工業(yè)探傷輻射防護與安全

1、1,工業(yè)探傷輻射防護與安全,何榮華2008年4月,2,主要內(nèi)容,一、輻射安全與防護法規(guī)二、γ射線探傷裝置的安全使用,3,第一部分輻射安全與防護法規(guī),4,核技術(shù)利用的法律基礎,一、《中華人民共和國放射性污染防治法》 調(diào)整和規(guī)范我國核設施、核技術(shù)利用、鈾（釷）礦、伴生放射性礦開發(fā)利用中發(fā)生放射性污染的防治活動。二、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》449號令 本條例遵照《放射性污

2、染防治法》，針對核技術(shù)利用的放射性同位素與射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用，以及放射性同位素的轉(zhuǎn)讓、進出口等活動進行調(diào)整和規(guī)范。三、《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》31號令 本辦法是按照《安全與防護條例》的規(guī)定細化并制定核技術(shù)利用許可的實施內(nèi)容與程序。四、《關(guān)于γ射線探傷裝置的輻射安全要求 》8號文件 加強對我國γ射線探傷輻射安全和防護工作的監(jiān)督管理。,5,核技術(shù)利用有關(guān)術(shù)語,放射

3、性同位素，是指某種發(fā)生放射性衰變的元素中具有相同原子序數(shù)但質(zhì)量不同的核素。射線裝置，是指X線機、加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的裝置。轉(zhuǎn)讓，是指除進出口、回收活動之外，放射性同位素所有權(quán)或者使用權(quán)在不同持有者之間的轉(zhuǎn)移。輻射事故，是指放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到意外的異常照射。,6,一、《中華人民共和國放射性污染防法》 （中華人民共和國主席令 第6號）,總結(jié)我國放射性污染防治

4、的實踐經(jīng)驗, 借鑒國際核與輻射安全監(jiān)管制度全國人大常委會2003年6月28日批準2003年10月1日起實施是第一部核與輻射安全監(jiān)管法律,7,立 法 原 則,預防為主、防治結(jié)合、嚴格管理、安全第一既要防治放射性污染，又要促進核能和核技術(shù)開發(fā)利用建立嚴格的放射性污染防治法律制度明確法律責任，從嚴查處違法行為,8,放射性污染防治法的要點,1. 法律對放射性污染的定義 是指由于人類活動造成物料、人體、場所、環(huán)境介質(zhì)表面或者內(nèi)

5、部出現(xiàn)超過國家標準的放射性物質(zhì)或者射線。,9,放射性污染防治法要點(續(xù)),2. 適用范圍 中華人民共和國領域和管轄的其他海域在核設施選址、建造、運行、退役和核技術(shù)、鈾（釷）礦、伴生放射性礦開發(fā)利用過程中發(fā)生的放射性污染的防治活動。放射性污染防治問題實際就是核安全與輻射安全問題。,10,放射性污染防治法要點(續(xù)),3. 國家對放射性污染統(tǒng)一監(jiān)督管理對可能造成放射性污染的活動進行嚴格的全過程監(jiān)督管理國務院環(huán)境保護主管部門負責全國

6、放射性污染防治的統(tǒng)一監(jiān)管，衛(wèi)生部和其他有關(guān)部門依據(jù)國務院規(guī)定的職責,對有關(guān)的放射性污染防治工作實施監(jiān)管。核設施、核技術(shù)應用單位、鈾（釷）礦和伴生放射性礦開發(fā)利用單位，負責本單位的放射性污染防治，接受監(jiān)督管理，并依法對其造成的放射性污染及其后果承擔責任。,11,放射性污染防治法要點(續(xù)),4. 依據(jù)法律制定相關(guān)標準該法律授權(quán)國家環(huán)境保護總局根據(jù)輻射環(huán)境安全的要求和國家經(jīng)濟技術(shù)條件，制定放射性污染防治的技術(shù)規(guī)范和標準。環(huán)保總局與質(zhì)檢總

