核安全與輻射防護(hù) 法 規(guī) 體 系 表

1、1,核安全法規(guī)建設(shè)展望,國(guó)家環(huán)?？偩趾税踩行?司國(guó)建2008、11,2,核安全法規(guī)建設(shè)展望,核與輻射安全監(jiān)管要點(diǎn) 核安全法規(guī)體系我國(guó)主要法律法規(guī)介紹美國(guó)、法國(guó)等核安全法規(guī)體系簡(jiǎn)介法規(guī)質(zhì)量探討,3,1、核與輻射安全監(jiān)管要點(diǎn),法律概念簡(jiǎn)介：法律概念有廣義和狹義之分，廣義的法律包括憲法、條例、規(guī)章等；相當(dāng)于我們常說(shuō)的法規(guī)。狹義的法律是指具有國(guó)家立法權(quán)的國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)制定的法律。在我國(guó)，即全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)制定的法律。

2、法律以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容。法律是調(diào)整人們行為或社會(huì)關(guān)系的規(guī)范。分為兩大類：技術(shù)規(guī)范和社會(huì)規(guī)范，經(jīng)國(guó)家以立法形式頒布實(shí)施后，成為法律規(guī)范，即法規(guī)。,4,1、核與輻射安全監(jiān)管要點(diǎn),1、 核電、核燃料產(chǎn)業(yè)、核技術(shù)應(yīng)用已成為我國(guó)核工業(yè)的三大支柱產(chǎn)業(yè)。核電是核工業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。到2020年，國(guó)家規(guī)劃核電裝機(jī)容量發(fā)展到4000萬(wàn)千瓦左右，另外在建1800萬(wàn)千瓦。2、 有近百座核設(shè)施，有些已進(jìn)入退役階段，遺留的放射性物質(zhì)將對(duì)環(huán)境和公眾健康構(gòu)成

3、威脅。3、 核技術(shù)應(yīng)用方面，放射源使用量大，應(yīng)用面廣。給管理造成一定的難度。 4、 隨著放射性廢物的增加，放射性廢物管理問(wèn)題也越來(lái)越突出。5、鈾（釷）礦和伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用中亂堆放放射性廢礦渣問(wèn)題造成的放射性污染也威脅著環(huán)境安全和公眾健康。,5,2、核安全法規(guī)體系,20世紀(jì)80年代以來(lái)，國(guó)家環(huán)?？偩趾蛧?guó)家核安全局開(kāi)始對(duì)核安全與輻射安全進(jìn)行監(jiān)管?；窘⒘艘惶着c國(guó)際接軌的監(jiān)督管理體制和相關(guān)法規(guī)體系。

4、 縱向上由法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、導(dǎo)則、技術(shù)文件等不同層次； 橫向上由通用系列、核動(dòng)力廠系列、研究堆系列、核燃料循環(huán)設(shè)施系列、放射性廢物管理系列、核材料管制系列、民用核承壓設(shè)備監(jiān)督管理系列等法規(guī)體系。,6,2、核安全法規(guī)體系,法律1部：《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》 2003年6月28日發(fā)布 2003年10月1日起實(shí)施行政法規(guī)5項(xiàng)：《民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》

5、 1986年10月29日國(guó)務(wù)院發(fā)布2、 《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》 1993年8月4日國(guó)務(wù)院發(fā)布,7,2、核安全法規(guī)體系,3、《中華人民共和國(guó)核材料管制條例》 1987年6月15日國(guó)務(wù)院發(fā)布4、《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》 2005年8月31日國(guó)務(wù)院發(fā)布 2005年12月1日起實(shí)施5、《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例》 2007

6、年7月4日國(guó)務(wù)院發(fā)布 2008年1月1日起實(shí)施,8,2、核安全法規(guī)體系,核安全監(jiān)管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)發(fā)布的規(guī)章20多項(xiàng)，相關(guān)的導(dǎo)則70多項(xiàng)，法規(guī)技術(shù)文件、綜合報(bào)告和核安全法規(guī)譯文等200多項(xiàng)。,9,2、核安全法規(guī)體系,以上核安全與輻射防護(hù)法規(guī)規(guī)范了核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位和設(shè)備制造商的行為，明確了設(shè)計(jì)準(zhǔn)則和核安全目標(biāo)，規(guī)定了選址、建造、安裝施工、調(diào)試、運(yùn)行和定期試驗(yàn)以及維修的要求。對(duì)核設(shè)施的安全運(yùn)行、保證工作人員和公眾不會(huì)遭受過(guò)量放射性照射、保護(hù)環(huán)

7、境起到了重要的作用。,10,2、核安全法規(guī)體系,在役核設(shè)施的運(yùn)行安全基本得到保障，在建核設(shè)施的建造質(zhì)量得到控制，多年來(lái)輻射監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，全國(guó)大氣、地表水、地下水和土壤環(huán)境中的放射性水平基本保持在天然本底的漲落范圍內(nèi)。 隨著核工業(yè)和核技術(shù)應(yīng)用的發(fā)展，歷史遺留問(wèn)題日漸突出，核與輻射安全監(jiān)管的任務(wù)日趨繁重，難度越來(lái)越大，核與輻射安全監(jiān)管法規(guī)抓緊編制、修訂也是當(dāng)前的重要任務(wù)。,11,2、核安全法規(guī)體

