附則i1-浙江海事局

1、危防公約規(guī)則簡介,,葉倩2024/3/10,主要內(nèi)容,公約的體系公約的制定公約的框架公約的要素公約的應(yīng)用,PART1 危防類國際公約體系,,船舶拆解、GHG熱點,PART1 危防類國際公約體系,@,PART1 危防類國際公約體系,國際公約在國內(nèi)適用的一般原則“凡有效之條約對其各當(dāng)事國有拘束力，必須由各該國善意履行” 通過國內(nèi)立法，使違反公約的行為得到懲罰公約在國內(nèi)法上的接受方式轉(zhuǎn)化——間接轉(zhuǎn)化納入——直接轉(zhuǎn)化,國際

2、海事公約在我國的適用基本遵循國際公約適用的一般規(guī)律國際公約優(yōu)先原則《海環(huán)法》第九十七條規(guī)定新特點：國際公約對我內(nèi)立法的補充這主要是由于國內(nèi)立法相對滯后，海事管理的某些問題又迫切需要解決。如2005年以通知的形式將《MARPOL73/78》附則V《防止船舶垃圾污染規(guī)則》適用于國內(nèi)海航行的船舶。,PART1 危防類國際公約體系,國際海事公約和國內(nèi)立法的沖突國際海事公約的接受方式和在國內(nèi)法的地位需要法律予以明確 :如海環(huán)法97

3、條國內(nèi)法的相對滯后制約了國際海事公約的適用MARPOL附則VI散裝化學(xué)品運輸船岸界面操作海事管理活動中對國際海事公約條文的引用問題 （處罰）海事防污染管理對于主權(quán)水域外本國籍船舶的管轄權(quán)問題 外國籍船舶在公海發(fā)生油污事故，影響到我國主權(quán)水域中國籍船舶在公海發(fā)生油污事故，損害公海海洋環(huán)境,PART1 危防類國際公約體系,主要國際公約、指南和規(guī)則,1、《國際海上人命安全公約》（簡《SOLAS公約》2、《經(jīng)1978年議定

4、書修訂的 1973年防止船舶造成污染公約》（以下簡稱《MARPOL73／78公約》）3、《1992年國際油污損害民事責(zé)任公約》4、《1971年設(shè)立國際油污損害賠償基金公約》5、《1973年國際干預(yù)公海非油類物質(zhì)污染議定書》 6、《1990年國際油污防備、反應(yīng)和合作公約》7、《國際海運危險貨物規(guī)則》《國際危規(guī)》 8、《固體散裝貨物安全操作規(guī)則》,主要國際公約、指南和規(guī)則,9、《1972年設(shè)立防止傾倒廢物和其他物質(zhì)污染海洋公約

5、》10、《IBC規(guī)則》和《BCH規(guī)則》11、《IGC規(guī)則》、《GC規(guī)則》、《現(xiàn)有氣體船規(guī)則》12、《船舶安全運輸包裝輻射核燃料、林和高強度放射性廢棄物規(guī)則》（《INF規(guī)則》）13、《1996年國際海運有害有毒物質(zhì)污染損害賠償責(zé)任公約》（HNS）14、《關(guān)于對船舶壓截水進行控制管理，減少有害水生物和病原體傳播的指南》15、國際船舶壓載水及其沉積物控制和管理公約 16、香港拆船公約,主要國內(nèi)法規(guī)及管理規(guī)定,1、《中華人民共和國

6、海上交通安全法》2、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》3、《防止船舶污染海域管理條例》4、《防止拆船污染環(huán)境管理條例》5、《中華人民共和國水污染防治法》及 《水污染防治法實施細(xì)則》6、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》,主要國內(nèi)法規(guī)及管理規(guī)定,7、《危險化學(xué)品安全管理條例》 8、《中華人民共和國港口法》 9、《船舶載運危險貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》 10、《水路危險貨物運輸規(guī)則》 11、《船舶載運

7、外貿(mào)危險貨物申報規(guī)定》 12《液貨船水上過駁作業(yè)安全監(jiān)督管理規(guī)定》 13、交通部《油船安全生產(chǎn)管理規(guī)則》 14、《港口危險貨物管理規(guī)定》,國內(nèi)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn),1、《國內(nèi)航行海船法定檢驗技術(shù)規(guī)則》2、《內(nèi)河船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)則》（2004）3、《散裝運輸危險化學(xué)品船舶構(gòu)造與設(shè)備規(guī)范》4、《散裝運輸液化氣體船舶構(gòu)造與設(shè)備規(guī)范》5、《內(nèi)河散裝運輸危險化學(xué)品船舶構(gòu)造與設(shè)備規(guī)范》6、《內(nèi)河裝運危險貨物船舶適裝條件的檢驗暫

