城市化進程中的農(nóng)民工問題研究.pdf

1、論文以歷史唯物主義為指導，以城市化一般規(guī)律作為基本的維度，分析了農(nóng)民工問題出現(xiàn)的歷史原因和現(xiàn)實影響，探討了解決農(nóng)民工問題的制約因素和相應對策。論文認為，農(nóng)民工問題是關系到當代中國經(jīng)濟、政治、社會穩(wěn)定和發(fā)展的重大課題之一；應該在以市場化為導向的城市化發(fā)展戰(zhàn)略的框架下，通過政府過程的調(diào)整和相關政策的創(chuàng)新來逐步解決這一問題。 在導論部分，除了介紹選題的意義之外，還對相關的研究文獻進行了梳理和綜述，介紹了論文的研究方法，并對論文中涉及的

2、慨念進行了分析和界定。 第一章研究了農(nóng)民工問題出現(xiàn)的歷史根源。指出了由于一系列”反城市化”政策的推行，不僅使農(nóng)村集聚了大量剩余勞動力，而且使農(nóng)民從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的通道和機制沒有建立起來，因此形成巨大的農(nóng)民工階層。 第二章討論了農(nóng)民工階層的出現(xiàn)對未來中國經(jīng)濟、政治、社會文化發(fā)展的積極意義。同時指出，如果放任農(nóng)民工在城市的邊緣化存在，那么，不僅由農(nóng)民工階層的出現(xiàn)所帶來的積極意義將得不到鞏固，而且還會引起全面的社會危機。

3、 第三章運用政府過程的分析框架和方法，指出了農(nóng)民工被邊緣化的一個重要原因，是政府過程尚未在城市化的現(xiàn)實背景下得到及時的調(diào)整，政府過程的諸因素還沒有有效地整合農(nóng)民工階層的利益，并進一步分析了農(nóng)民工的各項權益得不到切實保障的現(xiàn)實。 第四章從公共政策的角度，重點研究了形成農(nóng)民工問題的深層次原因。對與農(nóng)民工階層城市轉(zhuǎn)移息息相關的戶籍、土地、社會保障等政策進行了歷史的回顧和現(xiàn)實的探討，并指出了以上政策在改革和完善過程中存在的困境。

4、 第五章全面回應前幾章提出的問題，對城市化發(fā)展戰(zhàn)略、政府過程調(diào)整、以及政策創(chuàng)新等目標提出相應對策。 第六章對與解決農(nóng)民工問題有極大相關性的教育、人口、經(jīng)濟全球化等問題進行研究和討論。 該文的核心論點是：農(nóng)民工問題是一系列“反城市化”政策所必然導致的結(jié)果。這一問題的實質(zhì)，是由歷史地形成的戶籍、土地、社會保障等現(xiàn)行體制和政策共同決定的農(nóng)民工在城市的邊緣化存在，或者說是由于社會還沒有形成農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的健全機制而造成的，

5、比如法律層面的遷徙自由及其保障機制；靈活、便捷、等價的土地財產(chǎn)權的退出機制；農(nóng)村人口進入城市以后的就業(yè)、子女教育、社會保障、享受公共服務的接續(xù)機制等。農(nóng)民工階層的出現(xiàn)順應了社會發(fā)展的一般規(guī)律，是中國經(jīng)濟、社會、政治發(fā)展的重要的“生長點”，但他們目前是在制度的夾縫中艱難生存，他們的邊緣化存在不利于推動城市化進程，不利于中國未來的經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定和社會全面進步。目前，政府過程還沒有有效地整合這一巨大的社會結(jié)構(gòu)性階層；幫助農(nóng)民工階層在城市謀