8、系,現(xiàn)行的核安全與輻射防護(hù)法規(guī)、導(dǎo)則大部分是1990年前后發(fā)布的，主要技術(shù)指標(biāo)是國(guó)際上80年代的水平，近年來(lái)，核工業(yè)的規(guī)模、技術(shù)水平以及管理體制發(fā)生了相當(dāng)大的變化。 現(xiàn)行法規(guī)在執(zhí)行中尚存在一些可操作性差等不盡人意之處。 大規(guī)模發(fā)展的核電的技術(shù)路線，其目標(biāo)是國(guó)際先進(jìn)的核電技術(shù)，核安全法規(guī)的不適應(yīng)性更是日漸突出。加快修訂現(xiàn)行法規(guī)以適應(yīng)新形勢(shì)是當(dāng)前勢(shì)在必行的一項(xiàng)重要工作。,12,2、核安全法規(guī)體系,另外，

9、在研究堆、核燃料循環(huán)設(shè)施、核材料管制和核廢物管理、核物質(zhì)運(yùn)輸以及輻射安全管理等方面的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)雖然都有一定基礎(chǔ)，但未形成體系。,13,2、核安全法規(guī)體系,總之， 隨著核能和核技術(shù)應(yīng)用的發(fā)展，核安全與輻射防護(hù)逐步成為倍受關(guān)注的問(wèn)題。強(qiáng)化對(duì)核事故和放射性污染的防治，以保障人體健康，促進(jìn)核能、核技術(shù)的安全利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；修訂現(xiàn)行的法規(guī)，編制新的法規(guī)，加快完善核安全法規(guī)體系建設(shè)是當(dāng)前的重要任務(wù)。,14,2、核安全法規(guī)體系,核安全法規(guī)層

10、次,15,,,中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)放射性污染防治法、中華人民共和國(guó)原子能法（核安全法）,,,民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例,,放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例,,核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例,,中華人民共和國(guó)核材料管制條例,,放射性廢物管理?xiàng)l例,,放射性物品運(yùn)輸安全監(jiān)管條例,電磁輻射污染控制管理?xiàng)l例,,中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施設(shè)備安全監(jiān)督管理?xiàng)l例,,,16,,,,,,,民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例,,,,核動(dòng)力廠址選

11、安全規(guī)定,,核動(dòng)力廠設(shè)計(jì)安全規(guī)定,,核動(dòng)力廠運(yùn)行安全規(guī)定,,民用核燃料循環(huán)設(shè)施安全規(guī)定,,研究堆設(shè)計(jì)和運(yùn)行安全規(guī)定,,實(shí)施細(xì)則之一核電廠安全許可證的申請(qǐng)和頒發(fā),,,核電廠安全分析報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)格式和內(nèi)容,,核電廠環(huán)境影響報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)格式和內(nèi)容,,,民用核設(shè)施質(zhì)量保證安全規(guī)定,實(shí)施細(xì)則之二核設(shè)施的安全監(jiān)督,,實(shí)施細(xì)則之三研究堆安全許可證的申請(qǐng)和頒發(fā),,17,,,,,,,,,,,1.條例的實(shí)施細(xì)則,2.原生材料開(kāi)采和加工中工人的輻射防護(hù),

12、3.γ射線和電子輻照裝置的取證和輻射安全要求,4.輻射源持有的取證和輻射安全要求,5.放射性同位素測(cè)井作業(yè)取證及輻射安全要求,6.射線裝置的取證及運(yùn)行中的輻射安全,,輻射防護(hù)方面導(dǎo)則,,,,,,,,,,,,,,,,,,,1.運(yùn)行輻射防護(hù)：最優(yōu)化導(dǎo)則,2.職業(yè)輻射防護(hù),3.醫(yī)療照射中的輻射防護(hù),4.由于吸入放射性核素引起的職業(yè)照射的評(píng)價(jià),5.由于外部輻射源引起的職業(yè)照射的評(píng)價(jià),6.放射性材料非法運(yùn)輸?shù)姆乐埂⑻綔y(cè)和響應(yīng),7.輻射安全和防護(hù)的

13、培訓(xùn),8.輻射源的安全,9.消費(fèi)產(chǎn)品中包容的放射性物質(zhì),10.工業(yè)射線照相用密封源和裝置許可證申請(qǐng)的準(zhǔn)備導(dǎo)則,11.含有副產(chǎn)品材料密封源的輻射安全估算與登記的準(zhǔn)備導(dǎo)則,12.非醫(yī)用密封源的安裝安全標(biāo)準(zhǔn),13.對(duì)免檢和非特批含有副產(chǎn)品物項(xiàng)的可接受取樣程序,14.為申請(qǐng)放射性核素產(chǎn)物豁免提供證據(jù)的環(huán)境影響報(bào)告編寫(xiě)要求,15.短距離運(yùn)輸放射性源的泄漏檢查,,16.不可恢復(fù)性測(cè)井源的標(biāo)志,17.輻射監(jiān)測(cè)管理實(shí)施導(dǎo)則,18,核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l

14、例,,應(yīng)急條例實(shí)施細(xì)則之一,,有關(guān)導(dǎo)則,,,,,,,,,,,1.核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備,2.地方政府對(duì)核動(dòng)力廠應(yīng)急準(zhǔn)備,3.研究堆應(yīng)急計(jì)劃和準(zhǔn)備,4.民用核燃料循環(huán)設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位的應(yīng)急計(jì)劃,5.核事故輻射應(yīng)急時(shí)對(duì)公眾防護(hù)的干預(yù)原則和水平,6.核事故輻射應(yīng)急時(shí)對(duì)公眾防護(hù)的導(dǎo)出干預(yù)水平,7.核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng),8.核事故的分級(jí)導(dǎo)則,19,中華人民共和國(guó)核材料管制條例,,核材料管制條例實(shí)施細(xì)則,,,,核材料衡算導(dǎo)則,,核材料實(shí)物保護(hù)導(dǎo)

