加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理研究

1、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理研究崔(肥西縣高劉鎮(zhèn)財政所：生，口安徽肥西231271)摘要：目前我國對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有責產(chǎn)的管理很不規(guī)范，在對其財政收支和財政決算的審計當中發(fā)現(xiàn)存在很多問題。國有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量多，責產(chǎn)龐大，如果不重視對這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有企業(yè)的運營，將會對國有資產(chǎn)的保值增值及安全性產(chǎn)生重大影響。文章就鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理的相關(guān)問題進行一些探討。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)；管理；措施一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理中存在的問題隨著社會的不斷發(fā)展和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，現(xiàn)在

2、也興起對開發(fā)區(qū)的建設(shè)。這些建設(shè)起到了解決農(nóng)村勞動力剩余、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地資源的不斷升值以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的不斷增加等方面的積極作用。伴隨著這一片大好形勢，土地資源管理方面存在的以下問題還是要引起我們的重視和改進(一)隨意改變用地性質(zhì)與用途在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖然也存在土管所，不過條件有限。還沒有執(zhí)法主體的資格這樣就使得許多的私營企業(yè)在對開發(fā)區(qū)的建設(shè)過程中，少批多建、未批先建以及溢用耕地等各種違紀違法的現(xiàn)象層出不窮，并隨意對土地使用性質(zhì)和容積率等規(guī)劃進行擅

3、自更改只有省級國家來進行對土地執(zhí)法方面的檢查時才能發(fā)現(xiàn)問題，不過違法建筑多是已經(jīng)完成，造成了執(zhí)法處理的難度，也破壞了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地收益。(二)政府隨意減免地價現(xiàn)象也時有發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資中，一系列的政策優(yōu)惠譬如配套費等規(guī)費的減免、級差地租的返還等，都是為了有利于招商引資的順利進行。然而，實際的活動過程中存在著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對地價及相關(guān)政策的隨意減免不受規(guī)范。而眾多企業(yè)為長遠土地增值打算計而紛紛入駐開發(fā)區(qū)。這些情況不僅使利益大量流向少數(shù)企業(yè)，同時

4、阻礙開發(fā)區(qū)形成規(guī)模，也極容易造成腐敗現(xiàn)象和問題的出現(xiàn)。(三)對房屋、建筑物等資產(chǎn)監(jiān)管不到位在我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)里面，建筑物和房屋是份額較大的資產(chǎn)板塊。然而，圖為存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制的歷史遺留闖題，使得這一板塊的的問題變的極為復(fù)雜，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對這一塊的管理也非常不到位。因為這類資產(chǎn)類型繁多，而且資產(chǎn)也十分分散，而相關(guān)的職能部門有權(quán)限分散且難以協(xié)調(diào)配合，使得一些閑置房屋無人管理，找不到相應(yīng)責任人，房屋被人使用卻沒人修理，破壞了建筑物的本來價值

5、，又或者被人私人隨意轉(zhuǎn)讓、抵押甚至被人私人無償占用，欠缺手續(xù)，無據(jù)可查，甚至也沒有相關(guān)部門或責任人予以追究，以至于國有資產(chǎn)就此淪為私人資產(chǎn)。flⅡI)資產(chǎn)盤存不及時，導(dǎo)致賬實不符我國的絎政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法及儈計法等法規(guī)中就有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)定，即對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)至少每年要進行一次盤查，而且，在特殊情況下如重大政策變更等也要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)進行盤查。然而現(xiàn)實的情況是，沒有有效的執(zhí)行力和監(jiān)督力。普遍對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理不規(guī)范不重視，以

6、至于大量存在以下幾個方面的問題：第一，卡片賬、明細賬對不上固定資產(chǎn)的總賬，一些單位和部門，甚至根本沒有建立任何賬本資料。無據(jù)可查，一片空白。第二，對于基建工程，費用開支掛賬長期以暫付款，甚至在其完工之后也不辦理好相應(yīng)的固定資產(chǎn)手續(xù)，這樣對固定資產(chǎn)的不入賬、不管理，久而久之就日益造成國有資產(chǎn)的流失和損害。第三。在選擇國有資產(chǎn)的管理當中。對上下級單位部門的捐贈和撥款，也不進行固定資產(chǎn)的入賬及相關(guān)的賬務(wù)處理。這樣，捐贈資產(chǎn)的長期使用就形成了賬