7、局聯(lián)合發(fā)布放射性污染防治的有關(guān)技術(shù)標準?！半婋x輻射與輻射源安全基本標準”是制定相關(guān)標準的基本標準。,12,放射性污染防治法要點(續(xù)),5. 建立了放射性污染防治的有關(guān)制度選址、建造、裝料調(diào)試、運行、退役安全許可選址、建造、運行、退役環(huán)境影響評價與三同時驗收制度輻射環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)督性監(jiān)測, 報告排放情況機構(gòu)、人員實行考核與資格認定制度核事故應急制度對放射源實行全過程監(jiān)督管理, 建立放射性同位素許可、備案、存放、回收、保衛(wèi)制度

8、放射性固體廢物專營和許可制度核設施退役和放射性廢物處置費用預提,13,法 律 責 任,第48條 監(jiān)督管理人員違反法律規(guī)定，利用職務上的便利收受他人財物、謀取其他利益，或者玩忽職守，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： (一)對不符合法定條件的單位頒發(fā)許可證和辦理批 準文件的； (二)不依法履行監(jiān)督管理職責的； (三)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。執(zhí)法主體是縣以上環(huán)境保護部門,14,法 律 責 任（

9、續(xù)）,第49條至第58條 是違反法律的各種行為, 應承擔的法律責任。執(zhí)法手段: 警告, 限期整改, 停工整改, 吊銷許可證, 承擔刑事責任, 罰款等。,15,法 律 責 任（續(xù)）,第53條 違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、進口、貯存放射性同位素和射線裝置以及裝備有放射性同位素的儀表的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職權(quán)責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)或者吊銷許可證；有違法所得的

10、，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，并處一萬元以上十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。,16,法 律 責 任（續(xù)）,第55條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職權(quán)責令限期改正；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處二萬元以上十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）不按照規(guī)定設置放射性

11、標識、標志、中文警示說明的； （二）不按照規(guī)定建立健全安全保衛(wèi)制度和制定事故應急計劃或者應急措施的； （三）不按照規(guī)定報告放射源丟失、被盜情況或者放射性污染事故的。,17,法 律 責 任（續(xù)）,第59條 因放射性污染造成他人損害的, 應當承擔民事責任。,18,二、《放射性同位素與射線裝置安全與防護條例》 （中華人民共和國國務院令第449號）,2005年9月14日溫總理簽署， 2005年12月1日施行，原44號令同時廢止

12、。原44號令共37條，現(xiàn)449號令，67條 修改：27處條文（包括條文內(nèi)容的拆分、合并）；另外，4個章名被修改增加：40條（許可內(nèi)容和程序、進出口管理、事故管理與法律責任細化等）刪除：8條（三同時要求、運輸管理、監(jiān)督員職責、復議告知及實施細則、解釋等）不變：1條,19,條例的總體框架結(jié)構(gòu),第一章，總則，4條 條例制訂的目的 條例的適用范圍 確立監(jiān)督管理部門 對放射源和射線裝置實行分類的原則,20,條例的

13、總體框架結(jié)構(gòu)（續(xù)）,第二章，許可和備案，22條 許可證的分級審批頒發(fā) 申請條件和審批程序 許可證的主要內(nèi)容、有效期 許可證的變更、延續(xù)或注銷 放射性同位素進口、轉(zhuǎn)讓等特定活動的條件、 審批程序 放射性同位素的編碼、備案原則和程序,21,條例的總體框架結(jié)構(gòu)（續(xù)）,第三章，安全和防護，13條對持證單位的責任，人員培訓、考核，人員健康和個人劑量監(jiān)測，年度自我評估，廢舊放射性同位素的返回或處理，場所退役，工作

