清潔發(fā)展機制（cdm） ——國際規(guī)則和的行動

1、CDM項目設(shè)計文件（PDD）編寫,段茂盛清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟研究所 全球氣候變化研究所2007年11月14日 北京,2,提綱,PDD的作用編寫PDD需要的準備工作PDD的格式和主要內(nèi)容PDD編制的原則PDD編制中的幾個關(guān)鍵問題,3,PDD的作用,CDM項目國內(nèi)審批、審定和注冊的最主要技術(shù)文件和依據(jù)項目監(jiān)測活動的基礎(chǔ)減排量核查和核證的基礎(chǔ)減排量購買協(xié)議談判的基礎(chǔ),4,編寫PDD需要的準備工作,P

2、DD編寫指南方法學(xué)項目相關(guān)的數(shù)據(jù)（可研、環(huán)評、利益相關(guān)方調(diào)查、價格文件等）宏觀政策相關(guān)的材料（法律法規(guī)、項目評價辦法、融資政策、行業(yè)發(fā)展、相關(guān)產(chǎn)品市場等等）,5,PDD的格式,適用于大型CDM項目的PDD（CDM-PDD）適用于小型CDM項目的PDD（CDM-SSC-PDD）適用于造林和再造林CDM項目的PDD（CDM-AR-PDD）適用于小型造林和再造林CDM項目的PDD（CDM-SSC-AR-PDD）規(guī)劃項目活動PDD

3、（PoA-DD，PoA-CPA-DD，SSC-PoA-DD，PoA-SSC-CPA-DD）,6,大型CDM項目PDD(CDM-PDD),項目活動的一般性說明基準線方法學(xué)和監(jiān)測方法學(xué)的應(yīng)用項目活動的壽命期/減排額計入期環(huán)境影響利害相關(guān)方的評價附 件附件1：項目活動參與方的信息附件2：公共資金的信息附件3：基準線信息附件4：監(jiān)測計劃,7,CDM-PDD的格式,A部分. 項目活動的一般性說明A.1 項目活動名稱項

4、目活動的名稱當前的文件版本號文件完成的日期A.2.項目活動描述項目活動目的解釋所建議的項目如何減少溫室氣體的排放項目活動參與方就該項目活動對可持續(xù)發(fā)展貢獻的看法A.3. 項目參與方:相關(guān)締約方項目參與方締約方是否是項目參與方,8,CDM-PDD的格式,A部分. 項目活動的一般性說明A.4. 項目活動的技術(shù)說明:A.4.1. 項目活動的地點（需要能夠唯一識別）A.4.1.1. 東道國締約方:

5、A.4.1.2. 地區(qū)/州/省，等: A.4.1.3. 市/鎮(zhèn)/社區(qū)，等:A.4.1.4. 具體地點的詳細說明A.4.2. 項目活動類別（方法學(xué)給出的類型）A.4.3. 該項目活動將要采用的技術(shù)A.4.4. 所選擇的減排額計入期內(nèi)的減排量估計值A(chǔ).4.5. 該項目活動的官方籌資（針對附件I國家用于購買減排量的資金）,9,CDM-PDD的格式,B部分. 基準線和監(jiān)測方法學(xué)的應(yīng)用B.1.應(yīng)

6、用于項目活動的基準線和監(jiān)測方法學(xué)的名稱和參考文獻經(jīng)批準的方法學(xué)和所使用的方法學(xué)的版本號該方法學(xué)所引用的其它方法學(xué)或者工具及它們的版本號出處B.2.選擇該方法的理由和為什么它可適用于該項目活動逐項說明，必要時使用表格,10,CDM-PDD的格式,B部分. 基準線和監(jiān)測方法學(xué)的應(yīng)用B.3. 項目邊界內(nèi)所包括的排放源和溫室氣體種類的描述邊界描述和必要解釋排放來源表格B.4.描述基準線情景是如何識別的, 并描述所識別的基

