河南濮陽(yáng)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目管理程序淺議

1、河南濮陽(yáng)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目管理程序淺議,經(jīng)濟(jì)發(fā)展局 李文旻二0一二年七月,一、項(xiàng)目的含義,1、來(lái)源： “項(xiàng)目”一詞最早出現(xiàn)于上個(gè)世紀(jì)50年代漢語(yǔ)公文。 如：對(duì)共產(chǎn)主義國(guó)家的援外項(xiàng)目。 2、定義：指在一定的約束條件下（主要是限定時(shí)間、限定資源），具有明確目標(biāo)的一次性任務(wù)。即在一定時(shí)間和預(yù)算內(nèi)所要達(dá)到的預(yù)期目的。,,項(xiàng)目是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，側(cè)重于過(guò)程。 如：園區(qū)首期道路的建設(shè)過(guò)程是一個(gè)項(xiàng)目，

2、但不可以把首期道路本身稱(chēng)為項(xiàng)目。,,3、構(gòu)成： 一個(gè)項(xiàng)目通常有三方面構(gòu)成： 項(xiàng)目管理人 項(xiàng)目?jī)?nèi)容 項(xiàng)目執(zhí)行人,,4、特征 （1）明確的目標(biāo) 　　 每個(gè)項(xiàng)目都有明確的目標(biāo)，為了在一定的約束條件下達(dá)到目標(biāo)，項(xiàng)目業(yè)主在項(xiàng)目實(shí)施以前必須進(jìn)行周密的計(jì)劃。 （2）獨(dú)特的性質(zhì) 　　 項(xiàng)目自身有具體的時(shí)間期限、費(fèi)用和性能質(zhì)量等方面的要求。因此，項(xiàng)目的過(guò)程具有獨(dú)特性。,,（3）資源

3、成本的約束性 　　 每一項(xiàng)目都需要運(yùn)用各種資源來(lái)實(shí)施，而資源是有限的。 （4）項(xiàng)目實(shí)施的一次性 　　 這是項(xiàng)目與日常運(yùn)作的最大區(qū)別。,,（5）項(xiàng)目的確定性 　　 （6） 特定的委托人 　　 既是項(xiàng)目結(jié)果的需求者，也是項(xiàng)目實(shí)施的資金提供者。 （7） 結(jié)果的不可逆轉(zhuǎn)性,,總之，項(xiàng)目是一個(gè)特殊的將被完成的有限任務(wù)，它是在一定時(shí)間內(nèi)，滿(mǎn)足一系列特定目標(biāo)的多項(xiàng)相關(guān)工作的總稱(chēng)。其定義有三層含義：第

4、一，項(xiàng)目是一項(xiàng)有待完成的任務(wù)，且有特定的環(huán)境與要求；第二，在一定的組織機(jī)構(gòu)內(nèi)，利用有限資源（人力、物力、財(cái)力等）在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)；第三，任務(wù)要滿(mǎn)足一定性能、質(zhì)量、數(shù)量、技術(shù)指標(biāo)等要求。 項(xiàng)目的三重約束--時(shí)間、費(fèi)用和性能。 項(xiàng)目的目標(biāo)就是滿(mǎn)足客戶(hù)、管理層和供應(yīng)商在時(shí)間、費(fèi)用和性能（質(zhì)量）上的不同要求。,二、項(xiàng)目管理,1、定義 項(xiàng)目管理是指把各種系統(tǒng)、方法和人員結(jié)合在一起,在規(guī)定的時(shí)間、預(yù)算和質(zhì)量

5、目標(biāo)范圍內(nèi)完成項(xiàng)目的各項(xiàng)工作。即從項(xiàng)目的投資決策開(kāi)始到項(xiàng)目結(jié)束的全過(guò)程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評(píng)價(jià)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。,,項(xiàng)目管理是第二次世界大戰(zhàn)后期發(fā)展起來(lái)的重大新管理技術(shù)之一，最早起源于美國(guó)。項(xiàng)目管理(project managementpm)是美國(guó)最早的曼哈頓計(jì)劃開(kāi)始的名稱(chēng).。 后來(lái)，由華羅庚于50年代引進(jìn)中國(guó)。現(xiàn)在臺(tái)灣省叫項(xiàng)目專(zhuān)案。,,2、內(nèi)容 （1）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行前期調(diào)查、收集整理相關(guān)資料，制定初步的項(xiàng)

6、目可行性研究報(bào)告，為決策層提供建議。協(xié)同配合制定和申報(bào)立項(xiàng)報(bào)告材料?！?（2）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析和需求策劃?！?（3）對(duì)項(xiàng)目的組成部分或模塊進(jìn)行完整系統(tǒng)設(shè)計(jì)。,,（4）制定項(xiàng)目目標(biāo)及項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目進(jìn)度表。 （5）制定項(xiàng)目執(zhí)行和控制的基本計(jì)劃?！?（6）建立項(xiàng)目管理的信息系統(tǒng)?！?（7）項(xiàng)目進(jìn)程控制，配合上級(jí)管理層對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行良好的控制。,,（8）跟蹤和分析成本。 （9）記錄