14、場所的安全聯(lián)鎖，場所、源或源容器的輻射警示標志、標識，放射性同位素存放等安全和防護方面進行了具體的規(guī)定；對野外使用或示蹤試驗、輻射診療機構(gòu)、廢舊金屬回收冶煉廠等特定活動的安全和防護進行了規(guī)定；對輻射安全和防護有影響的輻射防護器材、含放射性同位素的設備和射線裝置等產(chǎn)品質(zhì)量進行了規(guī)定。,22,條例的總體框架結(jié)構(gòu)（續(xù)）,第四章，輻射事故應急處理，6條詳細規(guī)定了輻射事故的分級、編制事故應急預案的部門和預案的主要內(nèi)容、事故報告程序、各部門在

15、事故應急處理中的職責分工等。,23,條例的總體框架結(jié)構(gòu)（續(xù)）,第五章，監(jiān)督檢查，4條規(guī)定了輻射安全和防護監(jiān)督檢查的部門和級別、輻射防護安全監(jiān)督員的設立、認可、培訓和考核，監(jiān)督檢查部門的職責和義務等。,24,條例的總體框架結(jié)構(gòu)（續(xù)）,第六章，法律責任，15條 分別對監(jiān)督管理部門和持證單位違法本條例規(guī)定的法律責任、處罰措施進行了詳細的規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重分為： 限期整改 行政處分 罰款 暫扣或者吊銷許可證 構(gòu)成犯罪的

16、，依法追究刑事責任,25,條例的總體框架結(jié)構(gòu)（續(xù)）,第七章，附則，5條對軍用放射性同位素與射線裝置安全和防護監(jiān)督管理、職業(yè)病的防治、放射性同位素運輸?shù)冗M行補充規(guī)定；對條例中的主要名詞術(shù)語進行了定義，并規(guī)定了本條例的實施時間等。,26,條例的特點,完善了放射性同位素與射線裝置安全和防護監(jiān)督管理體制完善了生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置單位的許可制度確立了放射性同位素進、出口審批制度加強了放射性同位素轉(zhuǎn)讓的審批管理完善了放

17、射性同位素的備案制度加強了放射性同位素與射線裝置的安全和防護管理完善了輻射事故應急制度完善了法律責任結(jié)合國情向國際監(jiān)管體系過渡,27,特點之一：完善了放射性同位素與射線裝置安全和防護監(jiān)督管理體制,國務院環(huán)境保護主管部門對全國放射性同位素與射線裝置的安全和防護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理（第三條）；縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他有關(guān)部門應當按照各自職責對生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位進行監(jiān)督檢查（第四十六條） ；

18、縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門的行政處罰權(quán)限的劃分，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定（第六十四條）。,28,特點之二：完善了生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置單位的許可制度,明確了許可證的審批頒發(fā)機關(guān)（第六條）規(guī)定了許可條件（第七條）明確了許可證的申請、審批程序和期限（第八、九條）,29,特點之三：確立了放射性同位素進、出口審批制度,確立了放射性同位素進口批準制度（第十六條）明確了申請進口放射性同位素的條件（第十七條）

19、規(guī)定了放射性同位素進口的批準程序和期限（第十八條）明確了放射性同位素出口的批準程序（第二十六條）,30,特點之四：加強了放射性同位素轉(zhuǎn)讓的審批管理,規(guī)范了轉(zhuǎn)讓放射性同位素的條件 （第十九條）明確了轉(zhuǎn)讓放射性同位素的申請、批準程序和期限 （第二十條）,31,特點之五：完善了放射性同位素的備案制度,轉(zhuǎn)讓放射性同位素的備案（第二十一條）生產(chǎn)放射性同位素的備案（第二十二條）廢舊放射源處理后的備案（第二十三條）放射性同位素轉(zhuǎn)移到外省

20、使用的備案（第二十五條）,32,特點之六：加強了放射性同位素與射線裝置的安全和防護管理,對直接從事生產(chǎn)、銷售、使用活動的工作人員的培訓和考核：生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位應對直接從事生產(chǎn)、銷售、使用活動的工作人員進行安全與防護知識教育和培訓，并進行考核；考核不合格的，不得上崗。輻射安全關(guān)鍵崗位應當由注冊核安全工程師擔任,33,特點之六：加強了放射性同位素與射線裝置的安全和防護管理（續(xù)）,進行安全和防護年度自我評估