15、則,,,,,,,1.核動(dòng)力堆核燃料衡算管理,2.低濃鈾轉(zhuǎn)換及元件制造廠核材料衡算管理,3.研究單位設(shè)施核材料衡算管理,4.核動(dòng)力堆核燃料后處理廠核材料衡算管理,,,,,,,,,,,,,,,,,,,1.核材料就地盤(pán)存指南,2.保護(hù)區(qū)、要害區(qū)與核材料通道的進(jìn)、出口控制,3.核材料進(jìn)出區(qū)的目視監(jiān)督,4.警衛(wèi)和看守人員的培訓(xùn)、裝備和考核,5.核動(dòng)力廠核材料控制系統(tǒng),6.鈾和钚燃料制造廠材料保護(hù)的應(yīng)急措施,7.廠區(qū)保安部隊(duì)的職責(zé),8.周界報(bào)警系統(tǒng)

16、,9.核動(dòng)力廠應(yīng)急保安計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)格式和內(nèi)容,10.運(yùn)輸核材料的應(yīng)急保安計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)格式和內(nèi)容,11.核燃料循環(huán)設(shè)施應(yīng)急保安計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)格式和內(nèi)容,12.許可證持有者對(duì)具有中、低等戰(zhàn)略意義特種核材料制定實(shí)物保護(hù)計(jì)劃所采用的標(biāo)準(zhǔn)格式和內(nèi)容,13.安全保衛(wèi)設(shè)施的事件報(bào)告,14.短途運(yùn)輸核材料的實(shí)物保護(hù),15.要害區(qū)進(jìn)出口的控制、實(shí)物保護(hù)設(shè)備及鎖和鑰匙的管理,16.電視監(jiān)視系統(tǒng),20,放射性廢物管理?xiàng)l例,,,,,放射性廢物向環(huán)境排放的安全規(guī)定,,1

17、.低中放射性廢物的處置前管理,,2.高放射性廢物的處置前管理,,3.小用戶的放射性廢物的處置前管理,,4.核電站及研究堆的退役,,5.核燃料循環(huán)設(shè)施的退役,,6.醫(yī)用、工業(yè)及研究用設(shè)施的退役,,7.放射性廢物的貯存,,8.處置前廢物管理的安全評(píng)價(jià),,放射性廢物處置前的安全規(guī)定,,,,在干預(yù)狀態(tài)下被事故及過(guò)去活動(dòng)沾污的區(qū)域的恢復(fù),,,沾污區(qū)恢復(fù)的安全規(guī)定,,1.放射性廢物近地表處置設(shè)施的選址,,2.放射性廢物近地表處置場(chǎng)設(shè)計(jì)、建造運(yùn)行及

18、關(guān)閉,,3.放射性廢物近地表處置場(chǎng)的安全評(píng)價(jià),,放射性廢物近地表處置的安全規(guī)定,,4.放射性廢物近地表處置場(chǎng)的環(huán)境報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)格式和內(nèi)容,,1.放射性廢物地質(zhì)處置設(shè)施的選址,,2.放射性廢物地質(zhì)處置庫(kù)的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行及關(guān)閉,,3.地質(zhì)處置的安全評(píng)價(jià),,4.鈾/釷礦物采礦及冶煉中放射性廢物的管理,,放射性廢物地質(zhì)處置的安全規(guī)定,,5.放射性廢物庫(kù)場(chǎng)區(qū)特性鑒定報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)格式和內(nèi)容,21,放射性物品運(yùn)輸安全監(jiān)管條例,,條例的實(shí)施細(xì)則,,,,,,

19、,,1.檢測(cè)和接收含有放射性物質(zhì)包裝物的程序,2.裝運(yùn)放射性物質(zhì)時(shí)對(duì)包裝的泄漏檢驗(yàn),3.放射性物質(zhì)運(yùn)輸獲得免檢的管理導(dǎo)則,4.驗(yàn)證符合放射性物質(zhì)運(yùn)輸包裝要求的管理導(dǎo)則,5.申請(qǐng)批準(zhǔn)B型、大批量和易裂變物質(zhì)包裝的標(biāo)準(zhǔn)格式 和內(nèi)容,6.放射性物質(zhì)運(yùn)輸用的包裝質(zhì)量保證大綱制度的規(guī)定,22,民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例,,,,,,,4. 進(jìn)口民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理規(guī)定 HAF604,5.民用核安全設(shè)備目錄 （第一批）,6,實(shí)施細(xì)則,,1民用核

20、安全設(shè)備設(shè)計(jì)制造安裝和無(wú)損檢驗(yàn)監(jiān)督管理辦法 HAF601,2 民用核安全設(shè)備無(wú)損檢驗(yàn)人員資格管理規(guī)定 HAF602,3 民用核安全設(shè)備焊工焊接操作工資格管理規(guī)定 HAF603,7,8,,,,,23,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保局參與,電磁輻射環(huán)境管理辦法（第18號(hào)局令）,,無(wú)線電廣播電磁環(huán)境輻射防護(hù)導(dǎo)則,微波通訊電磁環(huán)境輻射防護(hù)導(dǎo)則,電視電磁輻射防護(hù)導(dǎo)則,雷達(dá)電磁環(huán)境輻射防護(hù)導(dǎo)則,工科醫(yī)應(yīng)用電磁環(huán)境輻射防護(hù)導(dǎo)則,高壓輸電電磁環(huán)境輻射防護(hù)導(dǎo)則,,電磁