7、外資產(chǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的財務(wù)賬薄就變得非常的不著實際，造成監(jiān)管方面的困難。二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理的具體措施以上所述鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理中存在的各種問題如果聽之任之不予處理，不僅不利于管理及有效發(fā)展，而且會嚴重成脅和損害國有資產(chǎn)的安全和價值針對上述的種種問題和現(xiàn)象，有必要采取一下措施來進行改善及處理。(一)增強國有資產(chǎn)管理意識，認真做好國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作必須要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)方茴的認識，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的國有資產(chǎn)是依法取得或是有國家撥款而來的資產(chǎn)

8、，它也是全體人民的共同財產(chǎn)，而對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)和合理運用和管理是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的基本責任。只有有了這樣的基本認識，才能具備做好資產(chǎn)管理以及不斷進步完善于更深層次的發(fā)展的基礎(chǔ)。(二)加強法規(guī)制度建設(shè)，強化資產(chǎn)處置力度要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的有效管理，需要建立完善合理的法律法規(guī)和行為制度來規(guī)范和約束各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理和行為，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的管理工作能夠得以加強，如加強產(chǎn)權(quán)的變動、登記界定和資產(chǎn)的統(tǒng)計、評估、處置、使用及監(jiān)督等各方面規(guī)章制度的建設(shè)完善

9、，以確保國有資產(chǎn)的安全和不致流失同時，要注重規(guī)章制度的切實落實，可以實行資產(chǎn)專人管理和負責，使責任落實到位，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)，落實和確保每年能進行物質(zhì)財產(chǎn)的盤查，并及時形成審計報告另外，要將對國有資產(chǎn)的管理績效納入到考核辦法中去要對國有資產(chǎn)的完整、安全和保值增值納入到年終考核之中，以此來確保國有資產(chǎn)的有效管理(三)健全監(jiān)督機制，加強國有資產(chǎn)管理檢查必須要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的管理加強審計監(jiān)督。首先必須要有完善的資產(chǎn)管理制度和審計來對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對

10、國有資產(chǎn)的處理、使用等各種情況進行資產(chǎn)評估，以促進落實辦理各種相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)登記。對于職工的人士調(diào)動，務(wù)必要做到交接完各種相關(guān)的資產(chǎn)手續(xù)且結(jié)清欠款以后方才予以批準。因此，紀檢，審計、監(jiān)察等各部門也要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理的審計，并要做到違法必究。(四)在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)配備專職的國有資產(chǎn)管理人員政府可以提供一些經(jīng)費，在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)配備專職的國有資產(chǎn)管理人員，制定和規(guī)范他們的管理工作和職責范圍，來加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的規(guī)范管理工作，確保國有資產(chǎn)的安全和增值

11、保值。參考文獻：【l】周永生，孫寶成農(nóng)墾企業(yè)國有資產(chǎn)補償問題的探討【J】沖國農(nóng)業(yè)會計，201I，(3)萬方數(shù)據(jù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理研究崔氈，目(肥西縣高劉鎮(zhèn)財政所安徽肥西231271)摘要z目前我國對鄉(xiāng)鎮(zhèn)固有責產(chǎn)的管理很不規(guī)范，在對其財政收支和財政決耳的審計當中發(fā)現(xiàn)存在很多問題。國有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量多，資產(chǎn)龐大，如果不重視對這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)固有企業(yè)的運營，將會對國有資產(chǎn)的保值增值及安全性產(chǎn)生重大影響。文章就鄉(xiāng)鎮(zhèn)固有資產(chǎn)管理的相關(guān)問題進行一些探討。關(guān)

12、鍵詞E鄉(xiāng)鎮(zhèn)固有資產(chǎn)管理措施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理中存在的問題隨著社會的不斷發(fā)展和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，現(xiàn)在也興起對開發(fā)區(qū)的建設(shè).這些建設(shè)起到了解決農(nóng)村勞動力剩余、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地資源的不斷升值以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的不斷增加等方面的積極作用.伴隨著這一片大好形勢，土地資源管理方面存在的以下問題還是要引起我們的重視和改進.(一〉隨意改變用地性質(zhì)與用途在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖然也存在土營所，不過條件有限，還沒有執(zhí)法主體的資格.這樣就使得許多的私營企業(yè)在對開發(fā)區(qū)的建設(shè)過