21、 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位應對本單位的放射性同位素與射線裝置的安全與防護狀況進行年度評估；發(fā)現(xiàn)安全隱患時立即進行整改,34,特點之六：加強了放射性同位素與射線裝置的安全和防護管理（續(xù)）,活動終止時要妥善處理放射源和放射性廢物 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位需要終止的，要事先對本單位的放射性同位素和放射性廢物進行清理登記，做出妥善處理，不得留有事故隱患。 在本條例施行

22、前已經(jīng)終止的生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，其未安全處理的廢舊放射源和放射性廢物，由所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門提出處理方案，及時進行處理。所需經(jīng)費由省級以上人民政府承擔。,35,特點之六：加強了放射性同位素與射線裝置的安全和防護管理（續(xù)）,廢舊放射源的返回和集中貯存 使用放射源的單位按照合同規(guī)定將Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類廢舊放射源交回生產(chǎn)單位或者返回原生產(chǎn)國，將Ⅳ類、Ⅴ類廢舊放射源進行包裝整備

23、后送交有相應資質(zhì)的放射性廢物集中貯存單位貯存。,36,特點之六：加強了放射性同位素與射線裝置的安全和防護管理（續(xù)）,場所和設施的退役 使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的場所和生產(chǎn)放射性同位素的場所，以及終結(jié)運行后產(chǎn)生放射性污染的射線裝置，要依法實施退役。,37,特點之六：加強了放射性同位素與射線裝置的安全和防護管理（續(xù)）,安全措施：放射性標志，入口處安全和防護設施，安全聯(lián)鎖、報警裝置或工作信號。具備防止誤操作、防

24、止工作人員和公眾受到意外照射的安全措施。包裝容器、設備、射線裝置、運輸工具，應設置標識。放射性同位素單獨存放，防火、防水、防盜、防丟失、防破壞、防射線泄漏。專人保管，登記、檢查，賬物相符。產(chǎn)品要求：防護器材、含源設備和射線裝置應當合輻射防護要求。不合格的產(chǎn)品不得出廠和銷售。 醫(yī)療照射：制定質(zhì)保方案，遵守質(zhì)保監(jiān)測規(guī)范，避免不必要照射，并事先告知輻射對健康的潛在影響。 回收冶煉廢舊金屬：必要的監(jiān)測措施和報告要求。,38,

25、特點之七：完善了輻射事故應急制度,明確了輻射事故的具體分級（第四十條）建立了輻射事故應急預案制度（第四十一條）細化了輻射事故的處理和報告程序（第四十二條）健全了輻射事故的臨時控制措施（第四十三條）明確了有關(guān)部門在輻射事故應急工作中的職責分工（第四十四條）,39,特點之八：完善了法律責任,環(huán)境保護主管部門違反條例的規(guī)定應承擔的法律責任，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任（第五十、

26、五十一條）。生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位違法條例的規(guī)定，根據(jù)不同情況，分別進行責令停止違法行為、限期改正、給予警告、罰款、暫扣或者吊銷許可證等行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任（第五十二至六十三條）。,40,特點之九：結(jié)合國情向國際監(jiān)管體系過渡,輻射工作的輻射安全與防護責任明確為法人負責，政府審管借鑒國際通行的分類分級管理模式，制定我國相應的管理規(guī)定以國際原子能機構(gòu)標準《放射源分類》為基礎頒布我國的放射源分類管

