稅收征管信息化發(fā)展和應(yīng)用

1、稅收征管信息化發(fā)展和應(yīng)用,2006年11月8日,主要內(nèi)容,我省稅收信息化建設(shè)情況稅收數(shù)據(jù)大集中 如何做好稅收信息化 的工作,稅收信息化含義,稅收信息化就是稅務(wù)部門利用信息技術(shù)提供的可能性對(duì)稅收工作進(jìn)行改造以不斷提高稅收工作水平的過程。從以下三方面理解：信息技術(shù)是手段信息技術(shù)的先進(jìn)性信息技術(shù)的不斷發(fā)展,我省稅收信息化建設(shè)情況,一、稅收信息化建設(shè)進(jìn)程 （一）稅收會(huì)計(jì)電算化階段 （二）稅收電子化階段 （三）稅務(wù)信息化階段,稅收

2、會(huì)計(jì)電算化階段： 計(jì)算機(jī)只是一臺(tái)高級(jí)工具； 應(yīng)用范圍只是單個(gè)部門 ；應(yīng)用的服務(wù)主要是推廣工作； 應(yīng)用的支持只需部門領(lǐng)導(dǎo)的決策和個(gè)別業(yè)務(wù)人員的指點(diǎn) ；基本不保存電子數(shù)據(jù)。,稅收電子化階段： 計(jì)算機(jī)應(yīng)用全面進(jìn)入稅收的前臺(tái)業(yè)務(wù)； 應(yīng)用范圍擴(kuò)展到了征收業(yè)務(wù)的處理機(jī)構(gòu) ；應(yīng)用的服務(wù)是推廣工作和保障工作并重 ；應(yīng)用的支持需要征收業(yè)務(wù)的管理機(jī)構(gòu)決策層的支持和參與 ；開始積累稅收電子信息。,稅務(wù)信息化階段： 稅務(wù)管理信息系統(tǒng)將成為

3、整個(gè)組織的運(yùn)行依托； 應(yīng)用范圍已全面介入系統(tǒng)的各項(xiàng)管理事務(wù)； 應(yīng)用的服務(wù)已發(fā)展成為整個(gè)組織的系統(tǒng)行為 ；應(yīng)用的支持需要由系統(tǒng)的決策層親自參與并決策； 開始利用稅收電子信息，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理信息的集成、共享。,我省稅收信息化建設(shè)情況,二、稅務(wù)信息化建設(shè)相關(guān)數(shù)據(jù) 設(shè)備配備情況 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況 軟件應(yīng)用情況 信息化隊(duì)伍建設(shè)情況,我省稅收信息化建設(shè)情況,我省國稅的信息化建設(shè)從基本環(huán)境構(gòu)建和普及單項(xiàng)應(yīng)用階段，邁向了稅務(wù)信息資源開發(fā)利用的

4、轉(zhuǎn)折點(diǎn)。從單項(xiàng)的應(yīng)用軟件轉(zhuǎn)向一體化的綜合系統(tǒng) 。從軟件的使用轉(zhuǎn)向信息的應(yīng)用。 從提高效率轉(zhuǎn)向強(qiáng)化管理。 從依托部門的信息化轉(zhuǎn)向借助社會(huì)信息化。 從推廣應(yīng)用轉(zhuǎn)向運(yùn)行保障。,我省稅收信息化建設(shè)情況,從單項(xiàng)的應(yīng)用軟件轉(zhuǎn)向一體化的綜合系統(tǒng) 信息化成為組織的行為具體表現(xiàn)在：跨部門的一體化綜合性解決方案的規(guī)劃。 組織構(gòu)架、部門職能、人員職責(zé)等方面的重組。業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)指標(biāo)、基礎(chǔ)信息、信息代碼等方面標(biāo)準(zhǔn)化。,我省稅收信息化建設(shè)情況,從

5、軟件的使用轉(zhuǎn)向信息的應(yīng)用。 如何提高這些信息系統(tǒng)中的信息可用性和可靠性成為信息化建設(shè)的關(guān)鍵。 為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員提供了一種新的管理和監(jiān)控手段 。實(shí)現(xiàn)了稅收基本信息的省級(jí)集中 。強(qiáng)化了對(duì)相關(guān)信息系統(tǒng)所存信息的質(zhì)量管理 。,我省稅收信息化建設(shè)情況,從提高效率轉(zhuǎn)向強(qiáng)化管理。稅務(wù)信息化的應(yīng)用已從采用新技術(shù)提高勞動(dòng)效率，發(fā)展成為利用現(xiàn)代化管理手段實(shí)施“依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)”的有力依托。 在國稅系統(tǒng)內(nèi)部提升了強(qiáng)化管理和嚴(yán)密監(jiān)督的力度。 在