7、并向上級(jí)管理層傳達(dá)項(xiàng)目信息?！?（10）管理項(xiàng)目中的問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)和變化?！?（11）項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)。,,（12）各部門(mén)、各項(xiàng)目組之間的協(xié)調(diào)并組織項(xiàng)目培訓(xùn)工作。 （13）項(xiàng)目及項(xiàng)目經(jīng)理考核?！?（14）理解并貫徹公司長(zhǎng)期和短期的方針與政策，用以指導(dǎo)公司所有項(xiàng)目的開(kāi)展。,,3、應(yīng)用 項(xiàng)目范圍管理：是為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目的工作內(nèi)容進(jìn)行控制的管理過(guò)程。包括范圍的界定、范圍的規(guī)劃和范圍

8、的調(diào)整等。 項(xiàng)目時(shí)間管理：是為了確保項(xiàng)目最終的按時(shí)完成的一系列管理過(guò)程。包括具體活動(dòng)界定、活動(dòng)排序、時(shí)間估計(jì)、進(jìn)度安排及時(shí)間控制等項(xiàng)工作。,,項(xiàng)目成本管理：是為了保證完成項(xiàng)目的實(shí)際成本、費(fèi)用不超過(guò)預(yù)算成本、費(fèi)用的管理過(guò)程。包括資源的配置、成本、費(fèi)用的預(yù)算以及費(fèi)用的控制等項(xiàng)工作 。 項(xiàng)目質(zhì)量管理：是為了確保項(xiàng)目達(dá)到客戶(hù)所規(guī)定的質(zhì)量要求所實(shí)施的一系列管理過(guò)程。包括質(zhì)量規(guī)劃，質(zhì)量控制和質(zhì)量保證等。,,人力資源管

9、理：是為了保證所有項(xiàng)目關(guān)系人的能力和積極性都得到最有效地發(fā)揮和利用所做的一系列管理措施。包括組織的規(guī)劃、團(tuán)隊(duì)的建設(shè)、人員的選聘和項(xiàng)目的班子建設(shè)等一系列工作。 項(xiàng)目溝通管理：是為了確保項(xiàng)目的信息的合理收集和傳輸所需要實(shí)施的一系列措施，包括溝通規(guī)劃、信息傳輸和進(jìn)度報(bào)告等。,,項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理：涉及項(xiàng)目可能遇到各種不確定因素。包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)量化、制訂對(duì)策和風(fēng)險(xiǎn)控制等。 項(xiàng)目采購(gòu)管理：是為了從項(xiàng)目實(shí)施組織之外獲得

10、所需資源或服務(wù)所采取的一系列管理措施。包括采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)與征購(gòu)、資源的選擇以及合同的管理等項(xiàng)目工作。,,項(xiàng)目集成管理：是指為確保項(xiàng)目各項(xiàng)工作能夠有機(jī)地協(xié)調(diào)和配合所展開(kāi)的綜合性和全局性的項(xiàng)目管理工作和過(guò)程。包括項(xiàng)目集成計(jì)劃的制定、實(shí)施和項(xiàng)目變動(dòng)的總體控制等。,三、工程項(xiàng)目建設(shè)程序,1、定義 工程項(xiàng)目建設(shè)程序是指工程項(xiàng)目從策劃、評(píng)估、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn)或交付使用的整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，各項(xiàng)工作必須遵循的先后工作次序

11、。 工程項(xiàng)目建設(shè)程序是人們長(zhǎng)期在工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐中得出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，不能任意顛倒，但可以合理交叉。,,2、客觀規(guī)律 一項(xiàng)工程從計(jì)劃建設(shè)到建成投產(chǎn)，要經(jīng)過(guò)許多階段和環(huán)節(jié)，具有其客觀規(guī)律性。 首先，基本建設(shè)工程具有特定的用途。 其次,基本建設(shè)工程的位置是固定的。 因此，工程建設(shè)受礦藏資源和工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等自然條件的嚴(yán)格制約。,,基本建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，決定了任

12、何項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程，一般都要經(jīng)過(guò)計(jì)劃決策、勘察設(shè)計(jì)、組織施工、驗(yàn)收投產(chǎn)等階段，每個(gè)階段又包含著許多環(huán)節(jié)。 項(xiàng)目建設(shè)客觀過(guò)程的規(guī)律性，構(gòu)成基本建設(shè)的科學(xué)程序的客觀內(nèi)容。,,3、步驟和內(nèi)容 按照我國(guó)項(xiàng)目基本建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)及其規(guī)律性，規(guī)定基本建設(shè)程序主要包括九項(xiàng)步驟。 步驟的順序不能任意顛倒，但可以合理交叉。 ①編制項(xiàng)目建議書(shū)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行初步研究，提出擬建項(xiàng)目的輪廓設(shè)想。

13、,,②開(kāi)展可行性研究和編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。具體論證和評(píng)價(jià)項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上是否可行，并對(duì)不同方案進(jìn)行分析比較；可行性研究報(bào)告作為設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的附件。 ③進(jìn)行設(shè)計(jì)。從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對(duì)擬建工程作出詳盡規(guī)劃。,,④安排計(jì)劃?？尚行匝芯亢统醪皆O(shè)計(jì),委托有條件的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,經(jīng)認(rèn)可，報(bào)發(fā)改部門(mén)，經(jīng)過(guò)綜合平衡，列入年度基本建設(shè)計(jì)劃。 ⑤進(jìn)行建設(shè)準(zhǔn)備。包括征地拆遷，“三通一平”（通水、通電、通道路、平整土地），落實(shí)施