27、理辦法；結(jié)合我國國情制定利于分級監(jiān)管的射線裝置分類管理辦法,41,㈠、輻射工作單位的許可證分級發(fā)放,國家環(huán)保總局對以下輻射工作單位審批發(fā)放輻射安全許可證： 生產(chǎn)放射性同位素、銷售和使用Ⅰ類放射源、銷售和實用Ⅰ類射線裝置的單位。省級環(huán)保部門對上述以外單位發(fā)放輻射安全許可證。,42,㈡、放射源的分類,1.分類原則 由于放射源的應用領域廣泛，活度的變化范圍很大，高活度源能在短期內(nèi)對人體產(chǎn)生嚴重的確定性效應，而低活度源不可能產(chǎn)

28、生這種效應。所以必須有一個放射源分類系統(tǒng)，才能將放射源的安全管理與輻射風險聯(lián)系在一起，作為與放射源安全和保安等許多相關(guān)活動的一個基礎。,43,㈡、放射源的分類（續(xù)）,2.分類標準按照放射源對人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，將放射源分為5類 -Ⅰ類放射源為極高危險源。沒有防護情況下，接觸這類源幾分鐘到1小時就可致人死亡； -Ⅱ類放射源為高危險源。沒有防護情況下，接觸這類源幾小時至幾天可致人死亡；,44,㈡、放射源的分類（續(xù)）,

29、3.分類標準（續(xù)）Ⅲ類放射源為危險源。沒有防護情況下，接觸這類源幾小時就可對人造成永久性損傷，接觸幾天至幾周也可致人死亡；Ⅳ類放射源為低危險源。基本不會對人造成永久性損傷，但對長時間、近距離接觸這些放射源的人可能造成可恢復的臨時性損傷；Ⅴ類放射源為極低危險源。不大可能對人造成永久性損傷 。,45,放 射 源 分 類 表（常用）核素名稱 I類源 II類源 III類源

30、 IV類源 V類源 （貝可） （貝可） （貝可） （貝可） （貝可）Am-241 ≥6×1013 ≥6×1011 ≥6×1010 ≥6×108 ≥1×104Am-241/Be ≥6

31、5;1013 ≥6×1011 ≥6×1010 ≥6×108 ≥1×104Au-198 ≥2×1014 ≥2×1012 ≥2×1011 ≥2×109 ≥1×106Ba-133

32、 ≥2×1014 ≥2×1012 ≥2×1011 ≥2×109 ≥1×106C-14 ≥5×1016 ≥5×1014 ≥5×1013 ≥5×1011 ≥1×10

33、7Cd-109 ≥2×1016 ≥2×1014 ≥2×1013 ≥2×1011 ≥1×106Cf-252 ≥2×1013 ≥2×1011 ≥2×1010 ≥2×108 ≥

34、1×104Cl-36 ≥2×1016 ≥2×1014 ≥2×1013 ≥2×1011 ≥1×106Co-57 ≥7×1014 ≥7×1012 ≥7×1011 ≥7×1

35、09 ≥1×106Co-60 ≥3×1013 ≥3×1011 ≥3×1010 ≥3×108 ≥1×105 811居里 8.11居里 0.811居里 8.11毫居

36、 2.7微居 Cr-51 ≥2×1015 ≥2×1013 ≥2×1012 ≥2×1010 ≥1×107 Cs-134 ≥4×1013 ≥4×1011 ≥4×1010 ≥4×

37、;108 ≥1×104,46,放 射 源 分 類 表（部分 ）（ 續(xù)）核素名稱 I類源 II類源 III類源 IV類源 V類源 （貝可） （貝可） （貝可） （貝可） （貝可）Cs-137 ≥1×1014

38、 ≥1×1012 ≥1×1011 ≥1×109 ≥1×104Eu-152 ≥6×1013 ≥6×1011 ≥6×1010 ≥6×108 ≥1×106Eu-154

39、 ≥6×1013 ≥6×1011 ≥6×1010 ≥6×108 ≥1×106Fe-55 ≥8×1017 ≥8×1015 ≥8×1014 ≥8×1012 ≥1&

40、#215;106Ge-68 ≥7×1014 ≥7×1012 ≥7×1011 ≥7×109 ≥1×105H-3 ≥2×1018 ≥2×1016 ≥2×1015 ≥