8、行規(guī)定》,其他國內(nèi)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn),《液化氣船安全作業(yè)要求》、《散裝液體化工產(chǎn)品港口裝卸技術(shù)要求》、《裝卸油品碼頭防火設(shè)計規(guī)范》、《油碼頭安全技術(shù)基本要求》、《散裝石油、液體化工產(chǎn)品港口儲存通則》、《液化氣碼頭安全技術(shù)要求》、《船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《危險貨物包裝標(biāo)志》、《船舶供受燃油管理規(guī)程》、《油船洗艙作業(yè)安全技術(shù)要求》、《溢油分散劑技術(shù)條件》、《溢油分散劑使用準(zhǔn)則》、《港口溢油應(yīng)急設(shè)備配備要求》、《船舶油污染事故等級》、《港口工程環(huán)境保

9、護設(shè)計規(guī)范》、《液化氣體船水上過駁作業(yè)安全準(zhǔn)則》、《危險貨物品名表》,公約的演變和制定,《1954年國際防止海上污染公約》,MARPOL73/78,《1982年聯(lián)合國海洋法公約》,UNCLOS是一切國際海事公約的母法UMBRELLA CONVENTION MOTHER CONVENTION公約的發(fā)展1930 海牙會議 制定LOS失敗1958 日內(nèi)日瓦公約 4個公約：領(lǐng)海和毗連區(qū)、公海、大陸架、海洋觀測和生物資源1967 聯(lián)合

10、國大會---馬耳他大使的著名言論 人類共同繼承遺產(chǎn)學(xué)說：深海海床和資源應(yīng)用于和平目的、深海海床和公海應(yīng)用于人類社會特別是發(fā)展中國家的發(fā)展1982 海洋法公約 UNCLOS 1982 117個締約國 、1994年生效，層級最高、內(nèi)容最全面、規(guī)定最明確的根本法：交通、漁業(yè)、工程、科研、測繪、環(huán)境保護等,《聯(lián)合國海洋法公約》UNCLOS,UNCLOS的指導(dǎo)作用,UNCLOS（Part12海洋環(huán)境保護和保全) 與IMO公約 (以污染公約為例

11、)國際公法 調(diào)整性法律 國際私法（民法和商法）UNCLOS MARPOL CLCIntervention London Dumping FUND Anti-fauling BUNKER OPRC HNS

12、 Ballast 預(yù)防 賠償,,,,,,Intervention ：1969國際干預(yù)公海油污事故公約London Dumping ：1972防止傾倒廢物及其他物質(zhì)污染海洋公約 （96議定書已經(jīng)生效）MARPOL：經(jīng)1978年議定書修訂的1973年國際防止船舶造成污染公約Anti-fauling:

13、 2001控制船舶有害防污底系統(tǒng)國際公約OPRC：1990國際油污防備、反應(yīng)和合作公約BALLAST：國際船舶壓載水和沉積物管理和控制公約CLC：1969年國際油污損害民事責(zé)任公約（1992議定書）FUND：1971年設(shè)立國際油污損害賠償基金公約 （1992年議定書）HNS：1996 國際海上運輸有毒有害物質(zhì)損害責(zé)任及賠償公約BUNKER：2001國際燃油污染損害民事責(zé)任公約,UNCLOS的指導(dǎo)作用,第二一O條 傾倒造成的污

14、染 1. 各國應(yīng)制定法律和規(guī)章，以防止、減少的控制傾倒對海洋環(huán)境的污染。 2. 各國應(yīng)采取其他可能必要的措施，以防止、減少和控制這種污染。 3. 這種法律、規(guī)章和措施應(yīng)確保非經(jīng)各國主管當(dāng)局準(zhǔn)許，不進行傾倒。 4. 各國特別應(yīng)通過主管國際組織或外交會議采取行動，盡力制訂全球性和區(qū)域性規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和建議的辦法及程序，以防止減少的控制這種污染。這種規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和建議的辦法及程序應(yīng)根據(jù)需要隨時重新審查

15、。 5. 非經(jīng)沿海國事前明示核準(zhǔn)，不應(yīng)在領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)或在大陸架上進行傾倒，沿海國經(jīng)與由于地理處理可能受傾倒不利影響的其他國家適當(dāng)審議此事后，有權(quán)準(zhǔn)許、規(guī)定和控制的這種傾倒。 6. 國內(nèi)法律、規(guī)章和措施在防止、減少和控制這種污染方面的效力應(yīng)不低于全球性規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。 解讀P4--倫敦傾廢公約.P5--沿海國有權(quán)對傾倒準(zhǔn)許、規(guī)定或控制。區(qū)別傾廢、操作性排放、事故性泄露,公約部分條款解讀,第二一一條 來自

16、船只的污染 1. 各國應(yīng)通過主管國際組織或一般外交會議采取行動，制訂國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，以防止、減少和控制船只對海洋環(huán)境的污染，并于適當(dāng)情形下以同樣方式促進對劃定制度的采用，以期盡量減少可能對海洋環(huán)境，包括地海岸造成污染和對沿海國的有關(guān)利益可能造成污染損害的意外事件的威脅。這種規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)需要隨時以同樣方式重新審查。 2. 各國應(yīng)制定法律和規(guī)章，以防止、減少和控制懸掛其旗幟或在其國內(nèi)登記的船只對海洋環(huán)境的污染。這