6、國稅系統(tǒng)外部提高了優(yōu)化服務(wù)和重點(diǎn)監(jiān)控的能力。,我省稅收信息化建設(shè)情況,從依托部門的信息化轉(zhuǎn)向借助社會(huì)信息化。隨著國稅稅收管理信息化程度的提高，對(duì)社會(huì)信息化的要求也隨之提升。 要與相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行管理信息的共享 也需要廣大納稅人提供相關(guān)的信息,我省稅收信息化建設(shè)情況,從推廣應(yīng)用轉(zhuǎn)向運(yùn)行保障。要面向綜合應(yīng)用系統(tǒng)提供可靠的運(yùn)行保障、系統(tǒng)集成和信息服務(wù)。 安全、可靠的運(yùn)行保障。便捷、直觀、豐富的發(fā)布平臺(tái)。多層面的信息化培訓(xùn)。,稅收數(shù)據(jù)

7、大集中,一、數(shù)據(jù)大集中的基本內(nèi)涵二、稅收數(shù)據(jù)大集中的必然性三、稅收數(shù)據(jù)大集中的基礎(chǔ)和條件 四、當(dāng)前稅收數(shù)據(jù)大集中的模式 五、當(dāng)前稅收數(shù)據(jù)大集中的問題和對(duì)策,稅收數(shù)據(jù)大集中,一、數(shù)據(jù)大集中的基本內(nèi)涵 不少人在談?wù)摗皵?shù)據(jù)大集中”時(shí)，主要理解為將主機(jī)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)庫以及數(shù)據(jù)“物理”集中起來，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全暢通，所以實(shí)施過程主要是技術(shù)方面解決這些問題。這種理解是不全面的，這里的“數(shù)據(jù)大集中”首先是信息系統(tǒng)（稅收征管系統(tǒng)）的“數(shù)據(jù)大集中

8、”，脫離稅收征管系統(tǒng)討論“數(shù)據(jù)大集中”是沒有意義的，而稅收征管系統(tǒng)與稅收政策、稅收管理架構(gòu)、稅收征管流程與崗責(zé)體系、系統(tǒng)功能體系、系統(tǒng)安全體系、系統(tǒng)維護(hù)管理體系、系統(tǒng)代碼體系以及技術(shù)支持隊(duì)伍等密不可分。,稅收數(shù)據(jù)大集中,“數(shù)據(jù)大集中”至少包括三層含義：一是征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)以及存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫、主機(jī)存儲(chǔ)設(shè)備等的“物理”集中，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全暢通；二是于“數(shù)據(jù)大集中”相適應(yīng)的稅收管理架構(gòu)、稅收征管流程與崗責(zé)體系等；三是與“數(shù)據(jù)大集中”相適應(yīng)

9、的系統(tǒng)功能體系、系統(tǒng)安全體系、系統(tǒng)維護(hù)管理體系、系統(tǒng)代碼體系、技術(shù)支持隊(duì)伍和數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系等。,稅收數(shù)據(jù)大集中,二、稅收數(shù)據(jù)大集中的必然性 信息化建設(shè)的發(fā)展，一般都是從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，從單項(xiàng)應(yīng)用到系統(tǒng)集成，從分散到整合，從追求效率到追求效益的方向發(fā)展。按照美國管理信息系統(tǒng)專家諾蘭的信息系統(tǒng)進(jìn)化階段模型，信息系統(tǒng)的發(fā)展一般經(jīng)歷初始階段、傳播階段、控制階段、集成階段、數(shù)據(jù)管理階段和成熟階段等六個(gè)階段。,稅收數(shù)據(jù)大集中,三、稅收數(shù)據(jù)

10、大集中的基礎(chǔ)和條件 省級(jí)數(shù)據(jù)大集中處理，就是要把全省各業(yè)務(wù)點(diǎn)生產(chǎn)的數(shù)據(jù)，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，完整、準(zhǔn)確地傳遞到省一級(jí)地?cái)?shù)據(jù)處理平臺(tái)，進(jìn)行存儲(chǔ)、處理和加工，同時(shí)，實(shí)現(xiàn)所有的業(yè)務(wù)邏輯和實(shí)現(xiàn)所有的管理控制，并向業(yè)務(wù)點(diǎn)輸出相應(yīng)的結(jié)果，以滿足各業(yè)務(wù)點(diǎn)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用，并向外部系統(tǒng)提供相應(yīng)的服務(wù)。,稅收數(shù)據(jù)大集中,三、稅收數(shù)據(jù)大集中的基礎(chǔ)和條件 （一）業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合 1.業(yè)務(wù)流程的整合 2.崗責(zé)體系的整合 3. 業(yè)務(wù)解釋和數(shù)據(jù)