41、2×1013 ≥1×109I-125 ≥2×1014 ≥2×1012 ≥2×1011 ≥2×109 ≥1×106I-131 ≥2×1014 ≥2×1012

42、≥2×1011 ≥2×109 ≥1×106 Ir-192 ≥8×1013 ≥8×1011 ≥8×1010 ≥8×108 ≥1×104 2162居里 21

43、.62居里 2.16居里 21.6毫居 0.27微居Kr-85 ≥3×1016 ≥3×1014 ≥3×1013 ≥3×1011 ≥1×104Mo-99 ≥3×1014 ≥3×10

44、12 ≥3×1011 ≥3×109 ≥1×106Nb-95 ≥9×1013 ≥9×1011 ≥9×1010 ≥9×108 ≥1×106Ni-63 ≥6×1

45、016 ≥6×1014 ≥6×1013 ≥6×1011 ≥1×108,47,放 射 源 分 類 表（部分 ）（ 續(xù)）核素名稱 I類源 II類源 III類源 IV類源 V類源 （貝可）

46、 （貝可） （貝可） （貝可） （貝可）P-32 ≥1×1016 ≥1×1014 ≥1×1013 ≥1×1011 ≥1×105Pd-103 ≥9×1016 ≥9×1014

47、 ≥9×1013 ≥9×1011 ≥1×108Pm-147 ≥4×1016 ≥4×1014 ≥4×1013 ≥4×1011 ≥1×107Po-210 ≥6×1013

48、 ≥6×1011 ≥6×1010 ≥6×108 ≥1×104Pu-238 ≥6×1013 ≥6×1011 ≥6×1010 ≥6×108 ≥1×104Pu-239/Be

49、 ≥6×1013 ≥6×1011 ≥6×1010 ≥6×108 ≥1×104Pu-239 ≥6×1013 ≥6×1011 ≥6×1010 ≥6×108 ≥1&

50、#215;104 Ra-226 ≥4×1013 ≥4×1011 ≥4×1010 ≥4×108 ≥1×104Re-188 ≥1×1015 ≥1×1013 ≥1×1012 ≥1&

51、#215;1010 ≥1×105S-35 ≥6×1016 ≥6×1014 ≥6×1013 ≥6×1011 ≥1×108Se-75 ≥2×1014 ≥2×1012 ≥2

52、×1011 ≥2×109 ≥1×106 5405居里 54居里 5.4居里 54毫居 27毫居,48,放 射 源 分 類 表（部分 ）（ 續(xù)）核素名稱 I類源 II類源

53、 III類源 IV類源 V類源 （貝可） （貝可） （貝可） （貝可） （貝可）Sr-89 ≥2×1016 ≥2×1014 ≥2×1013 ≥2×1011

54、 ≥1×106Sr-90 ≥1×1015 ≥1×1013 ≥1×1012 ≥1×1010 ≥1×104 (Y-90)Tc-99m ≥7×1014 ≥7×1012 ≥7×101

55、1 ≥7×109 ≥1×107Th-230 ≥7×1013 ≥7×1011 ≥7×1010 ≥7×108 ≥1×104Tl-204 ≥2×1016 ≥2

56、15;1014 ≥2×1013 ≥2×1011 ≥1×104Y-90 ≥5×1015 ≥5×1013 ≥5×1012 ≥5×1010 ≥1×105Y-91

57、≥8×1015 ≥8×1013 ≥8×1012 ≥8×1010 ≥1×106Yb-169 ≥3×1014 ≥3×1012 ≥3×1011 ≥3×109 ≥1×1

58、07Zn-65 ≥1×1014 ≥1×1012 ≥1×1011 ≥1×109 ≥1×106注 1．Am-241用于固定式煙霧報警器時的豁免值為1×105貝可。 2．核素份額不明的混合源，按其危險度最大的核素分類，其總活度視為該核素的活度

