物資品種相當(dāng)齊全，但價(jià)格和質(zhì)量卻各不相同，有的不顧學(xué)校利益，不從價(jià)格和質(zhì)量?jī)煞矫婵紤]，結(jié)果購(gòu)置的設(shè)備因質(zhì)量不過(guò)關(guān)或產(chǎn)品質(zhì)量不符合規(guī)定而形成低效率使用或提前報(bào)廢。在資產(chǎn)的使用過(guò)程中不注重

8、提高其使用效益，不注重加強(qiáng)其維護(hù)，資產(chǎn)的利用率較低。資產(chǎn)的有形損耗和無(wú)形損耗也較為嚴(yán)重，，另外，一些大型精密儀器設(shè)備在購(gòu)置前缺乏充分、嚴(yán)密的可行性●蔡清福李淑花孫麗娟論證，購(gòu)置回來(lái)后，由于種種原因根本就不能使用造成閑置浪費(fèi)。盲目購(gòu)置又造成了“隱性”的浪費(fèi)。5非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理觀念淡薄。目前高校中有一些固定資產(chǎn)被轉(zhuǎn)入到經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中去，一些部門長(zhǎng)期無(wú)償占用，不進(jìn)行申報(bào)審批也不進(jìn)行必要的財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)賬處理，出現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)不清、事企不分、管理不

9、順的現(xiàn)象。學(xué)校作為事業(yè)法人單位所擁有的固定資產(chǎn)屬于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。一些學(xué)校為了彌補(bǔ)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足創(chuàng)辦了許多校辦企業(yè)，利用學(xué)校配置的教學(xué)科研、行政辦公設(shè)備進(jìn)行創(chuàng)收活動(dòng)。在校辦產(chǎn)業(yè)中，一些承包經(jīng)營(yíng)者，受個(gè)人利益驅(qū)使，短期行為嚴(yán)重，有的盡管給學(xué)校象征性地上交部分利潤(rùn)，但對(duì)資產(chǎn)使用得不到應(yīng)有的價(jià)值補(bǔ)償。一些校辦產(chǎn)業(yè)管理不善，造成企業(yè)虧損，潛虧嚴(yán)重。部分學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)，形成了“物資國(guó)有，使用群有，利益私有”的后果，實(shí)際上造成了大量國(guó)有資產(chǎn)的隱性流

10、失。6資產(chǎn)管理人員專業(yè)管理水平普遍不高。高?，F(xiàn)有資產(chǎn)管理人員專業(yè)學(xué)歷層次相對(duì)較低，專業(yè)知識(shí)比較缺乏，管理水平較低。加之高校合并、部門撤銷或重組、新建，一些新到崗位的人員對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)不熟，特別是在科研成果的轉(zhuǎn)讓、無(wú)形資產(chǎn)的管理、多校合并、校企改制、后勤社會(huì)化改革等方面缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，凡涉及到國(guó)有資產(chǎn)的各項(xiàng)管理工作都難以勝任，他們?cè)谡叩陌盐丈贤嬖谥S多偏差，難以正確處理各種復(fù)雜的事務(wù)，造成失誤較多。高校經(jīng)濟(jì)管理人員水平普遍不高

11、已成為制約高校發(fā)展的瓶頸，一支管理水平不高的人員隊(duì)伍不能保證高校國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值。二、加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)管理的措施1強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)意識(shí)，建立資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制。首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識(shí)。各高校應(yīng)將國(guó)有資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入工作目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，把各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，自覺(jué)接受和配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。其次，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)力量，建立資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，提高日常管理水平。在組織機(jī)構(gòu)方面，各高實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，才

12、能真正做到全員育人，全程育人。我們要把“熱愛(ài)祖國(guó)、服務(wù)人民、崇尚科學(xué)、辛勤勞動(dòng)、團(tuán)結(jié)互助、誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗”作為大學(xué)生的人生準(zhǔn)則，激發(fā)大學(xué)生的崇高精神追求，使社會(huì)主義榮辱觀成為大學(xué)生生動(dòng)的道德實(shí)踐，成為他們的生活方式；使美好的思想道德在大學(xué)生中蔚然成風(fēng)，使大學(xué)生得到全面發(fā)展。參考文獻(xiàn)：1萬(wàn)捷社會(huì)主義榮辱觀是大學(xué)生的行動(dòng)指南江西教育，2006(7)一114—2張玉嵩談當(dāng)前大學(xué)生知恥教育的重要性新鄉(xiāng)教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2004(4)3