11、口徑的整合 （二） 技術(shù)系統(tǒng)的整合 1.軟件的整合 2.硬件的整合 3.網(wǎng)絡(luò)的整合 4.數(shù)據(jù)的整合 (三)系統(tǒng)人員的整合,稅收數(shù)據(jù)大集中,四、當(dāng)前稅收數(shù)據(jù)大集中的模式按照軟件結(jié)構(gòu)的模式，分為兩種：以客戶機(jī)－服務(wù)器方式的兩層結(jié)構(gòu)（即C/S）和以瀏覽器－應(yīng)用服務(wù)器－數(shù)據(jù)庫服務(wù)器的三層或多層結(jié)構(gòu)（即B/S）。（一）兩層結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)處理模式（二）三層結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)處理模式,稅收數(shù)據(jù)大集中

12、,五、當(dāng)前稅收數(shù)據(jù)大集中的問題和對(duì)策,（一）數(shù)據(jù)安全性問題（二）系統(tǒng)維護(hù)問題（三）系統(tǒng)優(yōu)化問題（四）數(shù)據(jù)遷移問題（五）網(wǎng)絡(luò)問題（六）外圍軟件問題（七）數(shù)據(jù)分析利用問題（八）應(yīng)用整合問題,如何做好稅收信息化 的工作,技術(shù)層面發(fā)展：提高功能整合、資源共享、信息交換、通訊能力；提高處理能力、存儲(chǔ)容量、界面友好、適應(yīng)需求；提高信息安全、環(huán)境可靠、統(tǒng)一權(quán)限、運(yùn)行維護(hù)。業(yè)務(wù)層面發(fā)展：提高可描述性：流程的規(guī)范、信息的規(guī)范、口徑

13、的規(guī)范；提高可管理性：信息化的融合、科學(xué)的管理、嚴(yán)密的監(jiān)控；提高信息增值：清楚發(fā)生了什么，研究為什么發(fā)生，探索將發(fā)生什么。,如何做好稅收信息化 的工作,金稅工程關(guān)鍵要抓好十個(gè)方面的任務(wù)：完善、整合、拓展、建設(shè)、集中、應(yīng)用、安全、人才、資金、協(xié)調(diào)。,如何做好稅收信息化 的工作,完善 就是對(duì)現(xiàn)有各類應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行功能和性能方面的完善；,如何做好稅收信息化 的工作,完善綜合征管軟件。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、明確崗位職責(zé)；統(tǒng)

14、一采集口徑、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量；開展納稅評(píng)估、加強(qiáng)稅源監(jiān)控。增值稅管理系統(tǒng)。完善“一窗式”管理，完善防偽稅控（網(wǎng)上認(rèn)證、報(bào)稅），完善稽核協(xié)查機(jī)制，一般納稅人檔案共享。出口退稅系統(tǒng)。遠(yuǎn)程信息查詢，外貿(mào)企業(yè)輔助申報(bào)系統(tǒng)，規(guī)范審核流程，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和應(yīng)用面。,如何做好稅收信息化 的工作,整合 就是逐步將現(xiàn)有系統(tǒng)整合成為一個(gè)大的系統(tǒng)，如同工作流管理系統(tǒng)將各應(yīng)用串聯(lián)在一起協(xié)調(diào)工作。,應(yīng)用系統(tǒng)現(xiàn)狀,,金稅二期,CTAIS,公

15、文處理,出口退稅,監(jiān)控系統(tǒng),金稅數(shù)據(jù)庫,CTAIS 數(shù)據(jù)庫,公文數(shù)據(jù)庫,…,退稅數(shù)據(jù)庫,…,數(shù)據(jù)集中數(shù)據(jù)庫,,,,,,,,,,,,受理邏輯、處理邏輯、控制邏輯相分離；數(shù)據(jù)獨(dú)立于程序邏輯；與業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密的處理邏輯以用戶為主研發(fā)，與業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密的業(yè)務(wù)流程用戶利用工作流自定義，其他組件采用與業(yè)務(wù)無關(guān)的產(chǎn)品化系統(tǒng)。,應(yīng)用系統(tǒng)整合目標(biāo)（結(jié)構(gòu)）,商品化集成平臺(tái),,,,,,,,,權(quán)限控制邏輯,公共分析邏輯,生產(chǎn)