13、程中，少批多建、未批先建以及濫用耕地等各種違紀違法的現(xiàn)象層出不窮，并隨意對土地使用性質(zhì)和容積率等規(guī)劃進行擅自更改.只有省級國家來進行對土地執(zhí)法1i.面的檢查時才能發(fā)現(xiàn)問題，不過違法建筑多是已經(jīng)完成，造成了執(zhí)法處理的難度，也破壞了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地收益.〈二〉政府隨意減免地價現(xiàn)象也時有發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資中，一系列的政策優(yōu)惠譬如配套費等規(guī)費的橫兔、級差地租的返還等，都是為了有利于招商引資的順利進行.然而，實際的活動過程中存在著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對地價及相關(guān)

14、政策的隨意撮免不受規(guī)范.而眾多企業(yè)為長遠土地增值打算計而紛紛入駐開發(fā)區(qū).這些情況不僅使利益大量流向少數(shù)企業(yè)，同時阻礙開發(fā)區(qū)形成規(guī)模，也極容易造成腐敗現(xiàn)象和問題的出現(xiàn).〈三〉對房屋、建筑物等資產(chǎn)監(jiān)管不到位在我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)里面，建筑物和房屋是份額較大的資產(chǎn)板塊.然而，圖為存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制的歷史遺留問題，使得這一板塊的的問題變的極為復(fù)雜，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對這一塊的管理也非常不到位.因為這類資產(chǎn)類型繁多，而且資產(chǎn)也十分分散，而相關(guān)的職能部門有權(quán)

15、限分散且難以協(xié)調(diào)配合，使得一些閑置房屋無人管理，找不到相應(yīng)責任人，房屋被人使用卻投入修理，破壞了建筑物的本來價值，又或者被人私人隨意轉(zhuǎn)讓、抵押甚至被人私人無償占用，欠缺手續(xù)，無據(jù)可查，甚至也沒有相關(guān)部門或責任人予以追究，以至于國有資產(chǎn)就此淪為私人資產(chǎn).(四〉資產(chǎn)盤存不及時，導(dǎo)致賬實不符我國的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》及任排f法》等法規(guī)中就有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)定，即對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)至少每年要進行一次盤查，而且，在特殊情況下如重大

16、政策變更等也要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)進行盤查.然而現(xiàn)實的情況是，沒有有效的執(zhí)行力和監(jiān)督力，普遍對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理不規(guī)范不重視，以至于大量存在以下幾個方面的問題=第一，卡片賬、明細賬對不上固定資產(chǎn)的總賬，一些單位和部門，甚至根本沒有建立任何賬本資料，無據(jù)可查，一片空白.第二，對于基建工程，費用開支掛賬長期以暫付款，甚至在其完工之后也不辦理好相應(yīng)的固定資產(chǎn)手續(xù)，這樣對固定資產(chǎn)的不入賬、不管理，久而久之就日益造成國有資產(chǎn)的流失和損害.第三，在選擇國有資產(chǎn)

17、的管理當中，對上下級單位部門的捐贈和撥款，也不進行固定資產(chǎn)的入賬及相關(guān)的賬務(wù)處理.這樣，捐贈資產(chǎn)的長期使用就形成了賬外資產(chǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的財務(wù)賬薄就變得非常的不著實際，造成監(jiān)管方面的困難.二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理的具體措施以上所述鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理中存在的各種問題如果昕之任之不予處理，不僅不利于管理及有效發(fā)展，而且會嚴重威脅和損害國有資產(chǎn)的安全和價值.針對上述的種種問題和現(xiàn)象，有必要采取一下措施來進行改善及處理.〈一〉增強國有資產(chǎn)管理意識

18、，認真做好國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作必須要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)方面的認識，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的國有資產(chǎn)是依法取得或是有國家撥款而來的資產(chǎn)，它也是全體人民的共同財產(chǎn)，而對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)和合理運用和管理是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的基本責任.只有有了這樣的基本認識，才能具備做好資產(chǎn)管理以及不斷進步完善于更深層次的發(fā)展的基礎(chǔ).〈二〉加強法規(guī)制度建設(shè)，強化資產(chǎn)處置力度要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的有效管理，需要建立完善合理的法律法規(guī)和行為制度來規(guī)范和約束各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理和行為，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)國

