什么是清潔發(fā)展機(jī)制 (cdm)

1、什么是清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)？清潔發(fā)展機(jī)制是《京都議定書(shū)》第十二條確定的一個(gè)基于市場(chǎng)的靈活機(jī)制，其核心內(nèi)容是允許附件一締約方(即發(fā)達(dá)國(guó)家)與非附件一國(guó)家(即發(fā)展中國(guó)家)合作，在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施溫室氣體減排項(xiàng)目。清潔發(fā)展機(jī)制的設(shè)立具有雙重目的：促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展和為實(shí)現(xiàn)公約的最終目標(biāo)做出貢獻(xiàn)；協(xié)助發(fā)達(dá)國(guó)家締約方實(shí)現(xiàn)其在《京都議定書(shū)》第三條之下量化的溫室氣體減限排承諾。通過(guò)參與清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，發(fā)達(dá)國(guó)家的政府可以獲得項(xiàng)目產(chǎn)生的全部或者

2、部分經(jīng)核證的減排量，并用于履行其在《京都議定書(shū)》下的溫室氣體減限排義務(wù)。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)而言，獲得的CERs可以用于履行其在國(guó)內(nèi)的溫室氣體減限排義務(wù)，也可以在相關(guān)的市場(chǎng)上出售獲得經(jīng)濟(jì)收益。由于獲得CERs的成本遠(yuǎn)低于其采取國(guó)內(nèi)減排行動(dòng)的成本，發(fā)達(dá)國(guó)家政府和企業(yè)通過(guò)參加清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目可以大幅度降低其實(shí)現(xiàn)減排義務(wù)的經(jīng)濟(jì)成本。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，通過(guò)參加清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目合作可以獲得額外的資金和／或先進(jìn)的環(huán)境友好技術(shù)，從而可以促進(jìn)本國(guó)的可持

3、續(xù)發(fā)展。因此，清潔發(fā)展機(jī)制是一種“雙贏”的機(jī)制。清潔發(fā)展機(jī)制合作也可以降低全球?qū)崿F(xiàn)溫室氣體減排的總體經(jīng)濟(jì)成本。Top典型的CDM項(xiàng)目行業(yè)（部門）有哪些首先，讓我們對(duì)國(guó)內(nèi)有哪些行業(yè)（部門）具有實(shí)施CDM項(xiàng)目的潛力作一個(gè)初步的了解。以下是一些典型的CDM項(xiàng)目部門。1電力電力可再生能源（水力、太陽(yáng)能、風(fēng)力、生物質(zhì)氣化等）燃料代替清潔煤技術(shù)高效的電力傳輸與分配2能效能效商業(yè)機(jī)構(gòu)建筑的更新工業(yè)過(guò)程的改變工業(yè)過(guò)程中提高能小高效照明設(shè)備3交通交通燃料

4、轉(zhuǎn)換交通工具提高效率公共交通的擴(kuò)展生物燃料4油氣減少管道泄露5城市固體廢氣物垃圾填埋氣回收利用6農(nóng)業(yè)改良耕種方法減少能源使用改良肥料管理改良肥料使用方法7匯匯（1）造林再造林（1）注釋：根據(jù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，“匯”的定義為“從大氣中清除以溫室氣體為主的任何過(guò)程、活動(dòng)或機(jī)制。”造林、再造林又被稱作“碳匯”CDM項(xiàng)目。需要補(bǔ)充的是，根據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行1998年的一份調(diào)查報(bào)告顯示，中國(guó)的能源消費(fèi)和工業(yè)化進(jìn)程是CO2排放的主要原因。因此

5、，電力和工業(yè)部門被普遍認(rèn)為是中國(guó)開(kāi)發(fā)CDM項(xiàng)目的重點(diǎn)領(lǐng)域。Top參與清潔發(fā)展機(jī)制合作對(duì)項(xiàng)目業(yè)主的意義自從第七次締約方會(huì)議確定了清潔發(fā)展機(jī)制的基本國(guó)際規(guī)則以后，國(guó)際社會(huì)對(duì)于開(kāi)展清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目合作的熱情越來(lái)越高。企業(yè)界和投資者之所以如此積極，吸引他們的自然是清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目可以帶來(lái)的較大的預(yù)期收益。發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)在其國(guó)內(nèi)面臨著一定的溫室氣體減排義務(wù)，且在國(guó)內(nèi)采取減排措施的成本較高。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的政府而言，面臨著與企業(yè)界一樣的挑戰(zhàn)，參與清潔