16、級(jí)數(shù)據(jù)庫,公共交換邏輯,行政業(yè)務(wù)邏輯,通用控制邏輯,通用展示邏輯,查詢級(jí)數(shù)據(jù)庫,決策支持,,,多維數(shù)據(jù)庫,,業(yè)務(wù)處理邏輯,,通用采集邏輯,如何做好稅收信息化 的工作,拓展 就是擴(kuò)大稅務(wù)管理信息化的覆蓋面。,如何做好稅收信息化 的工作,拓展系統(tǒng)功能。擴(kuò)大稅種覆蓋面、豐富采集手段、規(guī)范存儲(chǔ)形式、界面人性化。拓展公文處理。人事管理、財(cái)務(wù)管理、公文檔案、后勤保障等行政管理事項(xiàng)納入統(tǒng)一的信息化平臺(tái)。拓展

17、外部信息交換平臺(tái)。統(tǒng)一外部信息采集，統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)出口和電子政務(wù)出口，公共前置、集中安全保障、集中負(fù)載均衡。拓展網(wǎng)上辦稅和納稅人端數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)應(yīng)用面。,如何做好稅收信息化 的工作,拓展流程管理信息系統(tǒng)應(yīng)用單位。在規(guī)范各類業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)稅收業(yè)務(wù)管理流程的自動(dòng)管理和狀況監(jiān)控，使得權(quán)力通過流程分解，執(zhí)法通過流程控制，機(jī)構(gòu)通過流程銜接，任務(wù)通過流程分配，操作通過流程規(guī)范。,如何做好稅收信息化 的工作,建設(shè) 就是在互聯(lián)

18、網(wǎng)上建立“網(wǎng)上國稅局”，納稅人能在網(wǎng)上辦的事項(xiàng)無需再到稅務(wù)局； 不僅是方便納稅人，更關(guān)鍵的是全面、合法、公平地采集納稅人信息 。,如何做好稅收信息化 的工作,完成門戶網(wǎng)站建設(shè)。按照信息系統(tǒng)一體化的原則，統(tǒng)一規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)層次、統(tǒng)一設(shè)計(jì)應(yīng)用層次、統(tǒng)一配置網(wǎng)站設(shè)備、統(tǒng)一制定安全規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施內(nèi)外網(wǎng)的內(nèi)容發(fā)布。豐富門戶網(wǎng)站內(nèi)容。為稅務(wù)人員和納稅人提供及時(shí)、全面的稅收資訊，實(shí)現(xiàn)征納互動(dòng)信息交流和服務(wù)。外部：咨詢、發(fā)布、公示、輔導(dǎo)

19、等；內(nèi)部：查詢、督查、支持、交流等。開展網(wǎng)上辦稅服務(wù)。數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，開展報(bào)稅、認(rèn)證受理、業(yè)務(wù)查詢等業(yè)務(wù)，逐步拓展納稅服務(wù)內(nèi)容。,如何做好稅收信息化 的工作,集中全面實(shí)現(xiàn)省級(jí)集中。今后凡是省局推行的應(yīng)用系統(tǒng)均以省集中方式在全系統(tǒng)推行，一些總局推行的非省集中應(yīng)用，也要?jiǎng)?chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)省級(jí)集中。集中保障應(yīng)用系統(tǒng)的日常運(yùn)行。建立各類系統(tǒng)性應(yīng)用的綜合保障機(jī)制，規(guī)范各類應(yīng)用系統(tǒng)的推廣、應(yīng)用和運(yùn)維工作。,如何做好稅收信息化 的工作,應(yīng)用

20、 這是關(guān)鍵，沒有用好，什么都是空的，各部門要重點(diǎn)考慮能利用省集中后的信息對(duì)本部門的管理如何深化、細(xì)化和簡(jiǎn)化。,如何做好稅收信息化 的工作,提高信息處理的效率。逐步實(shí)現(xiàn)稅收基礎(chǔ)數(shù)據(jù)直接存儲(chǔ)在省局，并由省局直接進(jìn)行數(shù)據(jù)加工和分析利用；市局及其所屬的國稅機(jī)關(guān)只負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集、正確性保障和應(yīng)用分析工作。 提高信息應(yīng)用的效率。對(duì)各應(yīng)用系統(tǒng)的電子數(shù)據(jù)信息進(jìn)行抽取、交換、匯總、分析，做好整理和深層次挖掘工作，為稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等