19、有資產(chǎn)的管理工作能夠得以加強，如加強產(chǎn)權(quán)的變動、登記界定和資產(chǎn)的統(tǒng)計、評估、處置、使用及監(jiān)督等各方面規(guī)章制度的建設(shè)完善，以確保國有資產(chǎn)的安全和不致流失.目時，要注重規(guī)章制度的切實落實，可以實行資產(chǎn)專人管理和負責，使責任落實到位，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)，落實和確保每年能進行物質(zhì)財產(chǎn)的盤查，并及時形成審計報告.另外，要將對國有資產(chǎn)的管理績效納入到考核辦法中去，要對國有資產(chǎn)的完整、安全和保值培值納入到年終考核之中，以此來確保國有資產(chǎn)的有效管理.〈三

20、〉健全監(jiān)督機制，加強國有資產(chǎn)管理檢查必須要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的管理加強審計監(jiān)督.首先必須要有完善的資產(chǎn)管理制度和審計，來對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對國有資產(chǎn)的處理、使用等各種情況進行資產(chǎn)評估，以促進落實辦理各種相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)登記.對于職工的人士調(diào)動，務(wù)必要做到交接完各種相關(guān)的資產(chǎn)手續(xù)且結(jié)清欠款以后方才予以批準.因此，紀栓，審計、監(jiān)察等各部門也要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理的審計，并要做到違法必究.〈四〉在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)配備專職的國有資產(chǎn)管理人員政府可以提供一些經(jīng)費，在各鄉(xiāng)

21、、鎮(zhèn)配備專職的國有資產(chǎn)管理人員，制定和規(guī)范他們的管理工作和職責范圍，來加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的規(guī)范管理工作，確保國有資產(chǎn)的安全和增值保值.參考文獻z[1]周永生，孫寶成.農(nóng)墾企業(yè)國有資產(chǎn)補償問題的探討[J]中國農(nóng)業(yè)會計，2011，(3).缸01歸回國圈I57加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理研究崔(肥西縣高劉鎮(zhèn)財政所：生，口安徽肥西231271)摘要：目前我國對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有責產(chǎn)的管理很不規(guī)范，在對其財政收支和財政決算的審計當中發(fā)現(xiàn)存在很多問題。國有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)

22、量多，責產(chǎn)龐大，如果不重視對這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有企業(yè)的運營，將會對國有資產(chǎn)的保值增值及安全性產(chǎn)生重大影響。文章就鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理的相關(guān)問題進行一些探討。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)；管理；措施一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理中存在的問題隨著社會的不斷發(fā)展和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，現(xiàn)在也興起對開發(fā)區(qū)的建設(shè)。這些建設(shè)起到了解決農(nóng)村勞動力剩余、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地資源的不斷升值以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的不斷增加等方面的積極作用。伴隨著這一片大好形勢，土地資源管理方面存在的以下問題還是要引起我

23、們的重視和改進(一)隨意改變用地性質(zhì)與用途在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖然也存在土管所，不過條件有限。還沒有執(zhí)法主體的資格這樣就使得許多的私營企業(yè)在對開發(fā)區(qū)的建設(shè)過程中，少批多建、未批先建以及溢用耕地等各種違紀違法的現(xiàn)象層出不窮，并隨意對土地使用性質(zhì)和容積率等規(guī)劃進行擅自更改只有省級國家來進行對土地執(zhí)法方面的檢查時才能發(fā)現(xiàn)問題，不過違法建筑多是已經(jīng)完成，造成了執(zhí)法處理的難度，也破壞了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地收益。(二)政府隨意減免地價現(xiàn)象也時有發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資中

24、，一系列的政策優(yōu)惠譬如配套費等規(guī)費的減免、級差地租的返還等，都是為了有利于招商引資的順利進行。然而，實際的活動過程中存在著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對地價及相關(guān)政策的隨意減免不受規(guī)范。而眾多企業(yè)為長遠土地增值打算計而紛紛入駐開發(fā)區(qū)。這些情況不僅使利益大量流向少數(shù)企業(yè)，同時阻礙開發(fā)區(qū)形成規(guī)模，也極容易造成腐敗現(xiàn)象和問題的出現(xiàn)。(三)對房屋、建筑物等資產(chǎn)監(jiān)管不到位在我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)里面，建筑物和房屋是份額較大的資產(chǎn)板塊。然而，圖為存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制的歷史遺留