59、,49,㈢、射線裝置的分類,國際上未對射線裝置進行分類根據(jù)射線裝置對人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，從高到低將射線裝置分為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類。 -Ⅰ類為高危險射線裝置，事故時可以使短時間受照射人員產(chǎn)生嚴重放射損傷，甚至死亡,或?qū)Νh(huán)境可能造成嚴重影響； -Ⅱ類為中危險射線裝置，事故時可以使受照人員產(chǎn)生較嚴重放射損傷，大劑量照射甚至導致死亡； -Ⅲ類為低危險射線裝置，事故時一般不會造成受照人員的放射損傷。國家環(huán)境保護總局

60、公告, 關(guān)于發(fā)布射線裝置分類辦法的公告,國家環(huán)境保護總局公告 2006年 第26號,50,射 線 裝 置 分 類 表,51,射 線 裝 置 分 類 表（續(xù)）,52,輻射事故應急處理,輻射事故的分級 根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，從重到輕將輻射事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故等四個等級。,53,輻射事故應急處理（續(xù)）,輻射事故的分級 特別重大輻射事故，是指Ⅰ類、Ⅱ

61、類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴重輻射污染后果，或者放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上（含3人）急性死亡。 重大輻射事故，是指Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官殘疾。,54,輻射事故應急處理（續(xù)）,輻射事故的分級 較大輻射事故，是指Ⅲ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失

62、控導致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官殘疾。 一般輻射事故，是指Ⅳ類、Ⅴ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射。,55,輻射事故應急處理（續(xù)）,輻射事故的類型人員受超劑量照射－－放射性損傷：輕度臨床癥狀、急性放射病、致殘、死亡放射性物質(zhì)丟失、被盜、失控放射性污染（面積大小、活度高低難以確定）,56,輻射事故應急處理（續(xù)）,輻射事故應急預案輻射事故應急預案是

63、減輕輻射事故人身傷害和經(jīng)濟損失的重要措施，也是維護社會安定穩(wěn)定、經(jīng)濟健康發(fā)展所不可缺少的舉措之一?？h級（含縣級）以上人民政府的環(huán)境保護主管部門牽頭，會同同級公安、衛(wèi)生和財政等部門聯(lián)合編制。,57,輻射事故應急處理（續(xù)）,輻射事故應急預案應急預案要與本轄區(qū)內(nèi)放射源和射線裝置使用的規(guī)模及類型相適應； 應急預案中的應急措施和應急響應準備必須有效和可行；應急預案的內(nèi)容應該盡可能全面、具體、細化，提高可操作性。,58,輻射事故應急處理（續(xù)

64、）,輻射事故應急預案 輻射事故應急預案應當包括下列內(nèi)容： 應急機構(gòu)和職責分工； 應急人員的組織、培訓以及應急和救助的 裝備、資金、物資準備； 射事故分級與應急響應措施； 輻射事故調(diào)查、報告和處理程序。,59,輻射事故應急處理（續(xù)）,輻射事故應急預案輻射工作單位是防止發(fā)生事故的主體，也是處理輻射事故和減少事故損失的主要責任人；輻射工作單位應針對本單位的實際情況、可能發(fā)生的事故類型和級別，制定各自的應急預案，其內(nèi)容應當全

65、面、具體，可操作性強；輻射工作單位應做好應急響應準備。,60,輻射事故應急處理（續(xù)）,輻射事故的應急處理和報告程序發(fā)生輻射事故后，輻射工作單位是處理輻射事故的主體，應積極主動做好事故處理的各項工作；首先應當立即啟動預先制定的應急方案，采取應急措施；事故發(fā)生后，應根據(jù)事故的類型和可能的發(fā)展結(jié)果，向當?shù)刎撠熓鹿侍幚淼沫h(huán)境保護主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門報告事故的時間、地點、事故類型等；,61,輻射事故應急處理（續(xù)）,輻射事故的應