21、各項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)提供參考依據(jù)，逐步過渡到一體化的決策支持系統(tǒng)平臺(tái)。提高網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的效率。拓寬網(wǎng)絡(luò)，延伸視屏?xí)h。開展業(yè)務(wù)和技術(shù)的研討活動(dòng)、下級(jí)列席上級(jí)的工作會(huì)議、進(jìn)行系統(tǒng)性的異地協(xié)同工作、遠(yuǎn)程教育和培訓(xùn)工作等增值應(yīng)用。,如何做好稅收信息化 的工作,安全 就是要確保信息系統(tǒng)的運(yùn)行和信息安全。,如何做好稅收信息化 的工作,確保網(wǎng)絡(luò)安全。統(tǒng)一采取入侵檢測(cè)、身份認(rèn)證、數(shù)字簽名、訪問控制、防火墻等技術(shù)手段，防止非法侵入 。

22、確保數(shù)據(jù)安全。對(duì)已采集的數(shù)據(jù)信息集中存儲(chǔ)、管理和備份工作，建設(shè)全省國稅系統(tǒng)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)備份系統(tǒng) 。深化網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理。網(wǎng)絡(luò)各節(jié)點(diǎn)的運(yùn)行狀況監(jiān)控管理，優(yōu)化資源配置，建立設(shè)備情況動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制 。,如何做好稅收信息化 的工作,人才 就是通過建立、完善培訓(xùn)、考核和激勵(lì)機(jī)制，使得我省國稅系統(tǒng)的決策者能利用信息系統(tǒng)進(jìn)行決策，管理者能通過信息系統(tǒng)實(shí)施管理，工作人員會(huì)使用信息系統(tǒng)辦理日常事務(wù)以及為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。,如何做好稅收

23、信息化 的工作,稅務(wù)信息化是一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，技術(shù)隊(duì)伍是尖刀班，業(yè)務(wù)骨干是沖鋒隊(duì)，所有業(yè)務(wù)人員是大部隊(duì)。與其讓技術(shù)人員精通業(yè)務(wù)，不如發(fā)動(dòng)業(yè)務(wù)人員多了解信息技術(shù)，多掌握一些應(yīng)用技能，多增加信息化意識(shí)，多提科學(xué)的信息化需求。,如何做好稅收信息化 的工作,資金 金稅工程有利于提高稅務(wù)管理質(zhì)量，降低稅收成本，但在建設(shè)過程中，需要足夠的資金投入。,如何做好稅收信息化 的工作,信息化專項(xiàng)資金的使用要做到用好、用活，即要做到：應(yīng)該

24、辦的要做好，應(yīng)該用的要用足，要用在關(guān)鍵的地方，用在發(fā)揮最佳效益的地方。硬件投資逐漸減少，軟件和運(yùn)維增加。應(yīng)用系統(tǒng)（軟件）和運(yùn)行保障系統(tǒng)（軟件）同樣需要投資。,如何做好稅收信息化 的工作,協(xié)調(diào) 就是通過信息化辦公室實(shí)現(xiàn)需求和技術(shù)，開發(fā)和應(yīng)用，使用和維護(hù)的良性互動(dòng)。,如何做好稅收信息化 的工作,個(gè)人加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變觀念把握規(guī)律，全面適應(yīng),如何做好稅收信息化 的工作,加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì),稅務(wù)機(jī)關(guān)

25、從傳統(tǒng)型管理模式向以知識(shí)為基礎(chǔ)的管理模式的轉(zhuǎn)型，急需實(shí)用型人才。全員學(xué)習(xí)：決策層、管理層和操作層。全程學(xué)習(xí)：學(xué)習(xí)工作不分割。團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)：與群體智力開發(fā)結(jié)合。,如何做好稅收信息化 的工作,與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變觀念信息化建設(shè)是一個(gè)不斷完善、不斷改變現(xiàn)有業(yè)務(wù)的過程。增強(qiáng)服務(wù)觀念增強(qiáng)效率觀念增強(qiáng)應(yīng)用觀念增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)觀念,如何做好稅收信息化 的工作,把握規(guī)律，全面適應(yīng) 信息系統(tǒng)建設(shè)是系統(tǒng)工程。從規(guī)劃立項(xiàng)、需求分析、設(shè)計(jì)開發(fā)、組織實(shí)施投入