7、準線情景解釋基準線情景是如何識別出的如果識別程序包括幾個步驟，則請描述每個步驟是怎樣應(yīng)用的, 并以透明的方式為每個步驟的結(jié)果提供證明材料解釋和證明關(guān)鍵的假設(shè)和原理提供相關(guān)的證明文件或者參考文獻以透明的方式闡明確定基準線情景所使用的所有數(shù)據(jù)（變量、參數(shù)、數(shù)據(jù)來源等），最好以表格的形式。對識別的基準線情景給予透明和詳細的描述,11,CDM-PDD的格式,B部分. 基準線和監(jiān)測方法學(xué)的應(yīng)用B.5.說明各種溫室氣體源的人為排放量

8、如何減少到低于沒有該登記的CDM項目活動時所出現(xiàn)的排放水平 (額外性評價與論證)根據(jù)選定的方法解釋這個項目活動為何具有額外性如果程序包括幾個步驟，則描述每個步驟是怎樣應(yīng)用的, 并以透明的方式為每個步驟的結(jié)果提供證明材料只選擇 (最)相關(guān)的障礙解釋和證明關(guān)鍵的假設(shè)和原理提供相關(guān)的證明文件或者參考文獻以透明的方式闡明評價項目活動額外性所使用的所有數(shù)據(jù) (變量、參數(shù)、數(shù)據(jù)來源等), 最好以表格的形式如果項目活動開始日期在項目審定

9、日期之前, 請舉證證明在決定繼續(xù)進行項目活動時曾認真考慮了來自CDM的激勵因素。該證據(jù)必須是基于項目活動開始時或者之前時就曾獲得的證明文件 (最好是官方的、法律的和 /或其他法人的),12,CDM-PDD的格式,B部分. 基準線和監(jiān)測方法學(xué)的應(yīng)用B.6.減排量B.6.1. 方法學(xué)選擇的說明在經(jīng)批準的方法學(xué)中用來計算項目排放、基準線排放、泄漏排放和減排量的程序步驟是如何應(yīng)用于所建議的項目活動。明確地陳述在計算減排量時將使用哪一

10、組方程。請說明和論證所有相關(guān)的方法學(xué)選擇, 包括: 如方法學(xué)包括不同的情景或者情況, 說明和論證哪一種情景或者情況應(yīng)用于該項目活動 如果方法學(xué)提供不同選擇項 ， 請說明和論證哪一種選項被選擇用于該項目活動;如果方法學(xué)提供了不同的默認值，請說明和論證哪一種默認值已被選用于該項目活動。,13,CDM-PDD的格式,B部分. 基準線和監(jiān)測方法學(xué)的應(yīng)用B.6.減排量B.6.2. 項目審定時需要得到的數(shù)據(jù)和參數(shù)匯編如下數(shù)據(jù)和參

11、數(shù)的信息, 即在整個計入期內(nèi)不必監(jiān)測、但只需要一次性加以確定并因而在整個計入期都保持固定的、同時在進行項目審定時可以獲得的那些僅在項目活動審定后才變得可獲的數(shù)據(jù) ，需要包括在 B.7.1.節(jié)的表格里。這些要包括的數(shù)據(jù)可以是測量或者取樣的數(shù)據(jù), 和從其他來源收集的數(shù)據(jù)(例如, 官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)、專家判斷、私人專有數(shù)據(jù)、IPCC、商業(yè)和科學(xué)文獻, 等)。凡是用方法學(xué)所提供方程計算的數(shù)據(jù)或者方法學(xué)中指定的默認值都不應(yīng)該包括在此項匯編里。