17、種法律和規(guī)章至少應(yīng)具有與通過主管國際組織或一般外交會議制訂的一般接受的國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)相同的效力。 …….7.通知211---主要針對MAROPOL公約。P2 FSI的概念提出；P3鼓勵區(qū)域間計劃戰(zhàn)略來應(yīng)對污染；P4沿海國的立法權(quán)（管轄：立法+執(zhí)行）；P5沿海國的執(zhí)行P6是整個MARPOL公約的藍(lán)圖 ，特殊區(qū)域和特別敏感區(qū)域PSSA，接受設(shè)施：充足；P6C 特別區(qū)域的其他法律和規(guī)章，“可涉及排放和航行辦法，但不應(yīng)要求外國船只遵守

18、一般接受的國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)以外的設(shè)計、建造、人員配備或裝備標(biāo)準(zhǔn)”。OPA90要求的DOUBLE HULL 是違反了UNCLOS的規(guī)定。EU也在這么做。,公約部分條款解讀,第二一二條 來自大氣層或通過大氣層的污染 1. 各國為防止、減少和控制來自大氣層或通過大氣層的海洋環(huán)境污染，應(yīng)制定適用于在其主權(quán)下的上空和懸掛其旗幟的船只或在其國內(nèi)登記的船只或飛機的法律和規(guī)章，同時考慮到國際上議定的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和建議的辦法及程序，以及航空的安全

19、。 2. 各國應(yīng)采取其他可能必要的措施，以防止、減少和控制這種污染。 3. 各國特別應(yīng)通過主管國際組織或外交會議采取行動，盡力制訂全球性和區(qū)域性規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和建議的辦法及程序，以防止、減少和控制這種污染。 212 MARPOL附則6,公約部分條款解讀,第二一六條 關(guān)于傾倒造成污染的執(zhí)行 1. 為了防止、減少和控制傾倒對海洋環(huán)境的污染而按照本公約制定的法律和規(guī)章，以及通過主管國際組織或外交會議制訂的

20、可適用的國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)依下列規(guī)定執(zhí)行： (a) 對于在沿海國領(lǐng)?；蚱鋵俳?jīng)濟區(qū)內(nèi)或在其大陸架上的傾倒，應(yīng)由該沿海國執(zhí)行； (b) 對于懸掛旗籍國旗幟的船只或在其國內(nèi)登記的船只和飛機，應(yīng)由該旗籍國執(zhí)行； (c) 對于在任何國家領(lǐng)土內(nèi)或在其岸外設(shè)施裝載廢料或其他物質(zhì)的行為，應(yīng)由該國執(zhí)行。 2. 本條不應(yīng)使任何國家承擔(dān)提起司法程序的義務(wù)，如果另一國已按照本條提起這種程序。 216關(guān)于傾廢

21、污染的執(zhí)行,公約部分條款解讀,第二一七條　船旗國的執(zhí)行　　1.各國應(yīng)確保懸掛其旗幟或在其國內(nèi)登記的船只，遵守為防止、減少和控制來自船只的海洋環(huán)境污染而通過主管國際組織或一般外交會議制訂的可適用的國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)以及各該國按照本公約制定的法律和規(guī)章，并應(yīng)為此制定法律和規(guī)章和采取其他必要措施，以實施這種規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、法律和規(guī)章。船旗國應(yīng)作出規(guī)定使這種規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、法律和規(guī)章得到有效執(zhí)行，不論違反行為在何處發(fā)生?！　?.國特別應(yīng)采取適當(dāng)措施，以

22、確保懸掛其旗幟或在其國內(nèi)登記的船只，在能遵守第1款所指的國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，包括關(guān)于船只的設(shè)計、建造、裝備和人員配備的規(guī)定以前，禁止其出海航行?！　?.各國應(yīng)確保懸掛其旗幟或在其國內(nèi)登記的船只在船上持有第1款所指的國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定并依據(jù)該規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)的各種證書。各國應(yīng)確保懸掛其旗幟的船只受就定期檢查，以證實這些證書與船只的實際情況相符。其他國家應(yīng)接受這些證書，作為船只情況的證據(jù)，并應(yīng)將這些證書視為與其本國所發(fā)的證書具有相同效力

23、，除非有明顯根據(jù)認(rèn)為船只的情況與證書所載各節(jié)有重大不符。確保旗下船舶遵守公約規(guī)則，并制定措施保證實施違反后的調(diào)查和配合調(diào)查,公約部分條款解讀,第二一八條　港口國的執(zhí)行　　1.當(dāng)船只自愿位于一國港口或岸外設(shè)施時，該國可對該船違反通過主管國際組織或一般外交會議制訂的可適用的國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)在該國內(nèi)水、領(lǐng)?；?qū)俳?jīng)濟區(qū)外的任何排放進行調(diào)查，并可在有充分證據(jù)的情形下，提起司法程序。調(diào)查權(quán)限第二一九條　關(guān)于船只適航條件的避免污染措施