14、工力量，組織物資訂貨和供應(yīng)，以及其他各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。,,⑥組織施工。準(zhǔn)備工作就緒后，提出開(kāi)工報(bào)告，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，即開(kāi)工建設(shè)。 ⑦生產(chǎn)準(zhǔn)備。生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)始施工后,要及時(shí)組織專(zhuān)門(mén)力量,有計(jì)劃有步驟地開(kāi)展生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。,,⑧驗(yàn)收投產(chǎn)。按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)竣工工程進(jìn)行驗(yàn)收，編造竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和竣工決算，并辦理固定資產(chǎn)交付生產(chǎn)使用的手續(xù)。 ⑨項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。項(xiàng)目完工后對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)、工期、質(zhì)量、安

15、全等指標(biāo)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)或與類(lèi)似項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比。,四、工程項(xiàng)目審批程序,建設(shè)項(xiàng)目的所屬行業(yè)、規(guī)模、地域等條件不同，其審批程序也不相同。 1、園區(qū)項(xiàng)目來(lái)源 （1）項(xiàng)目謀劃：按照?qǐng)@區(qū)規(guī)劃以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要求，結(jié)合發(fā)展建設(shè)實(shí)際情況，謀劃出切實(shí)可行的建設(shè)項(xiàng)目，納入工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目庫(kù)管理。,,（2）招商引資：招商引資工作是園區(qū)的主要功能之一，是項(xiàng)目來(lái)源的主要渠道。 招商引資方式多種多樣，有主體招商、專(zhuān)業(yè)招商、駐點(diǎn)招商、委

16、托招商、以商招商、區(qū)域協(xié)作招商、產(chǎn)業(yè)招商、資源招商、回歸招商和股權(quán)招商等。,,（3）退城入園項(xiàng)目：即原城區(qū)內(nèi)的企業(yè)騰出原有土地，搬遷至園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目。我們主要指的是中原油田的改制企業(yè)，諸如目前正在建設(shè)的油田助劑項(xiàng)目等。,,（4）科技聯(lián)姻：與科研院所、大中專(zhuān)院校建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，并在園區(qū)建立研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)基地、推廣中心、孵化基地等。 （5）企業(yè)發(fā)展：企業(yè)在自身發(fā)展中通過(guò)自主研發(fā)、科技進(jìn)步、技術(shù)改造、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換發(fā)展方式以

17、及改制、合資、聯(lián)營(yíng)等形式建設(shè)項(xiàng)目。 （6）其它來(lái)源：國(guó)家項(xiàng)目、上級(jí)指定等。,,2、項(xiàng)目文書(shū) （1）商業(yè)計(jì)劃書(shū)：也稱(chēng)商業(yè)策劃書(shū)，是指為一個(gè)商業(yè)（項(xiàng)目）發(fā)展計(jì)劃而做的書(shū)面文件。 招商部門(mén)使用較為普遍，但不能作為上報(bào)項(xiàng)目材料使用。,,（2）項(xiàng)目建議書(shū)：又稱(chēng)立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)，是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具

18、體項(xiàng)目的建議文件，是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想。是建設(shè)項(xiàng)目前期工作的第一步，對(duì)擬建項(xiàng)目的輪廓設(shè)想。 目前廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作中。,,項(xiàng)目建議書(shū)的編制必須由專(zhuān)業(yè)有經(jīng)驗(yàn)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)協(xié)助完成，一些大型項(xiàng)目立項(xiàng)所提交的項(xiàng)目建議書(shū)及可行性研究報(bào)告必須附帶相應(yīng)等級(jí)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的公章。工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)資質(zhì)分別為國(guó)家甲級(jí)、國(guó)家乙級(jí)、國(guó)家丙級(jí)，該資格由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)頒發(fā)。,,（3）可行性研究報(bào)告：簡(jiǎn)稱(chēng)可研，是從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生產(chǎn)、供銷(xiāo)到社會(huì)

19、各種環(huán)境、法律等各種因素進(jìn)行具體調(diào)查、研究、分析，確定有利和不利的因素、項(xiàng)目是否可行，估計(jì)成功率大小、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效果程度，為決策者和主管機(jī)關(guān)審批的上報(bào)文件。具有預(yù)見(jiàn)性、公正性、可靠性、科學(xué)性的特點(diǎn)。是確定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定性意義的工作。,,可研是根據(jù)《國(guó)家行政許可法》和《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》而編寫(xiě)的，是大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)的基礎(chǔ)文件，審批部門(mén)根據(jù)可研報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)、備案或批復(fù)，決定某個(gè)項(xiàng)目是否實(shí)施。,,項(xiàng)

20、目建議書(shū)與可行性研究報(bào)告的區(qū)別： （1）研究任務(wù)不同 項(xiàng)目建議書(shū)是初步選擇項(xiàng)目，其決定是否需要進(jìn)行下一步工作，主要考察建議的必要性和可行性；可行性研究則需進(jìn)行全面深入的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，作多方案比較，推薦最佳方案，或者否定該項(xiàng)目并提出充分理由，為最終決策提供可靠依據(jù)。,,（2）基礎(chǔ)資料依據(jù)不同 項(xiàng)目建議書(shū)是依據(jù)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策，擬建項(xiàng)目的有關(guān)的自然資源條件和生產(chǎn)布局狀況，項(xiàng)目主管