13、張?jiān)倥d在大學(xué)生思想政治教育中突出社會(huì)主義榮辱觀教育思想理論教育導(dǎo)刊，2006(4)4王健飛應(yīng)重視對(duì)大學(xué)生的榮辱觀教育內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2005(4)(作者為浙江工業(yè)大學(xué)人文學(xué)院漢語(yǔ)言專業(yè)學(xué)生浙江杭州310000)(責(zé)編：若佳)萬(wàn)方數(shù)據(jù)《經(jīng)濟(jì)師》2007年第4期●高校園地實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)和諧管理的途徑摘要：高校的財(cái)務(wù)部門作為學(xué)校經(jīng)濟(jì)工作的樞紐，由于資金有限往往成為學(xué)校改革發(fā)展中各種矛盾的焦點(diǎn)。文章從優(yōu)質(zhì)服務(wù)、信息公開(kāi)、公平配置

14、資源、創(chuàng)新管理理念等幾個(gè)方面闡述了如何以人為本、改進(jìn)財(cái)務(wù)管理方式、化解矛盾，妥善處理好各方面的利益關(guān)系，從而在創(chuàng)建和諧校園中，實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)和諧管理的有效途徑。關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù)和諧管理途徑中圖分類號(hào)：G475文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004—4914(2007)04—115—02高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理是高校管理工作的重要組成部分，承擔(dān)著學(xué)校資金的籌集、分配、使用管理、核算、監(jiān)督、效益考核的重要任務(wù)。直接’影響學(xué)校的教學(xué)、科研和其他各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)

15、和發(fā)展。特別是科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施和高校辦學(xué)自主權(quán)的擴(kuò)大，使高校迎來(lái)r快速發(fā)展的機(jī)遇期。然而，有限資金與教育事業(yè)發(fā)展需要的矛盾、弓廣大教職工和學(xué)生日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要的矛盾，高校內(nèi)部管理體制改革與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理體制、制度的矛盾，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給高校財(cái)務(wù)管理帶來(lái)的新問(wèn)題交織在一起，使高校財(cái)務(wù)管理工作成為學(xué)校各項(xiàng)工作矛盾的焦點(diǎn)。因此，在這個(gè)發(fā)展的機(jī)遇期與矛盾凸現(xiàn)期，要求高校的財(cái)務(wù)管理工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用人性化的管理理念，全新的工作

16、方式和方法，妥善處理好各方面的利益關(guān)系。積極主動(dòng)地正視問(wèn)題，化解矛盾，為高校的改革發(fā)展創(chuàng)造有利條件，實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)的和諧管理。一、優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)財(cái)務(wù)管理中人際關(guān)系的和諧高校財(cái)務(wù)是集管理與服務(wù)為一體的綜合管理部門，它既要依法對(duì)學(xué)校資金的籌集、分配、使用等進(jìn)行管理，又要以教學(xué)、科研為中心，為學(xué)校的發(fā)展建設(shè)和廣大師生員工服務(wù)。管理和服務(wù)是高校財(cái)務(wù)工作密不可分的兩個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)和諧管理更應(yīng)強(qiáng)調(diào)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為先，寓管理于服務(wù)之中。財(cái)務(wù)人員麻樹(shù)立管理就是服

17、務(wù)的思想，將優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為有效管理的潤(rùn)滑劑，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為先導(dǎo)與廣大師生員工建立良好的人際關(guān)系，實(shí)現(xiàn)服務(wù)和管理的互動(dòng)和協(xié)調(diào)。財(cái)務(wù)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)應(yīng)該體現(xiàn)在：●劉宏善(1)文明用語(yǔ)。在日常的會(huì)計(jì)工作中積極倡導(dǎo)使用，如：“您好!需要我?guī)湍鍪颤N”等文明的語(yǔ)言，使師生員：亡在親切熱情中感到備受尊重。(2)提高工作效率。對(duì)報(bào)賬、收費(fèi)等經(jīng)常性的工作，應(yīng)方便快捷，盡量減少師生員工等候的時(shí)間。(3)善于傾聽(tīng)。對(duì)特殊情況，先認(rèn)真傾聽(tīng)，搞清來(lái)龍去脈；對(duì)不符合財(cái)務(wù)規(guī)