21、輻射污染控制管理?xiàng)l例,,,2.對(duì)不同時(shí)間電場(chǎng)、磁場(chǎng)和電磁場(chǎng)暴露限值的規(guī)定,3.微波和超短波通訊設(shè)備輻射安全要求,5.電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法與標(biāo)準(zhǔn),4.電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)方法與儀器,6.環(huán)境電磁波衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),7.作業(yè)場(chǎng)所微波輻射衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),8.作業(yè)場(chǎng)所超高頻輻射衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),,,,,,,,,1.電磁輻射防護(hù)規(guī)定,,24,3、我國(guó)主要法律法規(guī)介紹,現(xiàn)有 法律1部：《放射性污染防治法》 ２００３年６月２８日第十屆全國(guó)

22、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò) 中華人民共和國(guó)主席令 第六號(hào)《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議于2003年6月28日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2003年10月1日起施行。 中華人民共和國(guó)主席　胡錦濤2003年6月28日,25,3、我國(guó)主要法律法規(guī)介紹,立法的指導(dǎo)思想：建立和完善我國(guó)放射性污染防治的法律制度，強(qiáng)化對(duì)放射性污染的防治，保障人體健康，促進(jìn)核能、核技術(shù)的安全利用

23、和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。立法的原則預(yù)防為主，防治結(jié)合，嚴(yán)格管理，安全第一；既要防治放射性污染，又要促進(jìn)核能、核技術(shù)開(kāi)發(fā)利用；從實(shí)際出發(fā)，建立嚴(yán)格的放射性污染防治法律制度；明確法律責(zé)任，從嚴(yán)查處違法行為。,26,3、我國(guó)主要法律法規(guī)介紹,第一章 總 則 （1~8條）第二章 放射性污染防治的監(jiān)督管理（9~17條）第三章 核設(shè)施的放射性污染防治（18~27條）第四章 

24、核技術(shù)利用的放射性污染防治（28~33條）第五章 鈾（釷）礦和伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用的放射性污染防治（34~38條） 第六章 放射性廢物管理（39~47條）第七章 法律責(zé)任（48~59條）第八章 附 則（60~63條）,27,3、我國(guó)主要法律法規(guī)介紹,總 則 （1~8條）立法目的第一條 為了防治放射性污染，保護(hù)環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)核能、核

25、技術(shù)的開(kāi)發(fā)與和平利用，制定本法。調(diào)整范圍和調(diào)整對(duì)象第二條 本法適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域在核設(shè)施選址、建造、運(yùn)行、退役和核技術(shù)、鈾（釷）礦、伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中發(fā)生的放射性污染的防治活動(dòng)。,28,3、我國(guó)主要法律法規(guī)介紹,污染防治工作方針第三條 國(guó)家對(duì)放射性污染的防治，實(shí)行預(yù)防為主、防治結(jié)合、嚴(yán)格管理、安全第一的方針。  國(guó)家政策第四條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持放射性污染防治的

26、科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)利用，推廣先進(jìn)的放射性污染防治技術(shù)。 國(guó)家支持開(kāi)展放射性污染防治的國(guó)際交流與合作。,29,3、我國(guó)主要法律法規(guī)介紹,環(huán)保規(guī)劃和宣傳教育職責(zé)第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將放射性污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展有針對(duì)性的放射性污染防治宣傳教育，使公眾了解放射性污染防治的有關(guān)情況和科學(xué)知識(shí)。 檢舉、控告權(quán)第六條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)造成放射性污染的行為提出檢舉和控告。,

27、30,3、我國(guó)主要法律法規(guī)介紹,獎(jiǎng)勵(lì)政策第七條 在放射性污染防治工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。 管理體制第八條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)放射性污染防治工作依法實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)依據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對(duì)有關(guān)的放射性污染防治工作依法實(shí)施監(jiān)督管理。,31,3、我國(guó)主要法律法規(guī)介紹,第二章 放射性污染防治的監(jiān)督管理 （9~

28、17條）污染防治標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)布權(quán)限第九條 國(guó)家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)環(huán)境安全要求、國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件制定。國(guó)家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)聯(lián)合發(fā)布。 污染監(jiān)測(cè)制度第十條 國(guó)家建立放射性污染監(jiān)測(cè)制度。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)組織環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)放射性污染實(shí)施監(jiān)測(cè)管理。,32,3、我國(guó)主要法律法規(guī)介紹,監(jiān)督檢查制度和監(jiān)

29、督檢查要求第十一條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，互通信息，密切配合，對(duì)核設(shè)施、鈾（釷）礦開(kāi)發(fā)利用中的放射性污染防治進(jìn)行監(jiān)督檢查?？h級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和同級(jí)其他有關(guān)部門(mén)，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，互通信息，密切配合，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)核技術(shù)利用、伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用中的放射性污染防治進(jìn)行監(jiān)督檢查。 監(jiān)督檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件。被檢查的單位必須如實(shí)反映情

30、況，提供必要的資料。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。對(duì)涉及國(guó)家秘密的單位和部位進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保守國(guó)家秘密的規(guī)定，依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。,33,3、我國(guó)主要法律法規(guī)介紹,業(yè)主的職責(zé)、義務(wù)第十二條 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、核技術(shù)利用單位、鈾（釷）礦和伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用單位，負(fù)責(zé)本單位放射性污染的防治，接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理，并依法對(duì)其造成的放射性污染承擔(dān)責(zé)任。,34,3、我國(guó)

31、主要法律法規(guī)介紹,安全防護(hù)措施第十三條 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、核技術(shù)利用單位、鈾（釷）礦和伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用單位，必須采取安全與防護(hù)措施，預(yù)防發(fā)生可能導(dǎo)致放射性污染的各類事故，避免放射性污染危害。 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、核技術(shù)利用單位、鈾（釷）礦和伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其工作人員進(jìn)行放射性安全教育、培訓(xùn)，采取有效的防護(hù)安全措施。,35,3、我國(guó)主要法律法規(guī)介紹,資格與資質(zhì)管理第十四條 國(guó)家對(duì)從事放射性污染防治的