24、明確了港口國管轄的概念，即港口國有權(quán)滯留船舶如果該船舶沒有符合有關(guān)船舶適航的國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的要求。,公約部分條款解讀,第二二Ｏ條　沿海國的執(zhí)行　　1.當(dāng)船只自愿位于一國港口或岸外設(shè)施時，該國對在其領(lǐng)海或?qū)俳?jīng)濟內(nèi)發(fā)生的任何違反關(guān)于防止、減少和控制船只造成的污染的該國按照本公約制定的法律和規(guī)章或可適用的國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的行為，可在第七節(jié)限制下，提起司法程序 　　3.如有明顯根據(jù)認(rèn)為在一國專屬經(jīng)濟區(qū)或領(lǐng)海內(nèi)航行的船只，在專屬經(jīng)濟區(qū)

25、內(nèi)違反關(guān)于防止、減少和控制來自船只的污染的可適用的國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)或符合這種國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)并使其有效的該國的法律和規(guī)章，該國可要求該船提供關(guān)于該船的識別標(biāo)志、登記港口、上次停泊和下次停泊的港口，以及其他必要的有關(guān)情報，以確定是否已有違反行為發(fā)生?！　?.如有明顯根據(jù)認(rèn)為在一國專屬經(jīng)濟區(qū)或領(lǐng)海內(nèi)航行的船只，在專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)犯有第3款所指的違反行為而導(dǎo)致大量排放，對海洋環(huán)境造成重大污染或有造成重大污染的威脅，該國在該船拒不提供情況，或所提供的

26、情報與明顯的實際情況顯然不符，并且依案件情況確有進行檢查的理由時，可就有關(guān)違反行為的事項對該船進行實際檢查。領(lǐng)海航行，遵守該國法律實際檢查權(quán)力、調(diào)查權(quán)力證據(jù)充分，司法程序,公約部分條款解讀,第二二一條 避免海難引起污染的措施 1. 本部分的任何規(guī)定不應(yīng)妨害各國為保護其海岸或有關(guān)利益，包括捕魚，免受海難或與海難有關(guān)的行動所引起，并能合理預(yù)期造成重大有害后果的污染或污染威脅，而依據(jù)國際法，不論是根據(jù)習(xí)慣還是條約，在其領(lǐng)海范

27、圍以外，采取和執(zhí)行與實際的或可能發(fā)生的損害相稱的措施的權(quán)利。 2. 為本條的目的，“海難”是指船只碰撞、擱淺或其他航行事故，或船上或船外所發(fā)生對船只或船貨造成重大損害或重大損害的迫切威脅的其他事故。 221事故調(diào)查規(guī)則現(xiàn)已經(jīng)強制,公約部分條款解讀,第二三五條 責(zé)任 1. 各國有責(zé)任履行其關(guān)于保護和保全海洋環(huán)境的國際義務(wù)。各國應(yīng)按照國際法承擔(dān)責(zé)任。 2. 各國對于在其管轄下的自然人或法人污染海洋環(huán)

28、境所造成的損害，應(yīng)確保按照其法律制度，可以提起申訴以獲得迅速和適當(dāng)?shù)难a償或其他救濟。 3. 為了對污染海洋環(huán)境所造成的一切損害保證迅速而適當(dāng)?shù)亟o予補償?shù)哪康?各國應(yīng)進行合作,以便就估量和補償損害的責(zé)任以及解決有關(guān)的爭端,實施現(xiàn)行國際法和進一步發(fā)展國際法,并在適當(dāng)情形下,擬訂諸如強制保險或補償基金等關(guān)于給付適當(dāng)補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和程序。 235責(zé)任P1注意區(qū)別responsibility 和liability的區(qū)別，中文意思都

29、是責(zé)任。States are responsible for the fulfillment of their int’l obligations concerning the protection and preservation of the marine environment. They shall be liable in accordance with int’l law. 本條款中國家應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。 P2+P3對應(yīng)出

30、了CLC和FUND公約。,公約部分條款解讀,PART3 規(guī)則的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容——MARPOL,附則I—防止油類污染規(guī)則 附則11—控制散裝有毒液體物質(zhì)污染規(guī)則 附則Ill—防止海運包裝有害物質(zhì)污染規(guī)則 附則IV—防止船舶生活污水污染規(guī)則 附則V—防止船舶垃圾污染規(guī)則 附則Ⅵ—防止船舶造成空氣污染規(guī)則,PART2 公約的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容——MARPOL73/78公約各