25、闖題，使得這一板塊的的問題變的極為復(fù)雜，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對這一塊的管理也非常不到位。因為這類資產(chǎn)類型繁多，而且資產(chǎn)也十分分散，而相關(guān)的職能部門有權(quán)限分散且難以協(xié)調(diào)配合，使得一些閑置房屋無人管理，找不到相應(yīng)責任人，房屋被人使用卻沒人修理，破壞了建筑物的本來價值，又或者被人私人隨意轉(zhuǎn)讓、抵押甚至被人私人無償占用，欠缺手續(xù)，無據(jù)可查，甚至也沒有相關(guān)部門或責任人予以追究，以至于國有資產(chǎn)就此淪為私人資產(chǎn)。flⅡI)資產(chǎn)盤存不及時，導(dǎo)致賬實不符我國的絎

26、政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法及儈計法等法規(guī)中就有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)定，即對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)至少每年要進行一次盤查，而且，在特殊情況下如重大政策變更等也要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)進行盤查。然而現(xiàn)實的情況是，沒有有效的執(zhí)行力和監(jiān)督力。普遍對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理不規(guī)范不重視，以至于大量存在以下幾個方面的問題：第一，卡片賬、明細賬對不上固定資產(chǎn)的總賬，一些單位和部門，甚至根本沒有建立任何賬本資料。無據(jù)可查，一片空白。第二，對于基建工程，費用開支掛賬長期以暫付款，

27、甚至在其完工之后也不辦理好相應(yīng)的固定資產(chǎn)手續(xù)，這樣對固定資產(chǎn)的不入賬、不管理，久而久之就日益造成國有資產(chǎn)的流失和損害。第三。在選擇國有資產(chǎn)的管理當中。對上下級單位部門的捐贈和撥款，也不進行固定資產(chǎn)的入賬及相關(guān)的賬務(wù)處理。這樣，捐贈資產(chǎn)的長期使用就形成了賬外資產(chǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的財務(wù)賬薄就變得非常的不著實際，造成監(jiān)管方面的困難。二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理的具體措施以上所述鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理中存在的各種問題如果聽之任之不予處理，不僅不利于管理及有

28、效發(fā)展，而且會嚴重成脅和損害國有資產(chǎn)的安全和價值針對上述的種種問題和現(xiàn)象，有必要采取一下措施來進行改善及處理。(一)增強國有資產(chǎn)管理意識，認真做好國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作必須要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)方茴的認識，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的國有資產(chǎn)是依法取得或是有國家撥款而來的資產(chǎn)，它也是全體人民的共同財產(chǎn)，而對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)和合理運用和管理是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的基本責任。只有有了這樣的基本認識，才能具備做好資產(chǎn)管理以及不斷進步完善于更深層次的發(fā)展的基礎(chǔ)。(二)加強法規(guī)制

29、度建設(shè)，強化資產(chǎn)處置力度要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的有效管理，需要建立完善合理的法律法規(guī)和行為制度來規(guī)范和約束各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理和行為，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的管理工作能夠得以加強，如加強產(chǎn)權(quán)的變動、登記界定和資產(chǎn)的統(tǒng)計、評估、處置、使用及監(jiān)督等各方面規(guī)章制度的建設(shè)完善，以確保國有資產(chǎn)的安全和不致流失同時，要注重規(guī)章制度的切實落實，可以實行資產(chǎn)專人管理和負責，使責任落實到位，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)，落實和確保每年能進行物質(zhì)財產(chǎn)的盤查，并及時形成審計報告另外，

