上海市軌道交通發(fā)展戰(zhàn)略研究.pdf

1、為了增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭力，提高市民生活質(zhì)量，上海不斷加快交通發(fā)展。經(jīng)過十多年的高強(qiáng)度投入、快節(jié)奏建設(shè)，長期積累的乘車難、道路交通擁擠等矛盾得到了明顯緩解，有力的支撐了上海經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。近年來，隨著上海城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速的發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，城市人口增加，交通需求急劇增長，道路擁擠、車輛堵塞等狀況依然十分嚴(yán)重。根據(jù)中央對(duì)上海的戰(zhàn)略定位，21世紀(jì)上海將建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市和國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心之一。如何滿足交通

2、需求，突破城市進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，是城市管理者亟需破解的難題。 通過剖析國外主要大城市現(xiàn)有交通結(jié)構(gòu)與交通發(fā)展的歷程，我們發(fā)現(xiàn)“優(yōu)先發(fā)展公共交通，大力發(fā)展城市軌道交通”是國外主要大城市解決交通問題的共同選擇。城市軌道交通具有輸送能力大、快速、準(zhǔn)時(shí)、安全、節(jié)省土地資源、節(jié)約能源與大氣污染程度低等其他交通方式無法比擬的優(yōu)勢(shì)，受到國外城市管理者的青睞。 上海在吸取國外主要大城市交通發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深入分析自身城市特點(diǎn)，展望城市未來發(fā)展的

3、基礎(chǔ)上，確立了大力發(fā)展城市軌道交通的發(fā)展目標(biāo)。上海正在加快軌道交通建設(shè)，軌道交通建設(shè)涉及面廣、投資大，建設(shè)周期，又與城市發(fā)展密切相關(guān)，迫切需要制定軌道交通的發(fā)展戰(zhàn)略來指導(dǎo)當(dāng)前建設(shè)。 SWOT分析是企業(yè)競(jìng)爭分析最常用的工具之一，主要是從企業(yè)外部環(huán)境判斷企業(yè)面臨的機(jī)會(huì)（Opportunity）和威脅（Threat），從企業(yè)內(nèi)部分析企業(yè)具有的優(yōu)勢(shì)（Strength）和劣勢(shì)（Weakness），通過正確的策略，最大限度利用“機(jī)會(huì)”，發(fā)揮

4、“優(yōu)勢(shì)”，將“威脅”和“劣勢(shì)”的影響降至最低限度。從上海市城市軌道交通發(fā)展戰(zhàn)略研究的角度看，SWOT分析主要運(yùn)用于判斷上海市大力發(fā)展城市軌道交通面臨的外部環(huán)境機(jī)會(huì)和威脅，如國家監(jiān)管政策、區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、社會(huì)文化及技術(shù)條件等；同樣，SWOT也運(yùn)用在內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)的分析上，確定管理體制的沿革、投融資及經(jīng)營管理體制、軌道交通建設(shè)與城市規(guī)劃手段等要素。外部環(huán)境與內(nèi)部環(huán)境，兩個(gè)維度的結(jié)合，本文確立了上海大力發(fā)展軌道交通戰(zhàn)略措施。

5、 戰(zhàn)略措施主要包括：一是上海城市軌道交通投融資與企業(yè)經(jīng)營一體化戰(zhàn)略。通過其他大城市的經(jīng)驗(yàn)分析，建設(shè)期的投融資與運(yùn)營期的企業(yè)經(jīng)營是息息相關(guān)，綜合運(yùn)用多種投融資模式，可以減輕運(yùn)營階段的還債壓力，而良好的經(jīng)營與盈利能力，也反過來有利于吸引多元化、低成本的投資。二是上海城市軌道交通建設(shè)與城市規(guī)劃一體化戰(zhàn)略。完善用地規(guī)劃，提高沿線人口和就業(yè)密度，將使軌道交通與城市發(fā)展形成良性循環(huán)；在就交通本身而言，也需要加強(qiáng)各種交通方式的銜接和分工，建立換乘方便