31、附則,《73/78防污公約》附則I,1、附則I簡介2、附則I的結(jié)構(gòu)3、附則I的修正4、附則I的主要內(nèi)容,附則I于1983年10月2日生效，同日對我國生效。附則I在《73/78防污公約》締約國之間替代早期生效的《1954年油污公約》及其1962年和1969年修正案。附則I自1973年制訂以來，歷經(jīng)多次修正，特別是2004年修正案對規(guī)則文本進行了整體修改并重新編目。,《73/78防污公約》附則I,1、1984年修正案：涉及油船的排油控

32、制；將油類留存船上；油船的泵系、管路和排放布置；分艙和穩(wěn)性等內(nèi)容，1986年1月7日生效。2、1987年修正案：指定亞丁灣水域為特殊區(qū)域，1989年4月1日生效。3、1990年3月修正案：引入檢驗和發(fā)證協(xié)調(diào)系統(tǒng)，2000年2月3日生效。4、1990年12月修正案：指定南極區(qū)域為特殊區(qū)域，1992年3月17日生效。5、1991年修正案：新增第26條“船上油污應(yīng)急計劃”，1993年4月4日生效。6、1992年修正案：新增第13F條

33、和第13G條，1993年7月6日生效。7、1994年修正案：新增“關(guān)于操作性要求的港口國監(jiān)督”條目，1996年3月3日生效。8、1997年修正案：指定西北歐水域為特殊區(qū)域；新增第25A條，1999年2月1日生效。,《73/78防污公約》附則I,9、1999年修正案：涉及第13G條、第26條和IOPP證書；2001年1月1日生效。10、2001年修正案：涉及第13G條，2002年9月1日生效。11、2003年修正案：修正第13G條

34、，提前淘汰單殼油輪；新增第13H條，2005年4月5日生效。12、2004年修正案：整體修訂并重新編排，2007年1月1日生效。13、2006年修正案：指定南非南部水域為特殊區(qū)域，2008年3月1日生效。14、2007年修正案：修正特殊區(qū)域外的接收設(shè)施，2008年12月1日生效。 2009年修正案1：新增第8章“防止海上油輪貨油過駁期間污染”，及第40條“適用范圍”、第41條“安全和環(huán)境保護的一般規(guī)定”和第42條“通告”，于20

35、11年1月1日生效。2009年修正案2：涉及第1、12、13、17和38條的修正、IOPP證書的附錄及《油類記錄簿》第I和II部分的修正，將于2011年1月1日生效。,《73/78防污公約》附則I,第1章 總則第2章 檢驗和發(fā)證 修正案實施 防污染檢查 文書核發(fā)第3章 所有船舶機器處所的要求 A部分 構(gòu)造：殘油（油泥）艙、 燃油艙保護、標(biāo)準(zhǔn)排放接頭

36、 B部分 設(shè)備：濾油設(shè)備 C部分 排油操作控制：排油控制、油類與壓載水的分隔和艏尖艙 內(nèi)載油、《油類記錄簿》第I部分—機器處所作業(yè)第4章 油船貨油區(qū)域的要求構(gòu)造，雙殼要求、分艙和損壞穩(wěn)性設(shè)備：排油監(jiān)控系統(tǒng)、油/水界面、對原油洗艙的要求排油操作控制：排油控制、 原油洗艙操作、《油類記錄簿》第II部分—貨油/壓載作業(yè)第5章 防止油污事故造成污染：油污應(yīng)急計劃（I、II）

37、第6章 接收設(shè)施：要求與通報第7章 對固定或浮動工作平臺的特殊要求,《73/78防污公約》附則II－控制散裝有毒液體物質(zhì)污染規(guī)則,按照《1978年議定書》的規(guī)定，附則II可以在本議定書生效三年以后再實施，因此附則II是1987年4月6日生效的，同日對我國生效。附則II就控制散裝有毒液體物質(zhì)污染規(guī)定了詳細(xì)的排放標(biāo)準(zhǔn)和措施要求，與《1974年SOLAS公約》第VII章B部分一起分別從海洋環(huán)境保護和船舶安全營運兩方面對散裝液體化學(xué)

38、品進行了規(guī)范。,附則II的技術(shù)規(guī)則：《國際散裝運輸危險化學(xué)品船舶構(gòu)造和設(shè)備規(guī)則》（IBC規(guī)則），適用于1986年7月1日及之后建造的船舶；《散裝運輸危險化學(xué)品船舶構(gòu)造和設(shè)備規(guī)則》（BCH規(guī)則），適用于1986年7月1日之前建造的船舶。,《73/78防污公約》附則II,附則II主要修正案包括：1、1989年修正案：更新附則附錄II的內(nèi)容，使其與《IBC規(guī)則》第17章和《BCH規(guī)則》第VI章相一致；更新附則附錄III的內(nèi)容，使其與《I