21、部門(mén)的有關(guān)批文?？尚行匝芯砍岩雅鷾?zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)作為研究依據(jù)外，還需把文件詳細(xì)的設(shè)計(jì)資料和其他數(shù)據(jù)資料作編制依據(jù)。,,（3）內(nèi)容繁簡(jiǎn)和深度不同 兩個(gè)階段的基本內(nèi)容大體相似，但項(xiàng)目建議書(shū)不可能也不要求做得很細(xì)致，內(nèi)容比較粗略簡(jiǎn)單，屬于定性性質(zhì)的，可行性研究報(bào)告則是正在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行充實(shí)補(bǔ)充，使其更完善，具有更多的定量論證。,,（4）投資估算的精度要求不同 項(xiàng)目建議書(shū)的投資估算一般根據(jù)國(guó)內(nèi)外類(lèi)似已建工程進(jìn)行測(cè)算或?qū)Ρ?/p>

22、推算，誤差準(zhǔn)許控制在上20％，可行性研究必須對(duì)項(xiàng)目所需的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行比較詳盡精確的計(jì)點(diǎn)，誤差要求不應(yīng)超過(guò)＋10％。,,3、項(xiàng)目審批程序 ★發(fā)改部門(mén) 依據(jù)：《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)［2004］20號(hào)）、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（國(guó)家發(fā)改委2004第19號(hào)令）、《關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案制指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（發(fā)改投資［2004］2656號(hào)）、《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國(guó)家發(fā)改委2004第22號(hào)令）等

23、文件。,,☆項(xiàng)目核準(zhǔn)程序 申報(bào)條件：企業(yè)不使用政府性投資建設(shè)的重大和限制類(lèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，且需要市級(jí)平衡建設(shè)條件的項(xiàng)目。如：園區(qū)發(fā)電項(xiàng)目。 申報(bào)材料：項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式5份、項(xiàng)目建議書(shū)、城市規(guī)劃部門(mén)出具的城市規(guī)劃審查意見(jiàn)、國(guó)土資源部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)、有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。,,項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告主要內(nèi)容： ①項(xiàng)目申報(bào)單位情況； ②擬

24、建項(xiàng)目情況； ③建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃； ④資源利用和能源耗用分析； ⑤生態(tài)環(huán)境影響分析； ⑥經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。,,辦理程序： ①項(xiàng)目申報(bào)單位向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交申報(bào)材料。（如項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中未附有用地預(yù)審意見(jiàn)、規(guī)劃選址意見(jiàn)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)給項(xiàng)目申報(bào)單位出具開(kāi)展項(xiàng)目前期工作的確認(rèn)函，項(xiàng)目申請(qǐng)人依據(jù)此函申請(qǐng)同級(jí)土地、建設(shè)、環(huán)保部門(mén)提出相關(guān)審查意見(jiàn)。） ②項(xiàng)

25、目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)接到完整的申報(bào)材料及附件后，如有必要，可委托評(píng)估和征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。,,③項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)研究作出核準(zhǔn)決定。 ④項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)將核準(zhǔn)決定通知項(xiàng)目申報(bào)單位。 ⑤項(xiàng)目申報(bào)單位依據(jù)核準(zhǔn)文件，到相關(guān)部門(mén)，依法辦理土地使用，資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。,,承諾期限： （1）對(duì)申請(qǐng)材料不齊或不符合要求的，5個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位補(bǔ)齊（對(duì)需要出具開(kāi)展項(xiàng)目前期工作確認(rèn)函的，項(xiàng)目

26、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后3個(gè)工作日內(nèi)給項(xiàng)目申請(qǐng)單位出具開(kāi)展項(xiàng)目前期工作的確認(rèn)函）。 （2）材料齊全后，如有必要，4個(gè)工作日內(nèi)委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拿出評(píng)估報(bào)告。,,（3）涉及其他行業(yè)主管部門(mén)的，應(yīng)征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。相關(guān)部門(mén)在收到征求意見(jiàn)函后，7個(gè)工作日內(nèi)提出書(shū)面審核意見(jiàn)；沒(méi)有反饋意見(jiàn)，視為同意。 （4）項(xiàng)目核準(zhǔn)受理后，20個(gè)工作日內(nèi)做出是否核準(zhǔn)的決定并向社會(huì)公布。如延期，經(jīng)批準(zhǔn)后，可延長(zhǎng)10個(gè)工作

27、日，并及時(shí)通知項(xiàng)目申報(bào)單位，說(shuō)明延期理由。,,☆項(xiàng)目備案程序 申報(bào)條件：企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的核準(zhǔn)目錄以外的項(xiàng)目（除國(guó)家、省專(zhuān)門(mén)規(guī)定禁止投資的項(xiàng)目），不需要市平衡土地、規(guī)劃、環(huán)保、資源開(kāi)發(fā)、水利等建設(shè)條件的項(xiàng)目。 申報(bào)材料：項(xiàng)目單位備案報(bào)告一式5份、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及復(fù)印件3份、法人身份證及復(fù)印件3份。,,項(xiàng)目備案報(bào)告主要內(nèi)容: ①項(xiàng)目報(bào)告單位情況； ②擬建項(xiàng)目情況，包括項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、

28、建筑面積，主要建設(shè)內(nèi)容，建設(shè)工期、項(xiàng)目總投資及資金來(lái)源等。,,辦理程序： ①項(xiàng)目單位到項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)提交申報(bào)材料。 ②項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)按規(guī)定研究作出備案決定。 ③項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)將備案決定通知項(xiàng)目單位。對(duì)準(zhǔn)予備案的項(xiàng)目，及時(shí)向項(xiàng)目單位出具備案文件；不同意備案的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目單位出具不予備案決定書(shū)，說(shuō)明不予備案的理由。 ④項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目備案文件，依法辦理土地使用、環(huán)境保護(hù)、資源利用、城市規(guī)劃