6、發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目也是出于節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本的目的。當(dāng)然，也有的企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)之所以參加清潔發(fā)展機(jī)制市場(chǎng)活動(dòng)，是希望未來(lái)可以將自己獲得的CERs以更高的價(jià)格出售，從而賺取利潤(rùn)。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)和政府而言，通過(guò)參加清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目合作，可以獲得出售CERs所獲得的經(jīng)濟(jì)收益，并且促進(jìn)本國(guó)的可個(gè)以上的理事和參與項(xiàng)目的締約方提出重新審查的要求，則項(xiàng)目自動(dòng)通過(guò)注冊(cè)。執(zhí)行理事會(huì)主要審查項(xiàng)目是否符合階段4的審定條件。最終決定由CDM執(zhí)行理事會(huì)在接到注冊(cè)申請(qǐng)后

7、的第二次會(huì)議之前作出。如果該項(xiàng)目被CDM執(zhí)行理事會(huì)駁回，企業(yè)可以修改，修改后重新提出申請(qǐng)。項(xiàng)目的實(shí)施與監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)活動(dòng)由項(xiàng)目建議者實(shí)施，并且需要按照提交注冊(cè)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中的檢測(cè)計(jì)劃進(jìn)行。監(jiān)測(cè)結(jié)果需要向負(fù)責(zé)核查與核證項(xiàng)目減排量的指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體報(bào)告。一般情況下，進(jìn)行項(xiàng)目審定和減排量核查核證的經(jīng)營(yíng)實(shí)體不能為同一家，但是，小規(guī)模CDM項(xiàng)目可以申請(qǐng)同一家指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體進(jìn)行審定、核查和核證。減排量的核查與核證核查是指由指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體負(fù)責(zé)、對(duì)注冊(cè)的CDM項(xiàng)目

8、減排量進(jìn)行周期性審查和確定的過(guò)程。根據(jù)核查的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、計(jì)算程序和方法，可以計(jì)算CDM項(xiàng)目的減排量。核證是指由指定的經(jīng)營(yíng)實(shí)體出具書(shū)面報(bào)告，證明在一個(gè)周期內(nèi)，項(xiàng)目取得了經(jīng)核查的減排量，根據(jù)核查報(bào)告，指定的經(jīng)營(yíng)實(shí)體出具一份書(shū)面的核證報(bào)告，并且將結(jié)果通知利益相關(guān)者。CERs的簽發(fā)指定的經(jīng)營(yíng)實(shí)體提交給CDM執(zhí)行理事會(huì)的核證報(bào)告，申請(qǐng)CDM執(zhí)行理事會(huì)簽發(fā)與核查減排量相等的CERS。在CDM執(zhí)行理事會(huì)收到簽發(fā)請(qǐng)求之日起15天之內(nèi)，參與項(xiàng)目的締約方或至

9、少三個(gè)執(zhí)行理事會(huì)的成員沒(méi)有提出對(duì)CERs簽發(fā)申請(qǐng)進(jìn)行審查，則可以認(rèn)為簽發(fā)CERs的申請(qǐng)自動(dòng)獲得批準(zhǔn)。如果締約方或者三個(gè)以上的CDM執(zhí)行理事會(huì)理事提出了審查要求，則CDM執(zhí)行理事會(huì)需要對(duì)核證報(bào)告進(jìn)行審查。在收到了審查要求的情況下，CDM執(zhí)行理事會(huì)會(huì)在下一次會(huì)議上確定是否進(jìn)行審查。如果決定進(jìn)行審查，審查內(nèi)容僅局限在指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體是否有欺騙、瀆職行為及其資質(zhì)問(wèn)題。審查應(yīng)在確定審查之日起30天之內(nèi)完成。Top清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的交易成本清潔發(fā)展機(jī)制

10、項(xiàng)目的交易成本與一般的投資項(xiàng)目相比，清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目需要滿足額外的要求，經(jīng)歷額外的審批程序等，使得清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)給開(kāi)發(fā)者帶來(lái)一些額外的交易成本。清潔發(fā)展機(jī)制是一個(gè)新的事物，很難準(zhǔn)確估計(jì)交易成本的大小。據(jù)估計(jì)，對(duì)于一個(gè)大型清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目而言，交易成本有可能高達(dá)20萬(wàn)～25萬(wàn)美元(PembinaInstitate，2003)。清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者需要承擔(dān)的交易成本主要發(fā)生在如下方面：項(xiàng)目搜尋發(fā)展／選擇基準(zhǔn)線方法學(xué)并且估計(jì)項(xiàng)目減排