18、定的耐心解釋；屬于新的問(wèn)題一時(shí)難以解決的，要做好記錄并說(shuō)明需請(qǐng)示研究后再作答復(fù)，避免簡(jiǎn)單生硬。二、財(cái)務(wù)信息公開(kāi)。促進(jìn)師生心理需求的和諧高等學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作是以貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)制度為基礎(chǔ)的，而各項(xiàng)法規(guī)制度的有效執(zhí)行，必須依靠全體師生員工的共同遵守為支撐。同時(shí)，高等學(xué)校是社會(huì)高層次人才聚集的地方，高校的師生員工具有民主意識(shí)、參與意識(shí)強(qiáng)的特點(diǎn)，對(duì)信息公開(kāi)特別是財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的需求強(qiáng)烈。廣大師生員工之所以對(duì)財(cái)務(wù)部門有很多的意見(jiàn)和不滿，除了與

19、會(huì)計(jì)人員的服務(wù)態(tài)度及工作作風(fēng)有關(guān)外，很重要的原因就是財(cái)務(wù)管理信息不對(duì)稱。高校財(cái)務(wù)部門掌握著較多的可公開(kāi)的財(cái)務(wù)管理信息，由于未及時(shí)向師生員工進(jìn)行有效的溝通宣傳，使師生員工掌握的財(cái)務(wù)管理信息相對(duì)較少，形成了不對(duì)稱狀況。因此，要實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)的和諧管理，必須盡快解決目前高校財(cái)務(wù)管理信息不對(duì)稱的問(wèn)題，從提高制度執(zhí)行的有效性和滿足教職工學(xué)生特點(diǎn)和要求兩個(gè)方面出發(fā)，充分利用會(huì)議、文件、校園網(wǎng)、公示牌等媒介，以財(cái)務(wù)信息的公開(kāi)為手段，增進(jìn)師生員工對(duì)財(cái)務(wù)部

20、門的理解，是提高高校財(cái)務(wù)管理水平，推動(dòng)教學(xué)、科研等各方面工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的重要途徑。第，通過(guò)各種方式，宣傳國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，幫助教職員工理解政策規(guī)定，提高執(zhí)行制度的自覺(jué)性。第二，公開(kāi)收費(fèi)文件、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及欠繳學(xué)費(fèi)情況，保證學(xué)校收費(fèi)的合法性，置學(xué)校收費(fèi)工作于廣大學(xué)生和家長(zhǎng)的監(jiān)督之下，督促學(xué)生按時(shí)交納學(xué)費(fèi)。第三，除不宜完全公開(kāi)的財(cái)務(wù)信息外，應(yīng)盡量增強(qiáng)財(cái)務(wù)信息的公開(kāi)程度，如：堅(jiān)持學(xué)校財(cái)務(wù)收支情況(決算)、預(yù)算安排及預(yù)算執(zhí)行

21、情況、重大項(xiàng)目收支情況等，向職工代表大會(huì)報(bào)告制度。建立部門經(jīng)費(fèi)使用情況和個(gè)人工資、公積金及個(gè)人所得稅計(jì)算的網(wǎng)上查詢系統(tǒng)以及財(cái)務(wù)制度、報(bào)賬須知、報(bào)賬流程等宣傳欄，提校應(yīng)在國(guó)有資產(chǎn)管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級(jí)管理的辦法，在各高校內(nèi)部成立專門的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并全面實(shí)施資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，明確責(zé)任人。實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，使用部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的三級(jí)管理責(zé)任制。明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍，從而層層分解資產(chǎn)管理