29、、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。,,承諾期限： （1）備案報(bào)告不符合要求的，應(yīng)在收到項(xiàng)目備案報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知項(xiàng)目單位補(bǔ)充相關(guān)材料和說(shuō)明。符合要求的，在收到項(xiàng)目備案報(bào)告后正式受理。 （2）涉及其他行業(yè)主管部門(mén)的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。相關(guān)部門(mén)在收到征求意見(jiàn)函后5個(gè)工作日內(nèi)，提出書(shū)面審查意見(jiàn)；逾期不反饋，視為同意。,,（3）項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目備案報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)做出是否予以備案的決定并向社

30、會(huì)公布。不能在10個(gè)工作日內(nèi)做出決定的，經(jīng)批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)5個(gè)工作日，并書(shū)面通知項(xiàng)目報(bào)告單位，說(shuō)明延期理由。,,☆財(cái)政投資項(xiàng)目審批（立項(xiàng)審批） 申報(bào)條件：機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等使用財(cái)政性資金投資建設(shè)公益性或公共基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目（非公共建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)參照?qǐng)?zhí)行） 。 申報(bào)材料：項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)組織編制并向項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)申報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算。,,①項(xiàng)目建議書(shū) ：可以直接報(bào)批，不用附件。 ②可行

31、性研究報(bào)告 ： 需附送的附圖、附表、附件：①附圖：項(xiàng)目總體規(guī)劃圖，各種類(lèi)型建筑方案圖和平、立、剖圖以及標(biāo)準(zhǔn)樓層圖，輔助工程及配套設(shè)施圖。②附表：項(xiàng)目建設(shè)投資估算匯總表。③附件：項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)文件，環(huán)保部門(mén)對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響的審批文件，當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)場(chǎng)地、建筑規(guī)劃、拆遷等的批復(fù)文件，有關(guān)水、電、汽、燃?xì)獾裙?yīng)協(xié)議，合資單位有關(guān)承諾的協(xié)議，項(xiàng)目資金來(lái)源的承諾函。,,③初步設(shè)計(jì) ： 主要內(nèi)容包括設(shè)計(jì)依據(jù)，設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想，工程

32、建設(shè)規(guī)?；蚍秶夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，總體布局或線(xiàn)路走向，斷面布置和管線(xiàn)布置，工藝流程，主要建、構(gòu)筑物，采用新技術(shù)情況，占地情況，抗震措施，勞動(dòng)定員，輔助設(shè)施，各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，施工方案的設(shè)想及期限，總概算等。,,初步設(shè)計(jì)文件申報(bào)時(shí)，應(yīng)附帶項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及批復(fù)文件，經(jīng)批準(zhǔn)的資源儲(chǔ)量報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)地址報(bào)告（選址意見(jiàn)），環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)文件；工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘察報(bào)告，供水、供電、供氣等有關(guān)協(xié)議文件，建設(shè)資金籌措及有關(guān)部門(mén)承諾書(shū)，設(shè)計(jì)單位

33、資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位雙方依法簽訂的合同文本復(fù)印件。,,注意事項(xiàng)： （1）項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)內(nèi)容不完整，資料不齊全，編制深度不能滿(mǎn)足規(guī)定要求，或設(shè)計(jì)概算不符合有關(guān)編制規(guī)定，主審部門(mén)可不予受理，退回補(bǔ)編重報(bào)。 （2）為簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，總投資500萬(wàn)元以下，項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告可合并申報(bào)、審批；其初步設(shè)計(jì)可簡(jiǎn)化為方案設(shè)計(jì)申報(bào)和審批。,,辦理程序： ①項(xiàng)目申請(qǐng)單位向項(xiàng)

34、目審批機(jī)關(guān)（發(fā)改部門(mén)）提交符合要求的、齊備的項(xiàng)目申請(qǐng)文件和相關(guān)附件。 ②項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)按規(guī)定程序辦理（包括委托咨詢(xún)機(jī)構(gòu)評(píng)審、會(huì)有關(guān)部門(mén)磋商、報(bào)請(qǐng)上級(jí)審定等）。 ③依據(jù)審批文件，項(xiàng)目申請(qǐng)單位按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。,,承諾時(shí)限： （1）審批項(xiàng)目建議書(shū)辦理時(shí)限是：自收到符合要求的、齊備的申請(qǐng)文件（含附件）之日起的10個(gè)工作日之內(nèi)； （2）審批可行性研究報(bào)告辦理時(shí)限是：自收到符合要求的、齊備的

35、申請(qǐng)文件（含附件）之日起5個(gè)工作日之內(nèi)具函有關(guān)主管部門(mén)征求意見(jiàn)，或委托中介機(jī)構(gòu)咨詢(xún)?cè)u(píng)估;自收到反饋意見(jiàn)或評(píng)估報(bào)告及齊備資料之日起，15個(gè)工作日之內(nèi)完成審批程序。,,（3）初步設(shè)計(jì)審查的辦理時(shí)限是，自收到符合要求的、齊備的申請(qǐng)文件（含附件）起5工作日之內(nèi)具函市直有關(guān)主管部門(mén)征求意見(jiàn)，或委托中介機(jī)構(gòu)咨詢(xún)?cè)u(píng)估。自收到反饋意見(jiàn)或評(píng)估報(bào)告及齊備資料之日起，15個(gè)工作日之內(nèi)完成審批程序。,,凡因技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、土地利用、資金等條件限制，或市場(chǎng)