39、BC規(guī)則》第18章和《BCH規(guī)則》第VII章相一致，1990年10月13日生效。2、1990年修正案：引入檢驗和發(fā)證協(xié)調(diào)系統(tǒng)，2000年2月3日生效。3、1992年修正案：指定南極區(qū)域為特殊區(qū)域；更新附錄的液體物質(zhì)清單，1994年7月1日生效。4、1994年修正案：新增“關(guān)于操作性要求的港口國監(jiān)督”條目，1996年3月3日生效。5、1999年修正案：新增第16條，2001年1月1日生效。6、2004年修正案：整體修訂并重新編排

40、，2007年1月1日生效。 X、Y、Z、OS,第1章 總則：定義、適用范圍、例外、免除、等效,《73/78防污公約》附則II,第2章 有毒液體物質(zhì)的分類：有毒液體物質(zhì)及其它物質(zhì)的分類和名單第3章 檢驗和發(fā)證、化學(xué)品船舶的檢驗和發(fā)證、檢驗、證書的簽發(fā)和簽署、證書的有效期和有效性,第4章 設(shè)計、構(gòu)造、布置和設(shè)備：設(shè)計、構(gòu)造、設(shè)備和操作、泵系、管路、卸貨布置和污水艙第5章 有毒液體物質(zhì)殘余物的操作性排放：有毒液體物質(zhì)殘

41、余物的排放控制（排放、預(yù)洗、免除）、程序和布置手冊、貨物記錄簿,第6章 港口國監(jiān)督措施：監(jiān)督措施第7章 防止有毒液體物質(zhì)發(fā)生污染：船上有毒液體物質(zhì)海洋污染應(yīng)急計劃第8章 接收設(shè)施： 接收設(shè)施和卸貨站設(shè)施,《73/78防污公約》附則III,附則III在1973年制訂之初，名為“防止海運包裝或集裝箱、可移動罐柜或公路、鐵路槽罐車裝載有害物質(zhì)污染規(guī)則” 。國際海事組織海洋環(huán)境保護委員會于1985年12月召開的第22次會議上，決定通

42、過修正《國際海運危險貨物規(guī)則》，使其包括防止污染的內(nèi)容來實施附則III。 在《國際海運危險貨物規(guī)則》第25-89修正案中，增加了有關(guān)海洋污染物的規(guī)定，以實施《73/78防污公約》附則III，同時將附則III的名稱修訂為現(xiàn)名稱。,《73/78防污公約》附則III,現(xiàn)行附則III包括8條和一個附錄。第1條 適用范圍: “有害物質(zhì)”系指那些在《國際海運危險貨物規(guī)則》（IMDG）中確定為海洋污染物的物質(zhì)或符合本附則附錄的標(biāo)準(zhǔn)的物質(zhì)、空容器

43、第2條 包裝第3條 標(biāo)志和標(biāo)簽第4條 單證第5條 積載第6條 限量第7條 例外第8條 關(guān)于操作性要求的港口國監(jiān)督附錄 包裝有害物質(zhì)評定標(biāo)準(zhǔn),《73/78防污公約》附則IV,附則IV第一次將防止船舶生活污水污染納入到全球化管理范疇，但該附則自1973年制訂以來長期不能生效。國際海事組織決定采取例外程序，在該附則未生效前就對其進行修正。海洋環(huán)境保護委員會于2000年3月在其第44次會議上通過了經(jīng)修正的附則I

44、V，在適用對象和控制措施等方面更容易被接收。同時決定在敦促尚未接受附則IV的國家盡快接受該附則的同時，決定一旦附則IV達(dá)到生效條件，立即采用經(jīng)修正的附則IV，而且所有締約國在附則IV生效后都將立即執(zhí)行經(jīng)修正的附則IV。,《73/78防污公約》附則IV,現(xiàn)行經(jīng)修正的附則IV包括五章13條一個附錄：第1章 總則：新船、現(xiàn)有船舶、生活污水等定義；范圍：400總噸及以上的新船；和小于400總噸但經(jīng)核定許可載運15人以上的新船；例外，意外排放

45、及其上報程序第2章 檢驗與發(fā)證：《國際防止生活污水污染證書》檢驗、發(fā)證機構(gòu)、文字等第3章 設(shè)備與排放控制：生活污水系統(tǒng)/標(biāo)準(zhǔn)排放接頭/生活污水的排放第4章 接收設(shè)施第5章 港口國監(jiān)督附錄 國際防止生活污水污染證書,《73/78防污公約》附則V,《73/78防污公約》附則V對船舶垃圾的處理作出了規(guī)定。該附則于1988年12月31日生效，1989年2月21日對我國生效。第MEPC.201(62)號決議，2011年7月

46、15日通過， 2013年1月1日生效實施（從2013年1月1日開始對到港國際航行船舶進行監(jiān)督檢查。沿海航行船舶應(yīng)于2013年4月1日起符合相關(guān)要求）,《73/78防污公約》附則V,現(xiàn)行附則V包括10條一個附錄。第1條 定義第2條 適用范圍第3條 禁止排放垃圾入海的一般規(guī)定第4條 在特殊區(qū)域外處理垃圾第5條 固定或浮動平臺垃圾排放的特別要求第6條 在特殊區(qū)域內(nèi)處理垃圾第7條 例外第8條 接收設(shè)施第9條 關(guān)