30、要將對國有資產(chǎn)的管理績效納入到考核辦法中去要對國有資產(chǎn)的完整、安全和保值增值納入到年終考核之中，以此來確保國有資產(chǎn)的有效管理(三)健全監(jiān)督機制，加強國有資產(chǎn)管理檢查必須要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的管理加強審計監(jiān)督。首先必須要有完善的資產(chǎn)管理制度和審計來對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對國有資產(chǎn)的處理、使用等各種情況進行資產(chǎn)評估，以促進落實辦理各種相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)登記。對于職工的人士調(diào)動，務(wù)必要做到交接完各種相關(guān)的資產(chǎn)手續(xù)且結(jié)清欠款以后方才予以批準。因此，紀檢，審計、監(jiān)察等各

31、部門也要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理的審計，并要做到違法必究。(四)在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)配備專職的國有資產(chǎn)管理人員政府可以提供一些經(jīng)費，在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)配備專職的國有資產(chǎn)管理人員，制定和規(guī)范他們的管理工作和職責范圍，來加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的規(guī)范管理工作，確保國有資產(chǎn)的安全和增值保值。參考文獻：【l】周永生，孫寶成農(nóng)墾企業(yè)國有資產(chǎn)補償問題的探討【J】沖國農(nóng)業(yè)會計，201I，(3)萬方數(shù)據(jù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理研究崔氈，目(肥西縣高劉鎮(zhèn)財政所安徽肥西231271)摘

32、要z目前我國對鄉(xiāng)鎮(zhèn)固有責產(chǎn)的管理很不規(guī)范，在對其財政收支和財政決耳的審計當中發(fā)現(xiàn)存在很多問題。國有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量多，資產(chǎn)龐大，如果不重視對這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)固有企業(yè)的運營，將會對國有資產(chǎn)的保值增值及安全性產(chǎn)生重大影響。文章就鄉(xiāng)鎮(zhèn)固有資產(chǎn)管理的相關(guān)問題進行一些探討。關(guān)鍵詞E鄉(xiāng)鎮(zhèn)固有資產(chǎn)管理措施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理中存在的問題隨著社會的不斷發(fā)展和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，現(xiàn)在也興起對開發(fā)區(qū)的建設(shè).這些建設(shè)起到了解決農(nóng)村勞動力剩余、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地資源的不斷升值以及鄉(xiāng)

33、鎮(zhèn)財政收入的不斷增加等方面的積極作用.伴隨著這一片大好形勢，土地資源管理方面存在的以下問題還是要引起我們的重視和改進.(一〉隨意改變用地性質(zhì)與用途在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖然也存在土營所，不過條件有限，還沒有執(zhí)法主體的資格.這樣就使得許多的私營企業(yè)在對開發(fā)區(qū)的建設(shè)過程中，少批多建、未批先建以及濫用耕地等各種違紀違法的現(xiàn)象層出不窮，并隨意對土地使用性質(zhì)和容積率等規(guī)劃進行擅自更改.只有省級國家來進行對土地執(zhí)法1i.面的檢查時才能發(fā)現(xiàn)問題，不過違法建筑多

34、是已經(jīng)完成，造成了執(zhí)法處理的難度，也破壞了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地收益.〈二〉政府隨意減免地價現(xiàn)象也時有發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資中，一系列的政策優(yōu)惠譬如配套費等規(guī)費的橫兔、級差地租的返還等，都是為了有利于招商引資的順利進行.然而，實際的活動過程中存在著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對地價及相關(guān)政策的隨意撮免不受規(guī)范.而眾多企業(yè)為長遠土地增值打算計而紛紛入駐開發(fā)區(qū).這些情況不僅使利益大量流向少數(shù)企業(yè)，同時阻礙開發(fā)區(qū)形成規(guī)模，也極容易造成腐敗現(xiàn)象和問題的出現(xiàn).〈三〉對房屋、建筑物

35、等資產(chǎn)監(jiān)管不到位在我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)里面，建筑物和房屋是份額較大的資產(chǎn)板塊.然而，圖為存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制的歷史遺留問題，使得這一板塊的的問題變的極為復(fù)雜，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對這一塊的管理也非常不到位.因為這類資產(chǎn)類型繁多，而且資產(chǎn)也十分分散，而相關(guān)的職能部門有權(quán)限分散且難以協(xié)調(diào)配合，使得一些閑置房屋無人管理，找不到相應(yīng)責任人，房屋被人使用卻投入修理，破壞了建筑物的本來價值，又或者被人私人隨意轉(zhuǎn)讓、抵押甚至被人私人無償占用，欠缺手續(xù)，無據(jù)可查，甚