36、行情等情況變化，暫時(shí)不宜審查或?qū)徟捻?xiàng)目，市發(fā)改委在接到項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)申請(qǐng)文件或評(píng)估意見(jiàn)的5個(gè)工作日之內(nèi)，函告申請(qǐng)單位，并簡(jiǎn)要說(shuō)明不能審批的原因。 列入年度財(cái)政投資計(jì)劃項(xiàng)目或需報(bào)請(qǐng)市政府研究審定的項(xiàng)目辦理時(shí)限另行制訂。,,★規(guī)劃建設(shè)部門(mén) ☆辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》（規(guī)劃局） 提交資料： 1、選址申請(qǐng)：申請(qǐng)應(yīng)說(shuō)明建設(shè)單位主要業(yè)務(wù)范圍、所屬主管部門(mén)、申請(qǐng)的理由，建設(shè)

37、項(xiàng)目的名稱(chēng)、性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)用地位置、面積、用地規(guī)劃性質(zhì)等； 2、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人資質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法人身份證等；,,3、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（工業(yè)項(xiàng)目）； 4、環(huán)評(píng)報(bào)告（工業(yè)報(bào)告）。  辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》后，項(xiàng)目單位應(yīng)辦理項(xiàng)目審批、1：500地形圖、測(cè)繪、平面規(guī)劃方案、進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)等工作。,,☆辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（規(guī)劃局） 提交資料：  

38、 1、定點(diǎn)申請(qǐng)（申請(qǐng)內(nèi)容：項(xiàng)目名稱(chēng)，項(xiàng)目批準(zhǔn)文件號(hào)及主要內(nèi)容，項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、層次、建筑面積、概算投資，定點(diǎn)具體位置等內(nèi)容）；2、選址意見(jiàn)書(shū)（復(fù)印件）；3、項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)；4、1：500地形圖；5、平面規(guī)劃圖（并附電子版）；6、方案審查報(bào)告（臨街項(xiàng)目）；7、項(xiàng)目方案圖、效果圖、亮化圖并附電子版（臨街項(xiàng)目）。,,☆辦理《工程規(guī)劃許可證》（規(guī)劃局） 提交資料： 1、修建申請(qǐng)（申請(qǐng)內(nèi)容：項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)編號(hào)及

39、辦理時(shí)間，建設(shè)用地規(guī)劃許可證，項(xiàng)目批準(zhǔn)文件號(hào)及建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位，項(xiàng)目規(guī)模、層次、結(jié)構(gòu)、建筑面積、預(yù)算金額等）；2、選址意見(jiàn)書(shū)（復(fù)印件）；3、建設(shè)用地規(guī)劃許可證（復(fù)印件）；4、立項(xiàng)批復(fù)（復(fù)印件）；5、總平面設(shè)計(jì)圖；6、施工圖紙；7、土地使用證復(fù)印件（驗(yàn)證原件）。,,☆招、投標(biāo) （招標(biāo)辦）      辦結(jié)“一書(shū)”、“兩證”后，項(xiàng)目單位完善招、投標(biāo)手續(xù)。 ☆辦理施工許可證 （住建局）

40、 提交資料：1、報(bào)建報(bào)告；2、項(xiàng)目立項(xiàng)批文；3、項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)；4、建設(shè)用地規(guī)劃許可證；5、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；6、銀行資信證明（開(kāi)戶(hù)銀行）；7、工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建表；,,8、建設(shè)工程施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)（設(shè)計(jì)單位）；9、防雷設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)（氣象局）；10、建設(shè)工程中標(biāo)通知書(shū)（施工、監(jiān)理）；11、建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)（發(fā)包）備案表（施工、監(jiān)理）；12、建設(shè)工程承發(fā)包廉潔協(xié)議書(shū)；13、建設(shè)工程項(xiàng)目法人質(zhì)量責(zé)任書(shū)；14、建設(shè)工程勘

41、察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同；15、建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工（施工）審批表；16、建筑工程安全條件備案表；17、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督書(shū)；18、商品混凝土買(mǎi)賣(mài)合同。  以上報(bào)件齊全，經(jīng)審查批準(zhǔn)，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目施工許可證》。,,☆申請(qǐng)放線(xiàn) 項(xiàng)目單位提供“一書(shū)”、“兩證”、《建設(shè)項(xiàng)目施工許可證》等，到規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)放線(xiàn)。 ☆開(kāi)工建設(shè) ☆申請(qǐng)驗(yàn)線(xiàn) 工程建至正負(fù)零。項(xiàng)目單位申請(qǐng)規(guī)劃部門(mén)按核發(fā)的《