32、專業(yè)人員實(shí)行資格管理制度；對(duì)從事放射性污染監(jiān)測(cè)工作的機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)管理制度。 放射性物質(zhì)運(yùn)輸?shù)脑瓌t規(guī)定第十五條 運(yùn)輸放射性物質(zhì)和含放射源的射線裝置，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止放射性污染。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。,36,3、我國(guó)主要法律法規(guī)介紹,設(shè)置標(biāo)識(shí)和警示說(shuō)明的規(guī)定第十六條 放射性物質(zhì)和射線裝置應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的放射性標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明。生產(chǎn)、銷售、使用、貯存、處置放射性物質(zhì)和射線裝置的場(chǎng)所，以及運(yùn)輸放射性物質(zhì)和含放射源

33、的射線裝置的工具，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志。 對(duì)產(chǎn)品、建材的要求第十七條 含有放射性物質(zhì)的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)；不符合國(guó)家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)的，不得出廠和銷售。 使用伴生放射性礦渣和含有天然放射性物質(zhì)的石材做建筑和裝修材料，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家建筑材料放射性核素控制標(biāo)準(zhǔn)。,37,3、我國(guó)主要法律法規(guī)介紹,第三章 核設(shè)施的放射性污染防治 （18~27條）核設(shè)施選址的核安全與環(huán)評(píng)管理程序第十八條&#

34、160;核設(shè)施選址，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。在辦理核設(shè)施選址審批手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，有關(guān)部門(mén)不得辦理核設(shè)施選址批準(zhǔn)文件。,38,3、我國(guó)主要法律法規(guī)介紹,核設(shè)施安全許可證制度第十九條 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位在進(jìn)行核設(shè)施建造、裝料、運(yùn)行、退役等活動(dòng)前，必須按照國(guó)務(wù)院有關(guān)核設(shè)施安全監(jiān)督管理的規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取核設(shè)施建造、運(yùn)行許可證和辦理裝料、退役等審批手續(xù)

35、。 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位領(lǐng)取有關(guān)許可證或者批準(zhǔn)文件后，方可進(jìn)行相應(yīng)的建造、裝料、運(yùn)行、退役等活動(dòng),39,3、我國(guó)主要法律法規(guī)介紹,核設(shè)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度第二十條 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)領(lǐng)取核設(shè)施建造、運(yùn)行許可證和辦理退役審批手續(xù)前編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，有關(guān)部門(mén)不得頒發(fā)許可證和辦理批準(zhǔn)文件。 “三同時(shí)”制度第二十一條 與核設(shè)施相配套的放射性污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同

36、時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。 放射性污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)驗(yàn)收；驗(yàn)收合格的，主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用,40,3、我國(guó)主要法律法規(guī)介紹,對(duì)進(jìn)口設(shè)施的要求第二十二條 進(jìn)口核設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有相應(yīng)的國(guó)家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)的，采用國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)指定的國(guó)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 設(shè)立規(guī)劃限制區(qū)的規(guī)定第二十三條 核動(dòng)力廠等重要核設(shè)施外圍地區(qū)應(yīng)當(dāng)劃定規(guī)劃限制區(qū)。規(guī)劃限制區(qū)的劃定和管理

37、辦法，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。,41,3、我國(guó)主要法律法規(guī)介紹,流出物監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)定第二十四條 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)核設(shè)施周圍環(huán)境中所含的放射性核素的種類、濃度以及核設(shè)施流出物中的放射性核素總量實(shí)施監(jiān)測(cè)，并定期向國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)核動(dòng)力廠等重要核設(shè)施實(shí)施監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，并根據(jù)需要對(duì)其他核設(shè)施的流出物實(shí)施監(jiān)測(cè)。監(jiān)督性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的

38、建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用由財(cái)政預(yù)算安排。,42,3、我國(guó)主要法律法規(guī)介紹,安全保衛(wèi)制度、場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急準(zhǔn)備第二十五條 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全保衛(wèi)制度，加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，并接受公安部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)。核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照核設(shè)施的規(guī)模和性質(zhì)制定核事故場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急計(jì)劃，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。出現(xiàn)核事故應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位必須立即采取有效的應(yīng)急措施控制事故，并向核設(shè)施主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)、衛(wèi)生行政部門(mén)、公安部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)報(bào)

39、告。,43,3、我國(guó)主要法律法規(guī)介紹,建立健全核事故應(yīng)急制度第二十六條 國(guó)家建立健全核事故應(yīng)急制度。 核設(shè)施主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)、衛(wèi)生行政部門(mén)、公安部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)，在本級(jí)人民政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)依法做好核事故應(yīng)急工作。 中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)按照國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定在核事故應(yīng)急中實(shí)施有效的支援。,44,3、我國(guó)主要法律法規(guī)介紹,第四章 核技術(shù)利用的放射性污染

40、防治 （28~33條）許可證和登記制度第二十八條 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)的規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取許可證，辦理登記手續(xù)。轉(zhuǎn)讓、進(jìn)口放射性同位素和射線裝置的單位以及裝備有放射性同位素的儀表的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。,45,3、我國(guó)主要法律法規(guī)介紹,環(huán)境影響評(píng)價(jià)和放射性同位素備案制度第二十九條 生產(chǎn)