12、B.6.3. 對減排量的事前計算B.6.4. 事前估算的減排量概要,14,CDM-PDD的格式,B部分. 基準線和監(jiān)測方法學(xué)的應(yīng)用B.7.監(jiān)測方法學(xué)的應(yīng)用和監(jiān)測計劃的描述B.7.1.監(jiān)測的數(shù)據(jù)和參數(shù)需要監(jiān)測的數(shù)據(jù)和參數(shù)在項目活動的監(jiān)測期間是如何實際收集提供每個參數(shù)的如下信息:所建議項目活動實際使用的數(shù)據(jù)的來源詳細說明測量的方法和程序, 包括說明應(yīng)用哪種公認的工業(yè)標準或國家或國際標準, 使用哪一種測量設(shè)備, 如何進行

13、測量, 應(yīng)用哪一種校準程序, 該測量方法的精確度是多少, 誰是承擔測量任務(wù)的負責人/實體, 以及測量的時間間隔是多少。描述應(yīng)該運用的QA/QC程序(如果有的話)。任何進一步的評價意見。,15,CDM-PDD的格式,B部分. 基準線和監(jiān)測方法學(xué)的應(yīng)用B.7.監(jiān)測方法學(xué)的應(yīng)用和監(jiān)測計劃的描述B.7.2.監(jiān)測計劃的描述運行和管理的層次結(jié)構(gòu)，數(shù)據(jù)收集和存檔的職責分配和機構(gòu)安排監(jiān)測方式和手段儀器儀表的安裝和校準應(yīng)急程序等B.

14、8.基準線和監(jiān)測方法學(xué)應(yīng)用的完成日期和負責人/實體名稱該方法學(xué)應(yīng)用于該項目活動的完成日期負責將該基準線和監(jiān)測方法學(xué)應(yīng)用于該項目活動的個人/實體的聯(lián)系信息, 并指出該個人/實體是否也是項目參與方,16,CDM-PDD的格式,C部分. 項目活動期限/減排額計入期C.1項目活動期限C.1.1.項目活動開始日期（最早的日期）C.1.2.預(yù)計的項目活動運行壽期C.2減排額計入期的選擇和相關(guān)信息C.2.1.可更新的

15、計入期C.2.1.1. 第一計入期開始日期C.2.1.2. 第一計入期長度C.2.2.固定的計入期C.2.2.1. 開始日期C.2.2.2. 長度,17,CDM-PDD的格式,D部分. 環(huán)境影響D.1.環(huán)境影響分析, 包括越界影響的證明文件D.2.如果項目參與方或東道國認為環(huán)境影響重大, 則按照東道國要求的程序?qū)嵭协h(huán)境影響評價,并請?zhí)峁┙Y(jié)論以及支持環(huán)評文件的所有參考資料E部分.

16、利益相關(guān)各方的評價意E.1.簡要說明如何征求地方利益相關(guān)各方的評價意見以及如何匯總這些意見E.2.收到的評價意見的匯總E.3.對所收到的評價意見如何給予相應(yīng)考慮的報告,18,PDD編制的原則,準確涉及項目額外性、基準線確定、減排量計算等關(guān)鍵信息方法學(xué)應(yīng)用和格式（方法學(xué)和編制指南）保守：合格性與減排量，不同層次的問題透明所有的假設(shè)、背景資料、使用方法和公式、計算步驟和結(jié)論應(yīng)明確說明邏輯性完整PDD中所包含的涉及

17、項目額外性、基準線確定、減排量計算等關(guān)鍵信息必須完整? 讀者可以得出和PDD中給出的同樣的結(jié)論簡潔PDD中給出的信息應(yīng)該與項目額外性、基準線確定、減排量計算等相關(guān),19,幾個關(guān)鍵問題,嚴格遵守最新的編制指南 嚴格遵照方法學(xué)的要求將方法學(xué)的一般性指導(dǎo)和項目具體情況相結(jié)合對方法學(xué)的解釋和應(yīng)用中的保守原則 原則與靈活性，必要的程序 與OE的坦誠溝通 只給出相關(guān)內(nèi)容：宏觀政策和其它項目的處理 實施的可行性：監(jiān)測計劃 同類