42、放線(xiàn)通知書(shū)》的要求進(jìn)行道路紅線(xiàn)、建筑紅線(xiàn)等驗(yàn)收。,,☆分部分項(xiàng)驗(yàn)收、隱蔽工程驗(yàn)收 ☆項(xiàng)目建成完工 ☆總體驗(yàn)收（消防、質(zhì)檢、規(guī)劃、建設(shè)） 持項(xiàng)目用地批復(fù)、“一書(shū)”、“兩證”、立項(xiàng)批復(fù)等項(xiàng)目及工程資料，申請(qǐng)總體驗(yàn)收?？傮w驗(yàn)收由建設(shè)部門(mén)組織，發(fā)改、國(guó)土、工商、建設(shè)、規(guī)劃、消防、防雷、質(zhì)檢、電力、供水等專(zhuān)業(yè)部門(mén)參與，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)情況進(jìn)行總體驗(yàn)收，核發(fā)《建設(shè)工程合格證》及建設(shè)工程質(zhì)量等級(jí)證書(shū)。,,☆辦理建設(shè)工程房

43、屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù) 總體驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目單位持驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程等級(jí)證書(shū)等到房屋登記中心辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。,,★環(huán)保部門(mén) ☆審批范圍 區(qū)域內(nèi)一切基建、技改和區(qū)域開(kāi)發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目，包括涉外項(xiàng)目（中外合資、中外合作、外商獨(dú)資項(xiàng)目等）。 ☆管理要求 1、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)； 2、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表。,,☆審批

44、程序 1、建設(shè)單位提出項(xiàng)目環(huán)境影響申請(qǐng)； 2、環(huán)保部門(mén)同意后，建設(shè)單位委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、表； 3、環(huán)保部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）進(jìn)行評(píng)審，通過(guò)后出具批復(fù)文件，核定污染物排放總量； 4、環(huán)?！叭瑫r(shí)”管理； 5、申請(qǐng)?jiān)嚿a(chǎn)。,,☆提交材料 1、新建或更名項(xiàng)目提供工商局預(yù)核準(zhǔn)名稱(chēng)材料復(fù)印件1份； 2、可行性研究報(bào)告（或項(xiàng)目建議書(shū)、預(yù)可研）

45、； 3、預(yù)定點(diǎn)規(guī)劃部門(mén)意見(jiàn)2份；非建成區(qū)應(yīng)提供動(dòng)遷部門(mén)意見(jiàn)； 4、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、表（報(bào)批稿）2份及報(bào)批申請(qǐng)1份； 5、排放污染物許可證申請(qǐng)表3份。,,☆審批時(shí)限 1、收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表（報(bào)批稿）及有關(guān)資料之日起在5個(gè)工作日內(nèi)簽署批復(fù)（預(yù)審）意見(jiàn)； 2、收到環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（評(píng)審稿）及有關(guān)資料之日起在10個(gè)工作日內(nèi)組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，收到環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（報(bào)批稿

46、）之日起在5個(gè)工作日內(nèi)簽署批復(fù)（預(yù)審）意見(jiàn)。,,★國(guó)土部門(mén) 征地是征收農(nóng)民集體所有土地的簡(jiǎn)稱(chēng)。 國(guó)家為公共利益的需要，可以按照法定程序強(qiáng)制征收農(nóng)民集體所有土地，并根據(jù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一次性給予被征地者一定的貨幣補(bǔ)償。土地被征收后，其所有權(quán)屬于國(guó)家，不再屬于農(nóng)民集體。,,一、征地的程序 即征地的批準(zhǔn)程序和實(shí)施程序　 　(一)征地的批準(zhǔn)程序　 　1、建設(shè)項(xiàng)目依法經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)?！　?2、建

47、設(shè)單位向市、縣政府國(guó)土部門(mén)提出建設(shè)用地申請(qǐng)。　　 3、市、縣政府國(guó)土部門(mén)審查后，擬訂征收土地等方案?！　?4、經(jīng)市、縣政府同意后逐級(jí)上報(bào)?！?　5、征收土地方案依法由國(guó)務(wù)院或者省政府批準(zhǔn)。,,(二)征地的實(shí)施程序　　 1、發(fā)布征地預(yù)公告(在征地獲批前)　　 (1)發(fā)布機(jī)關(guān)：市、縣政府國(guó)土部門(mén)?！　?(2)發(fā)布范圍：被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組?！　?(3)公告內(nèi)容：擬征地的用途、位置、面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安

48、置途徑等。　　 (4)發(fā)布后果：被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時(shí)一律不予補(bǔ)償。,,2、征地調(diào)查(在征地獲批前)　　 (1)調(diào)查機(jī)關(guān)：市縣政府國(guó)土部門(mén)?！　?(2)調(diào)查內(nèi)容：擬征土地的權(quán)屬、地類(lèi)、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類(lèi)、數(shù)量等現(xiàn)狀?！　?(3)確認(rèn)調(diào)查結(jié)果。市縣政府國(guó)土部門(mén)應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶(hù)和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)調(diào)查結(jié)果。,,3、發(fā)布征地公告　　

49、 (1)發(fā)布機(jī)關(guān)：市縣政府，由國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施?！　?(2)發(fā)布范圍：被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組?！　?(3)公告內(nèi)容：批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法、辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜??！　?(4)發(fā)布后果：公告發(fā)布后搶栽、搶種的農(nóng)作物或搶建的建筑物不列入補(bǔ)償范圍。,,4、辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝　?(1)登記機(jī)關(guān)：征地公告指定的政府國(guó)土部門(mén)。　　 (2)登記申請(qǐng)人：被征收土