41、、銷售、使用放射性同位素和加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)領(lǐng)取許可證前編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，有關(guān)部門(mén)不得頒發(fā)許可證。 國(guó)家建立放射性同位素備案制度。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。,46,3、我國(guó)主要法律法規(guī)介紹,“三同時(shí)”要求和驗(yàn)收規(guī)定第三十條 新建、改建、擴(kuò)建放射工作場(chǎng)所的放射防護(hù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

42、放射防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)驗(yàn)收；驗(yàn)收合格的，主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用。 存放要求第三十一條 放射性同位素應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放，不得與易燃、易爆、腐蝕性物品等一起存放，其貯存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有效的防火、防盜、防射線泄漏的安全防護(hù)措施，并指定專人負(fù)責(zé)保管。貯存、領(lǐng)取、使用、歸還放射性同位素時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記、檢查，做到賬物相符。,47,3、我國(guó)主要法律法規(guī)介紹,廢物、廢源處理規(guī)定第三十二條 生產(chǎn)、使用放射性同位素和射線

43、裝置的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的規(guī)定對(duì)其產(chǎn)生的放射性廢物進(jìn)行收集、包裝、貯存。 生產(chǎn)放射源的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的規(guī)定回收和利用廢舊放射源；使用放射源的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的規(guī)定將廢舊放射源交回生產(chǎn)放射源的單位或者送交專門(mén)從事放射性固體廢物貯存、處置的單位。,48,3、我國(guó)主要法律法規(guī)介紹,單位的責(zé)任、政府的義務(wù)第三十三條 生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射源的單位，應(yīng)當(dāng)建立

44、健全安全保衛(wèi)制度，指定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)安全責(zé)任制，制定必要的事故應(yīng)急措施。發(fā)生放射源丟失、被盜和放射性污染事故時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人必須立即采取應(yīng)急措施，并向公安部門(mén)、衛(wèi)生行政部門(mén)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告。 公安部門(mén)、衛(wèi)生行政部門(mén)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)接到放射源丟失、被盜和放射性污染事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)報(bào)告本級(jí)人民政府，并按照各自的職責(zé)立即組織采取有效措施，防止放射性污染蔓延，減少事故損失。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況告知公眾，并做好事故的

45、調(diào)查、處理工作。,49,3、我國(guó)主要法律法規(guī)介紹,第五章 鈾（釷）礦和伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用的放射性污染防治 （34~38條）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)定第三十四條 開(kāi)發(fā)利用或者關(guān)閉鈾（釷）礦的單位，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)領(lǐng)取采礦許可證或者辦理退役審批手續(xù)前編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。 開(kāi)發(fā)利用伴生放射性礦的單位，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)領(lǐng)取采礦許可證前編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，報(bào)省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)

46、。,50,3、我國(guó)主要法律法規(guī)介紹,“三同時(shí)”要求和驗(yàn)收規(guī)定第三十五條 與鈾（釷）礦和伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目相配套的放射性污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。 放射性污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)驗(yàn)收；驗(yàn)收合格的，主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用。,51,3、我國(guó)主要法律法規(guī)介紹,監(jiān)測(cè)規(guī)定、處理處置規(guī)定、退役計(jì)劃規(guī)定第三十六條 鈾（釷）礦開(kāi)發(fā)利用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)鈾（釷）礦的流出物和周圍的環(huán)

47、境實(shí)施監(jiān)測(cè)，并定期向國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。 第三十七條 對(duì)鈾（釷）礦和伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中產(chǎn)生的尾礦，應(yīng)當(dāng)建造尾礦庫(kù)進(jìn)行貯存、處置；建造的尾礦庫(kù)應(yīng)當(dāng)符合放射性污染防治的要求。 第三十八條 鈾（釷）礦開(kāi)發(fā)利用單位應(yīng)當(dāng)制定鈾（釷）礦退役計(jì)劃。鈾礦退役費(fèi)用由國(guó)家財(cái)政預(yù)算安排。,52,3、我國(guó)主要法律法規(guī)介紹,第六章 放射性廢物管理

48、 （39~47條）廢物最小量化規(guī)定第三十九條 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、核技術(shù)利用單位、鈾（釷）礦和伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用單位，應(yīng)當(dāng)合理選擇和利用原材料，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，盡量減少放射性廢物的產(chǎn)生量。 排放的最低要求第四十條 向環(huán)境排放放射性廢氣、廢液，必須符合國(guó)家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)。,53,3、我國(guó)主要法律法規(guī)介紹,排放總量控制要求第四十一條 產(chǎn)生放射性廢氣、廢液的單位向環(huán)境排放符合國(guó)家放射

49、性污染防治標(biāo)準(zhǔn)的放射性廢氣、廢液，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟h(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)放射性核素排放量，并定期報(bào)告排放計(jì)量結(jié)果。,54,3、我國(guó)主要法律法規(guī)介紹,廢液受控排放規(guī)定第四十二條 產(chǎn)生放射性廢液的單位，必須按照國(guó)家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)不得向環(huán)境排放的放射性廢液進(jìn)行處理或者貯存。 產(chǎn)生放射性廢液的單位，向環(huán)境排放符合國(guó)家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)的放射性廢液，必須采用符合國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)規(guī)定的排放方式。

50、禁止利用滲井、滲坑、天然裂隙、溶洞或者國(guó)家禁止的其他方式排放放射性廢液。,55,3、我國(guó)主要法律法規(guī)介紹,固體廢物處置方式的規(guī)定第四十三條 低、中水平放射性固體廢物在符合國(guó)家規(guī)定的區(qū)域?qū)嵭薪乇硖幹谩?高水平放射性固體廢物實(shí)行集中的深地質(zhì)處置 。α放射性固體廢物依照前款規(guī)定處置。 禁止在內(nèi)河水域和海洋上處置放射性固體廢物。,56,3、我國(guó)主要法律法規(guī)介紹,選址規(guī)劃和職責(zé)規(guī)定第四十四條 國(guó)務(wù)院核設(shè)施主管部門(mén)