22、的責(zé)任，并真正落實(shí)到人、，2健全制度。強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，提高現(xiàn)代化管理水平。健全管理制度是進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效果的基礎(chǔ)，也是防止國(guó)有資產(chǎn)流失的重要保證。規(guī)章制度的建立要符合國(guó)家和上級(jí)部門有關(guān)法律、法規(guī)，并與學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中、分級(jí)管理的要求相一致。建立和完善流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、其他資產(chǎn)管理制度，建立校內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體收益監(jiān)繳制度和利用學(xué)校資產(chǎn)創(chuàng)收的收入分配及管理制度，建立資產(chǎn)驗(yàn)收、使用、保管、維護(hù)制度；大額資產(chǎn)購(gòu)置的招投標(biāo)制

23、度及專人負(fù)責(zé)制；資產(chǎn)損壞、丟失、賠償制度；資產(chǎn)的評(píng)估及審批制度；健全資產(chǎn)定期或不定期核查制度等，對(duì)于各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況要進(jìn)行監(jiān)督檢查，落實(shí)責(zé)任制。要積極推行網(wǎng)絡(luò)化管理，使國(guó)有資產(chǎn)管理的全過(guò)程做到制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。3嚴(yán)格資產(chǎn)采購(gòu)的程序。資產(chǎn)購(gòu)置，管理部門要根據(jù)需要單位的現(xiàn)有配備情況進(jìn)行充分論證后，再作決定。如需增加，先盡量從其他部門調(diào)劑。如沒(méi)有閑置的可調(diào)，再確定購(gòu)買的數(shù)量、價(jià)格等。在采購(gòu)之前，資產(chǎn)管理部門要做好市場(chǎng)調(diào)查了解信息，

24、包括品牌、規(guī)格、質(zhì)量、型號(hào)、價(jià)格、貨源及供應(yīng)商的情況。必要時(shí)還要對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察，了解生產(chǎn)流程、生產(chǎn)規(guī)模、廠方實(shí)力、管理水平、經(jīng)營(yíng)狀況等。高校之間要進(jìn)行相互交流、溝通，為采購(gòu)工作提供依據(jù)。，對(duì)一次購(gòu)進(jìn)物資數(shù)額較大者必須公開(kāi)投標(biāo)，從招標(biāo)到定標(biāo)由資產(chǎn)管理部門組織紀(jì)委、財(cái)務(wù)、審計(jì)人員參加，使用單位不參加采購(gòu)，只負(fù)責(zé)驗(yàn)收，使用單位在驗(yàn)收數(shù)量和質(zhì)量的同時(shí)驗(yàn)收價(jià)格的合理性，避免使用單位自己購(gòu)買，價(jià)格高低、質(zhì)量好壞自己說(shuō)了算，無(wú)人監(jiān)督。4積極推行保值

25、增值責(zé)任制，建立效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。提高對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)認(rèn)識(shí)，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)按照所有權(quán)與使用權(quán)相分離的思路，建立國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核制度。各高校非經(jīng)營(yíng)性轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性的國(guó)有資產(chǎn)必須先進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，按照市場(chǎng)的價(jià)值計(jì)算出學(xué)校投入總額，才能保證學(xué)校合法權(quán)益不受損失；并在此基礎(chǔ)上建立經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)保值、增值考核制度。學(xué)校對(duì)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)要享有收益權(quán)并承擔(dān)投入資產(chǎn)的安全完整和保值增值的監(jiān)督責(zé)任。5加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管理者素質(zhì)。高校國(guó)有資產(chǎn)管

26、理是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)的工作。高校要把國(guó)有資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)列入學(xué)校整體規(guī)劃，納入重要的議事日程，選拔和造就一支思想好，責(zé)任心強(qiáng)，政策水平高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，善于管理的國(guó)有資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍。一支高素質(zhì)的管理人員隊(duì)伍，是確保國(guó)有資產(chǎn)安全完好的先決條件。對(duì)于原來(lái)年齡偏大，學(xué)歷和專業(yè)知識(shí)水平不高的資產(chǎn)管理人員，要通過(guò)培訓(xùn)努力提高他們的管理水平。在用人問(wèn)題上應(yīng)引入市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)勝劣汰。(作者單位：濰坊教育學(xué)院山東雄坊265000)(責(zé)編：若佳)一