50、地的所有權(quán)人、使用權(quán)人、青苗及地上附著物所有權(quán)人?！　?(3)登記期限：征地公告規(guī)定的期限?！　?(4)登記所需材料：土地權(quán)屬證書(shū)證書(shū)、地上附著物產(chǎn)權(quán)證明等文件?！　?(5)不辦理登記的后果：不列入補(bǔ)償范圍。,,5、擬訂征地補(bǔ)償安置方案　　 (1)擬訂機(jī)關(guān)：市、縣政府國(guó)土部門(mén)會(huì)同有關(guān)單位。　　 (2)擬訂根據(jù)：土地登記資料、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)結(jié)結(jié)果、經(jīng)核對(duì)的征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r、法律法規(guī)規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)?！　?(3)方案內(nèi)容

51、：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)等事項(xiàng) (4)方案公告：市、縣政府國(guó)土部門(mén)在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公告方案，聽(tīng)取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。　　 (5)報(bào)批：由市、縣政府國(guó)土部門(mén)報(bào)市、縣政府批準(zhǔn)。,,6、確定征地補(bǔ)償安置方案　　 確定和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)：市、縣政府(并報(bào)省政府國(guó)土部門(mén)備案)?！　?7、實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案　　 (1)組織實(shí)施機(jī)關(guān)：縣級(jí)以上政府國(guó)土部門(mén)。　　 (2

52、)費(fèi)用支付：在方案之日起3個(gè)月內(nèi)全部支付給被征地的單位和個(gè)人，未按規(guī)定支付費(fèi)用的，被征地的單位和個(gè)人有權(quán)拒交土地。　　 8、土地交付　　 被征地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的期限交付土地。,,二、征地補(bǔ)償費(fèi)用項(xiàng)目　　 1、土地補(bǔ)償費(fèi)　　 用地單位依法對(duì)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因其土地被征收造成經(jīng)濟(jì)損失而支付的一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?！　?2、青苗補(bǔ)償費(fèi)　　 用地單位對(duì)被征收土地上的青苗因征地受到毀損，向種植該青苗的單位和個(gè)人支付的

53、一種補(bǔ)償費(fèi)用?！　?3、附著物補(bǔ)償費(fèi)　　 用地單位對(duì)被征收土地上的附著物，如房屋、其它設(shè)施，因征地被毀損而向該所在人支付的一種補(bǔ)償費(fèi)用。,,4、安置補(bǔ)助費(fèi)　　 用地單位對(duì)被征地單位安置因征地所造成的富余勞動(dòng)力而支付的補(bǔ)償費(fèi)用?！　?5、社會(huì)保障費(fèi)用　　 根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第四十二條規(guī)定，征收集體所有的土地，除應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用外，還應(yīng)當(dāng)安排被征地農(nóng)民的社會(huì)

54、保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活。,,三、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額　　 1、各項(xiàng)征地補(bǔ)償費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)、金額由市、縣政府依法批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案規(guī)定?！　?2、土地被征收前3年平均年產(chǎn)值的確定(有關(guān)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn))：按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)審定的最基層單位統(tǒng)計(jì)年報(bào)和經(jīng)物價(jià)部門(mén)認(rèn)可的單價(jià)為準(zhǔn)?！　?3、按規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，可增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)

55、土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的30倍。,,四、補(bǔ)償費(fèi)用的管理、歸屬　　 (一)各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用由被征地單位收取后，按如下方式處理：　　 1、土地補(bǔ)償費(fèi)、依法應(yīng)支付給集體的安置補(bǔ)助費(fèi)、集體所在的青苗補(bǔ)償費(fèi)和附著物補(bǔ)償費(fèi)，由被征地單位管理和使用。 2、青苗補(bǔ)償費(fèi)和附著物補(bǔ)償費(fèi)歸青苗和附著物的所有者所有。,,3、安置補(bǔ)助費(fèi)的歸屬、使用：　　 (1)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由其管理和使用。　　 (2)由

56、其他單位安置的，支付給安置單位。　　 (3)不需要統(tǒng)一安置的，發(fā)放給安置人員個(gè)人或經(jīng)被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。,,(二)集體所有的補(bǔ)償費(fèi)用的使用收益分配辦法：　　 1、在當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)設(shè)立專(zhuān)戶(hù)存放。　　 2、使用情況公開(kāi)，接受村民監(jiān)督?！　?3、分配辦法經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議過(guò)半數(shù)通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)政府備案。,,六、征地補(bǔ)償糾紛及解決方式　　1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議　　先由縣級(jí)以上政府協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土

57、地的人民政府裁決。對(duì)裁決不服，可申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。　　2、補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛　　性質(zhì)為民事糾紛，當(dāng)事人為村委會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和村民，當(dāng)事人可以通過(guò)民事訴訟解決?！　?、征地信息公開(kāi)糾紛　　屬于行政爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以通過(guò)行政復(fù)議和行政訴訟的方式解決。,,☆農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地 1、農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，必須依法審批，否則就是非法占用土地。 2、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)集中于國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府，但省級(jí)人民政府可以

58、依法作出一定的授權(quán)，這種授權(quán)是與土地利用總體規(guī)劃的授權(quán)審批相聯(lián)系的。,,3、農(nóng)用地的轉(zhuǎn)用要以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，在土地利用總體規(guī)劃中，一些農(nóng)用地被列入建設(shè)用地的范圍內(nèi)，這些農(nóng)用地的轉(zhuǎn)用手續(xù)并不是一次統(tǒng)一辦理，而是根據(jù)實(shí)際需要在土地利用年度計(jì)劃中分批分次的安排，并由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。,,4、在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。 5、除了國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的和已由土地利用總體規(guī)劃劃定