論公共事務解決的兩種路徑

1、1論公共事務解決的兩種路徑【摘要】公共事務是人類事務的重要組成部分。如何解決公共事務，維護公共利益是人類的一大難題。借助“理性經(jīng)濟人”的模型，將獨裁制和民主制視為解決公共事務的兩種不同分析路徑，即個人主義路徑和集體主義路徑?！娟P(guān)鍵詞】公共事務；路徑；獨裁；民主如何解決公共事務，維護公共利益？這個問題自人類文明的初期開始就困擾著人類，亞里士多德就有言到：“凡是屬于最多數(shù)人的公共事物常常是最少受人照顧的事物，人們關(guān)懷著自己的所有，而忽視公共

2、的事物；對于公共的一切，他至多只留心到其中對他個人多少有些相關(guān)的事物?！睆臍v史上看，解決公共事務之途，可分兩種：一曰個人主義路徑；一曰集體主義路徑。一、個人主義的嘗試：獨裁制自人類創(chuàng)設國家以來，為什么偏偏獨裁制能成為主流的統(tǒng)治形式呢？雖然當今世人對獨裁制詬病不已，但在缺乏強韌的軟性控制手段的時代，獨裁制相對于無政府狀態(tài)、民主狀態(tài)而言，還是具有巨大的優(yōu)勢的。獨裁制有三大正功能：“首先，社會穩(wěn)定是個體生存的前提條件，而獨裁政治的第一個功能就

3、是強行建立一種秩序并維護它的穩(wěn)定?！苯?jīng)濟增長依賴于投資，特別是長期投資，放長線釣大魚，這是極為普通的經(jīng)濟常識。但是愿不愿意3這樣在國家范圍內(nèi)就實現(xiàn)了獨裁者個人的邊際收益與邊際成本的對稱。這種解決公共事務的個人主義路徑暗合市場制度下的理性“經(jīng)濟人”的假設。此為獨裁制巨大優(yōu)勢的經(jīng)濟學根源。二、集體主義的路徑：民主制獨裁制最本質(zhì)的特征就是其權(quán)力不受制約。一個事物其最大的優(yōu)勢也往往是它最大的劣勢。獨裁制雖能克制一定的時期內(nèi)的掠奪無計劃性，但是獨

4、裁者也只是將流竄匪徒的“殺雞取卵”策略變成了“養(yǎng)雞生蛋”。而且“歷史上君主和獨裁者所做的沒收、拒絕償付貸款、使貨幣貶值及造成通貨膨脹的例子幾乎難以數(shù)清?！比绾纹平猹毑锚毑媒y(tǒng)治下“興，百姓苦；亡，百姓苦！”的歷史悖論呢？該悖論的關(guān)鍵在于百姓的命運、財產(chǎn)皆由他人掌握，百姓的生產(chǎn)投資、收益乃至生活都不能實現(xiàn)自主經(jīng)營，自負盈虧！西方近代以來的革命，其起因往往是因為獨裁制政府的無限制的征稅問題。人們對公共事務的解決又提出了新的要求，既能擺脫無政府

5、狀態(tài)下的無計劃性掠奪，又能克服獨裁制下缺乏權(quán)力制約來導致的獨裁者的恣意妄為。前者需要一個強力來維持和平的秩序，后者又要求對這個強力進行約束，把強力帶來的危害降低到最小限度?！皞€體需要他們的財產(chǎn)和契約權(quán)利不僅不受私人部門的其他個體的侵犯，而且不受社會中有最大權(quán)力的實體，也就是政府本身的侵犯。只要一個經(jīng)濟中有被信賴的足夠強大的政府長久存在，并保護個體的財產(chǎn)權(quán)和契約執(zhí)行權(quán)不受侵犯，那么它將能夠從投資和長期交易中收獲全部潛在的利益?！泵裰髦贫龋?/p>