36、至也沒有相關(guān)部門或責任人予以追究，以至于國有資產(chǎn)就此淪為私人資產(chǎn).(四〉資產(chǎn)盤存不及時，導(dǎo)致賬實不符我國的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》及任排f法》等法規(guī)中就有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)定，即對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)至少每年要進行一次盤查，而且，在特殊情況下如重大政策變更等也要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)進行盤查.然而現(xiàn)實的情況是，沒有有效的執(zhí)行力和監(jiān)督力，普遍對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理不規(guī)范不重視，以至于大量存在以下幾個方面的問題=第一，卡片賬、明細賬對不上固定資產(chǎn)的總

37、賬，一些單位和部門，甚至根本沒有建立任何賬本資料，無據(jù)可查，一片空白.第二，對于基建工程，費用開支掛賬長期以暫付款，甚至在其完工之后也不辦理好相應(yīng)的固定資產(chǎn)手續(xù)，這樣對固定資產(chǎn)的不入賬、不管理，久而久之就日益造成國有資產(chǎn)的流失和損害.第三，在選擇國有資產(chǎn)的管理當中，對上下級單位部門的捐贈和撥款，也不進行固定資產(chǎn)的入賬及相關(guān)的賬務(wù)處理.這樣，捐贈資產(chǎn)的長期使用就形成了賬外資產(chǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的財務(wù)賬薄就變得非常的不著實際，造成監(jiān)管方面的困難

38、.二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理的具體措施以上所述鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理中存在的各種問題如果昕之任之不予處理，不僅不利于管理及有效發(fā)展，而且會嚴重威脅和損害國有資產(chǎn)的安全和價值.針對上述的種種問題和現(xiàn)象，有必要采取一下措施來進行改善及處理.〈一〉增強國有資產(chǎn)管理意識，認真做好國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作必須要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)方面的認識，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的國有資產(chǎn)是依法取得或是有國家撥款而來的資產(chǎn)，它也是全體人民的共同財產(chǎn)，而對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)和合理運用和管理是各鄉(xiāng)

39、鎮(zhèn)政府的基本責任.只有有了這樣的基本認識，才能具備做好資產(chǎn)管理以及不斷進步完善于更深層次的發(fā)展的基礎(chǔ).〈二〉加強法規(guī)制度建設(shè)，強化資產(chǎn)處置力度要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的有效管理，需要建立完善合理的法律法規(guī)和行為制度來規(guī)范和約束各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理和行為，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的管理工作能夠得以加強，如加強產(chǎn)權(quán)的變動、登記界定和資產(chǎn)的統(tǒng)計、評估、處置、使用及監(jiān)督等各方面規(guī)章制度的建設(shè)完善，以確保國有資產(chǎn)的安全和不致流失.目時，要注重規(guī)章制度的切實落實，可

40、以實行資產(chǎn)專人管理和負責，使責任落實到位，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)，落實和確保每年能進行物質(zhì)財產(chǎn)的盤查，并及時形成審計報告.另外，要將對國有資產(chǎn)的管理績效納入到考核辦法中去，要對國有資產(chǎn)的完整、安全和保值培值納入到年終考核之中，以此來確保國有資產(chǎn)的有效管理.〈三〉健全監(jiān)督機制，加強國有資產(chǎn)管理檢查必須要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的管理加強審計監(jiān)督.首先必須要有完善的資產(chǎn)管理制度和審計，來對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對國有資產(chǎn)的處理、使用等各種情況進行資產(chǎn)評估，以促進落實辦理

41、各種相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)登記.對于職工的人士調(diào)動，務(wù)必要做到交接完各種相關(guān)的資產(chǎn)手續(xù)且結(jié)清欠款以后方才予以批準.因此，紀栓，審計、監(jiān)察等各部門也要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理的審計，并要做到違法必究.〈四〉在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)配備專職的國有資產(chǎn)管理人員政府可以提供一些經(jīng)費，在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)配備專職的國有資產(chǎn)管理人員，制定和規(guī)范他們的管理工作和職責范圍，來加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的規(guī)范管理工作，確保國有資產(chǎn)的安全和增值保值.參考文獻z[1]周永生，孫寶成.農(nóng)墾企業(yè)國有資產(chǎn)補償