66、急處理和報告程序所有事故都應該報告環(huán)境保護主管部門；有關(guān)放射源丟失、被盜和可疑故意引起的輻射事故應同時報告公安部門；發(fā)生人員受的照射劑量可能達到對人體產(chǎn)生危害時，應同時報告衛(wèi)生主管部門；報告時間：自發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）事故起，不宜超過二小時,62,輻射事故應急處理（續(xù)）,輻射事故的應急處理和報告程序事故的分級報告： 所有事故都應報告到事故發(fā)生地省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護主管部門，并抄告國家環(huán)保總局；

67、特別重大輻射事故和重大輻射事故，事故發(fā)生地省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院有關(guān)部門應分別在4小時內(nèi)各自上報到國務院；,63,輻射事故應急處理（續(xù)）,輻射事故的應急處理和報告程序事故的分級報告： 有嚴重社會影響的輻射事故，例如大量放射性物質(zhì)被盜、丟失或失控，并可能危及幾十人以上的生命安全，和很大范圍（如10平方公里以上）放射性物質(zhì)嚴重污染（例如水源污染到不能直接飲用）的輻射事故，事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門可直接向國務院報

68、告。 對輻射事故的報告與處理應持嚴肅態(tài)度，凡有緩報、瞞報、謊報或者漏報輻射事故的應負法律責任。,64,監(jiān)督檢查,本章共計4條 規(guī)定了輻射安全和防護監(jiān)督檢查的部門和級別、輻射防護安全監(jiān)督員的設立、認可、培訓和考核，監(jiān)督檢查部門的職責和義務等。,65,法律責任,,第56條　違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素的單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由原發(fā)證機關(guān)

69、暫扣或者吊銷許可證： （一）轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出放射性同位素未按照規(guī)定備案的； （二）將放射性同位素轉(zhuǎn)移到外省、自治區(qū)、直轄市使用，未按照規(guī)定備案的； （三）將廢舊放射源交回生產(chǎn)單位、返回原出口方或者送交放射性廢物集中貯存單位貯存，未按照規(guī)定備案的。,66,法律責任（續(xù)）,,第57條　違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處1

70、萬元以上10萬元以下的罰款： （一）在室外、野外使用放射性同位素和射線裝置，未按照國家有關(guān)安全和防護標準的要求劃出安全防護區(qū)域和設置明顯的放射性標志的； （二）未經(jīng)批準擅自在野外進行放射性同位素示蹤試驗的。,67,法律責任（續(xù)）,,第59條　違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，由原發(fā)證機關(guān)指定有處理能力的單位代為處理

71、或者實施退役，費用由生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位承擔，并處1萬元以上l0萬元以下的罰款： （一）未按照規(guī)定對廢舊放射源進行處理的； （二）未按照規(guī)定對使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的場所和生產(chǎn)放射性同位素的場所，以及終結(jié)運行后產(chǎn)生放射性污染的射線裝置實施退役的。,68,法律責任（續(xù)）,,第60條　違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行

72、為，限期改正；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）未按照規(guī)定對本單位的放射性同位素、射線裝置安全和防護狀況進行評估或者發(fā)現(xiàn)安全隱患不及時整改的； （二）生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射性同位素和射線裝置的場所未按照規(guī)定設置安全和防護設施以及放射性標志的。,69,三、《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》 （國家環(huán)境保護總局令 第31號 ）,2006年1月18日國家環(huán)

73、?？偩种苌t局長簽署， 2006年3月1日施行。第31號令共計六章 四十七條 五個附件 第一章 總則（6條）第二章 許可證的申請與頒發(fā)（20條）第三章 進出口、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移活動的審批與備案（9條）第四章 監(jiān)督管理（9條）第五章 罰則（1條）第六章 附則（2條）,70,基本情況,附件：輻射安全許可證申請表輻射安全許可證副本放射性同位素進口審批表放射性同位素出口表放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批表,71,適用范圍,生產(chǎn)、銷