47、于操作性要求的港口國監(jiān)督第10條 公告牌、垃圾管理計劃和垃圾記錄附錄 垃圾記錄簿格式,附則VI修正案，船舶能效規(guī)則的引入船舶大氣污染物種類的擴充，原來是NOX、SOX、臭氧消耗物質(zhì)為主，把co2引入。IMO較之于UNFCCC聯(lián)合國加快了溫室氣體減排的動作，在船舶技術(shù)方面率先推行減排政策。接收難度大，設(shè)備要求高。,《73/78防污公約》附則VI,PART3 規(guī)則的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容——船舶污染損害賠償相關(guān)公約,《1990年國際油

48、污防備、反應(yīng)和合作公約》 1990年11月19日至30日通過OPRC。公約已于1995年5月13日生效，我國于1998年3月30日加入，于同年6月30日對我國生效。主要內(nèi)容制定油污應(yīng)急計劃建立油污防備系統(tǒng)，包括行動、報告、協(xié)調(diào)、演習(xí)和培訓(xùn)建立設(shè)備庫制定防備和反應(yīng)培訓(xùn)方案,船舶污染損害賠償相關(guān)公約－OPRC公約,2001年國際燃油污染損害民事責(zé)任國際公約,“燃油”的定義為“用于或擬用于船舶運行或推進的包括潤滑油在內(nèi)

49、的任何烴類礦物油，以及此類油的任何殘余物；規(guī)定公約不適用于1969 CLC和1992 CLC中規(guī)定的油污責(zé)任；規(guī)定船舶所有人或保險人有權(quán)根據(jù)適用的國內(nèi)法或公約（例如《1976年海事索賠責(zé)任限制公約》）來限制責(zé)任；規(guī)定1000總噸以上的船舶必須進行強制保險，并規(guī)定了跟所依據(jù)的責(zé)任限制相一致的保險或擔(dān)保數(shù)額。,CLC、FUND、bunker……向誰索賠（責(zé)任制度）索賠多少（責(zé)任限額）索賠什么（賠償范圍）“how clean

50、is clean”,船舶污染損害賠償相關(guān)公約,船舶油污損害具有下列不同于其他海事?lián)p害賠償?shù)奶攸c：（一）嚴(yán)格責(zé)任原則裝運散裝持久性油類貨物的船舶所有人，對船舶逸出或者排放的油類所造成的油污損害，除少數(shù)情況外，不論其本人、船長、船員或其他受雇人是否有過錯，均須承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）高額賠償原則雖然船舶所有人在一定情況下對油污損害的賠償可以享受責(zé)任限制，但其責(zé)任限額通常大大高于一般的海損賠償限額。（三）賠償責(zé)任的強制保險船舶所有人，對

51、其承擔(dān)的油污損害賠償責(zé)任必須進行投保。同時，油污受害人可以直接向相應(yīng)的保險人提起索賠。燃油公約（四）貨主分?jǐn)傆臀蹞p害進口或者接受海運石油超過一定數(shù)量的人須交付分?jǐn)偪?，設(shè)立特別基金，參加油污損害的分?jǐn)偂?船舶污染損害賠償相關(guān)公約,PART 3 公約的框架與內(nèi)容,即將生效公約《香港國際安全與無害環(huán)境拆船公約》對于中國的特殊性《關(guān)于防止船舶壓載水引進有害水生物和病原體的指南》和《關(guān)于在海上更換壓載水安全方面的指導(dǎo)》,PAR

52、T 4 公約的要素理解“實施”的概念與內(nèi)涵,日期設(shè)備（船舶）與證書船旗國與港口國,,從IMO強制性文件的制定到實施的順序講，實施系指各締約國通過批準(zhǔn)、接受或核準(zhǔn)及加入公約的方式接受公約的約束并履行公約規(guī)定義務(wù)的過程。 不僅要從技術(shù)的角度，準(zhǔn)確理解和掌握公約、規(guī)則條款和標(biāo)準(zhǔn)，還絕對不可忽視有關(guān)這一些標(biāo)準(zhǔn)于何時實施、針對何類船舶實施、哪些是船旗國義務(wù)、哪些是港口國責(zé)任等諸多相關(guān)因素。,1、日期日期顯然至少包

53、括兩類，一是公約文本形式上發(fā)生法律效力的日期。二是公約文本中所包含的具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)針對具體的船舶產(chǎn)生強制力的日期。防止生活污水證書及附件保持有效直到證書有效期滿為止，只要在修正案生效后第一次干塢檢驗中，做適當(dāng)修改。 FITNESS、NLS證書在修正案生效后 ，必須換新，如《73/78防污公約》附則II（2004年修正案） 根據(jù)影響程度判斷,PART 4 公約的要素 關(guān)于“實施”的認(rèn)識誤區(qū),圍繞三個關(guān)