51、會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)地質(zhì)條件和放射性固體廢物處置的需要，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上編制放射性固體廢物處置場(chǎng)所選址規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。 有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)放射性固體廢物處置場(chǎng)所選址規(guī)劃，提供放射性固體廢物處置場(chǎng)所的建設(shè)用地，并采取有效措施支持放射性固體廢物的處置。,57,3、我國(guó)主要法律法規(guī)介紹,處置費(fèi)用及其管理辦法第四十五條 產(chǎn)生放射性固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的規(guī)定，對(duì)其產(chǎn)生

52、的放射性固體廢物進(jìn)行處理后，送交放射性固體廢物處置單位處置，并承擔(dān)處置費(fèi)用。 放射性固體廢物處置費(fèi)用收取和使用管理辦法，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)規(guī)定。,58,3、我國(guó)主要法律法規(guī)介紹,貯存、處置的許可證制度第四十六條 設(shè)立專門(mén)從事放射性固體廢物貯存、處置的單位，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，取得許可證。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 禁止未經(jīng)許可或者不按照許可的有關(guān)規(guī)定從事貯存和處

53、置放射性固體廢物的活動(dòng)。 禁止將放射性固體廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位貯存和處置。 禁止放射性廢物、污染物品輸入和轉(zhuǎn)移第四十七條 禁止將放射性廢物和被放射性污染的物品輸入中華人民共和國(guó)境內(nèi)或者經(jīng)中華人民共和國(guó)境內(nèi)轉(zhuǎn)移。,59,3、我國(guó)主要法律法規(guī)介紹,第七章 法律責(zé)任（48~59條）監(jiān)督管理人員承擔(dān)的法律責(zé)任第四十八條 放射性污染防治監(jiān)督管理人員違反法律規(guī)定，利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物、謀取

54、其他利益，或者玩忽職守，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）對(duì)不符合法定條件的單位頒發(fā)許可證和辦理批準(zhǔn)文件的； （二）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。,60,3、我國(guó)主要法律法規(guī)介紹,受監(jiān)管的單位承擔(dān)的法律責(zé)任第四十九條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正，可以處二萬(wàn)元以下罰款： （一

55、）不按照規(guī)定報(bào)告有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果的； （二）拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，或者被檢查時(shí)不如實(shí)反映情況和提供必要資料的。,61,3、我國(guó)主要法律法規(guī)介紹,違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的法律責(zé)任第五十條 違反本法規(guī)定，未編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行建造、運(yùn)行、生產(chǎn)和使用等活動(dòng)的，由審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù)或者恢復(fù)原

56、狀，并處一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。,62,3、我國(guó)主要法律法規(guī)介紹,違反“三同時(shí)”制度的法律責(zé)任第五十一條 違反本法規(guī)定，未建造放射性污染防治設(shè)施、放射防護(hù)設(shè)施，或者防治防護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。,63,3、我國(guó)主要法律法規(guī)介紹,違反許可證制度的法律責(zé)任第五十二條 違反本法規(guī)定，未經(jīng)

57、許可或者批準(zhǔn)，核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位擅自進(jìn)行核設(shè)施的建造、裝料、運(yùn)行、退役等活動(dòng)的，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,64,3、我國(guó)主要法律法規(guī)介紹,違反核技術(shù)利用規(guī)定的法律責(zé)任第五十三條 違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、進(jìn)口、貯存放射性同位素和射線裝置以及裝備有放射性同位素的儀器的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依

58、據(jù)職權(quán)責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者吊銷許可證；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,65,3、我國(guó)主要法律法規(guī)介紹,違反廢物管理規(guī)定的法律責(zé)任第五十四條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，

59、處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未建造尾礦庫(kù)或者不按照放射性污染防治的要求建造尾礦庫(kù)，貯存、處置鈾（釷）礦和伴生放射性礦的尾礦的； （二）向環(huán)境排放不得排放的放射性廢氣、廢液的； （三）不按照規(guī)定的方式排放放射性廢液，利用滲井、滲坑、天然裂隙、溶洞或者國(guó)家禁止的其他方式排放放射性廢液的； （四）不按照規(guī)定處理或者貯存不得向環(huán)境排放的放射性廢液的； （五）將放射性固體廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位貯存和處置的。

60、有前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)行為之一的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；有前款第（四）項(xiàng)行為的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。,66,3、我國(guó)主要法律法規(guī)介紹,違反安全、保安規(guī)定的法律責(zé)任第五十五條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）不

61、按照規(guī)定設(shè)置放射性標(biāo)識(shí)、標(biāo)志、中文警示說(shuō)明的； （二）不按照規(guī)定建立健全安全保衛(wèi)制度和制定事故應(yīng)急計(jì)劃或者應(yīng)急措施的； （三）不按照規(guī)定報(bào)告放射源丟失、被盜情況或者放射性污染事故的。,67,3、我國(guó)主要法律法規(guī)介紹,違反固體廢物處置規(guī)定的法律責(zé)任第五十六條 產(chǎn)生放射性固體廢物的單位，不按照本法第四十五條的規(guī)定對(duì)其產(chǎn)生的放射性固體廢物進(jìn)行處置的，由審批該單位立項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改

62、正；逾期不改正的，指定有處置能力的單位代為處置，所需費(fèi)用由產(chǎn)生放射性固體廢物的單位承擔(dān)，可以并處二十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,68,3、我國(guó)主要法律法規(guī)介紹,違反貯存和處置許可的法律責(zé)任第五十七條  違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者吊銷許可證；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違

63、法所得不足十萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）未經(jīng)許可，擅自從事貯存和處置放射性固體廢物活動(dòng)的； （二）不按照許可的有關(guān)規(guī)定從事貯存和處置放射性固體廢物活動(dòng)的。,69,3、我國(guó)主要法律法規(guī)介紹,境內(nèi)輸入和境內(nèi)轉(zhuǎn)移的法律責(zé)任第五十八條 向中華人民共和國(guó)境內(nèi)輸入放射性廢物和被放射性污染的物品，或者經(jīng)中華人民共和國(guó)境內(nèi)轉(zhuǎn)移放射性廢物和被放射性污染的物品的，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該放射性廢物和被

64、放射性污染的物品，并處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 污染損害的民事責(zé)任第五十九條 因放射性污染造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。,70,3、我國(guó)主要法律法規(guī)介紹,第八章 附 則  （60~63條）軍用設(shè)施、裝備的放射性污染防治規(guī)定第六十條 軍用設(shè)施、裝備的放射性污染防治，由國(guó)務(wù)院和軍隊(duì)的有關(guān)主管部門(mén)依照本法規(guī)定的原則和國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)

65、規(guī)定的職責(zé)實(shí)施監(jiān)督管理。 職業(yè)病防治適用的法律規(guī)定第六十一條 勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中接觸放射性物質(zhì)造成的職業(yè)病的防治，依照《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》的規(guī)定執(zhí)行。,71,3、我國(guó)主要法律法規(guī)介紹,法律用語(yǔ)解釋第六十二條 本法中下列用語(yǔ)的含義： （一）放射性污染，是指由于人類活動(dòng)造成物料、人體、場(chǎng)所、環(huán)境介質(zhì)表面或者內(nèi)部出現(xiàn)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的放射性物質(zhì)或者射線。 （二）核設(shè)施，是指核動(dòng)力廠（核電廠、核熱電廠、核供汽

66、供熱廠等）和其他反應(yīng)堆（研究堆、實(shí)驗(yàn)堆、臨界裝置等）；核燃料生產(chǎn)、加工、貯存和后處理設(shè)施；放射性廢物的處理和處置設(shè)施等。 （三）核技術(shù)利用，是指密封放射源、非密封放射源和射線裝置在醫(yī)療、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)調(diào)查、科學(xué)研究和教學(xué)等領(lǐng)域中的使用。 （四）放射性同位素，是指某種發(fā)生放射性衰變的元素中具有相同原子序數(shù)但質(zhì)量不同的核素。,72,3、我國(guó)主要法律法規(guī)介紹,（五）放射源，是指除研究堆和動(dòng)力堆核燃料循環(huán)范疇的材料以外，永久密封在容器中或

67、者有嚴(yán)密包層并呈固態(tài)的放射性材料。 （六）射線裝置，是指Ｘ線機(jī)、加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的裝置。 （七）伴生放射性礦，是指含有較高水平天然放射性核素濃度的非鈾礦（如稀土礦和磷酸鹽礦等）。 （八）放射性廢物，是指含有放射性核素或者被放射性核素污染，其濃度或者比活度大于國(guó)家確定的清潔解控水平，預(yù)期不再使用的廢棄物。,73,3、我國(guó)主要法律法規(guī)介紹,法律施行日期第六十三條 本法自２００３年１０月１日起施行。,74,3、

68、我國(guó)主要法律法規(guī)介紹,行政法規(guī)5項(xiàng)：《中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》 1986年10月29日國(guó)務(wù)院發(fā)布 是國(guó)家核安全局成立后，國(guó)務(wù)院發(fā)布的第一項(xiàng)與核安全有關(guān)的行政法規(guī)。在“放污法”發(fā)布前是對(duì)民用核設(shè)施監(jiān)管的主要依據(jù)。該“條例”有6章26條。函蓋了核安全監(jiān)管所涉及的主要方面。核安全局已發(fā)布的部門(mén)規(guī)章絕大部分是以該條例為依據(jù)制定的。,75,3、我國(guó)主要法律法規(guī)介紹,本條例共有6

69、章26條。第一章總則（1-3條），說(shuō)明本條例的目的、用途和范圍。第二章監(jiān)督管理職責(zé)（4-7條），規(guī)定了國(guó)家核安全局及其派出機(jī)構(gòu)和核設(shè)施主管部門(mén)各自的主要監(jiān)督管理職責(zé)。第三章安全許可制度（8-15條），規(guī)定由國(guó)家核安全局負(fù)責(zé)制定和批準(zhǔn)核設(shè)施建造許可證、核設(shè)施運(yùn)行許可證和核設(shè)施操作員執(zhí)照等許可證件以及申請(qǐng)和批準(zhǔn)的條件。,76,3、我國(guó)主要法律法規(guī)介紹,第四章核安全監(jiān)督（16-19條），規(guī)定了國(guó)家核安全局及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)核設(shè)施所執(zhí)行的核安全監(jiān)督

70、任務(wù)與職權(quán)。第五章獎(jiǎng)勵(lì)和處罰（20-23條），規(guī)定對(duì)保證核設(shè)施安全有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)以及對(duì)各種違反本條例的行為給予的處罰措施。第六章附則（24-26條），主要說(shuō)明本條例中用語(yǔ)的含義。,77,3、我國(guó)主要法律法規(guī)介紹,2、 《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》 1993年8月4日國(guó)務(wù)院發(fā)布 本條例有8章42條，第1章總則（1-3條），說(shuō)明制定本條例的目的和范圍。第2章應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)（4