54、鍵要素,將抽象的內(nèi)涵具體化,據(jù)此認(rèn)真解讀公約和規(guī)則的相關(guān)條款,實現(xiàn)準(zhǔn)確應(yīng)用和實施,設(shè)備與證書 在國際海事組織制定的眾多國際公約和規(guī)則中，其設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)無外乎設(shè)備（包括船舶）、證書與人（包括管理）這三個主要方面。理解MARPOL相關(guān)條款時，要將設(shè)備（包括船舶）和證書既關(guān)聯(lián)、又分離來看待。具體的講，可作以下理解：（1）條款中涉及的證書，盡管是新的格式和內(nèi)容，但其何時換發(fā)往往有具體的規(guī)定，這和船舶噸位、建造年月、結(jié)構(gòu)等密切相關(guān)，這點

55、在MARPOL附則I的13G、13H中得到了充分體現(xiàn)。因此，盡管新生效規(guī)則要求的是新格式，但是實施日期以后還允許存在老格式。不能理所當(dāng)然地認(rèn)為實施日期以后均要求有新證書。（2）盡管證書的更換視檢驗時間等具體情況而定，但關(guān)于設(shè)備、適裝貨種等涉及船舶和環(huán)境安全的要求，往往在公約實施日即要滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。甚至，關(guān)于設(shè)備的要求早在公約、規(guī)則制定當(dāng)時就要滿足。如1月1日生效的MARPOL附則II的2004年修正案和IBC規(guī)則的修正案要求所有化學(xué)

56、品船舶在此之前完成所有的換證工作，又如壓載水公約尚未生效，設(shè)備生產(chǎn)廠商要提前符合要求IMO認(rèn)證通過,PART 4 公約的要素 消除認(rèn)識誤區(qū)的關(guān)鍵要素,港口國監(jiān)督和船旗國管理 公約、規(guī)則作為國際上統(tǒng)一的安全與防污染標(biāo)準(zhǔn)，其所設(shè)定的義務(wù)不僅包括船旗國，也包括港口國。 例如，MARPOL公約附則I的條款中，第 6條、第9(3) 條和第10(6) 條主要涉及船旗國管理范疇；第13C(2)(b) 條、

57、第13C(2)(c) 條、第13D(1)(b) 條、第13G(8)(b) 條和第13H(8)(b) 條主要涉及港口國管理范疇。 從我們海事執(zhí)法人員的立場而言，我們的身份也是雙重的。因此，我們的工作重點和方式也應(yīng)有所區(qū)別。在具體外輪管理中，應(yīng)突出港口國管理的身份。然而，作為船旗國主管機關(guān)身份，在履行公約的推進和指導(dǎo)上應(yīng)更為突出，當(dāng)然還承擔(dān)具體港口國管理中各類問題的指導(dǎo)。 例如附則IV，今年年中考核,PART 4

58、 公約的要素 消除認(rèn)識誤區(qū)的關(guān)鍵要素,國際公約和國內(nèi)政策 從我國政策看。為體現(xiàn)國家主權(quán)，又保護本國海域環(huán)境，我國政策 “對于第13H（5）條，允許符合該條規(guī)定的中國籍單殼油船在滿足CAS的前提下運營至船齡滿20年。按照第13H（8）（b）條的規(guī)定，海事主管機關(guān)將拒絕根據(jù)13 H（5）條在規(guī)定的淘汰日期后繼續(xù)運營的20年船齡以上的外國籍油船進入我國管轄下的港口、近海裝卸站和在我國管轄進行過駁作業(yè)?！?

59、 本條對中國籍船舶和外國籍船舶的要求是不同的，如果是中國籍船舶，必須同時滿足CAS取得符合證明、船齡未達(dá)到20年、符合13H（5）其他條件這三個要件才能繼續(xù)運營；而外國籍船舶，則沒有必須滿足CAS的要求，只要滿足船齡未達(dá)20年、符合13H（5）其他條件這兩個要件就能繼續(xù)運營。,PART 4 公約的要素 消除認(rèn)識誤區(qū)的關(guān)鍵要素,三定職能調(diào)整和職責(zé)明確報送要求：《部局關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行船舶污染事故報告的通知 》2014.1.

60、24污染事故快報 時限要求：0-12時，下午3點前其余，次日9點前海船舶12表船舶污染事故詳表,浙江海事局船舶污染事故信息報送、應(yīng)急處置和污染事故調(diào)查相關(guān)規(guī)定,一般、較大等級、重大等級、特別重大等級劃分和應(yīng)急處置權(quán)限劃分100、500、10005000萬元、1億、2億應(yīng)急組織機構(gòu)先期處置、報告和指揮部的成立應(yīng)急處置流程,船舶污染應(yīng)急反應(yīng)工作,一般、較大等級、重大等級、特別重大等級污染事故調(diào)查處理權(quán)限劃分污染事故