金融檢察職能定位

1、1金融檢察職能定位一、金融檢察發(fā)展現(xiàn)狀金融檢察是檢察機關(guān)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢以及金融犯罪的形勢、特點，而作出的積極回應(yīng)和大膽改革，是刑事檢察專業(yè)化改革的具體體現(xiàn)。因此，金融檢察的發(fā)展方向必然是專業(yè)化的演進過程，而金融檢察部門的職能定位和職權(quán)配置則直接決定了金融檢察的專業(yè)化發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間，因此，科學(xué)、合理地界定金融檢察的職能定位具有極為重要的現(xiàn)實意義。自2004年開始，以北京市檢二分院公訴二處金融犯罪公訴組的成立為標(biāo)志，我國檢察

2、機關(guān)開始了以專門的金融檢察辦案機構(gòu)為依托的金融檢察專業(yè)化進程。到2009年，金融檢察進入了蓬勃發(fā)展階段，以上海市浦東區(qū)、靜安區(qū)、黃浦區(qū)、楊浦區(qū)等基層檢察院先后成立金融檢察科為代表。時至今日，我國的金融檢察專業(yè)化建設(shè)全面提速。上海的徐匯區(qū)、閔行區(qū)、松江區(qū)等基層檢察院也分別成立了金融檢察科，虹口區(qū)及普陀區(qū)檢察院雖未建立獨立的金融檢察科室，但是在公訴部門內(nèi)部成立了捕訴合一的金融犯罪辦案組。浦東新區(qū)則經(jīng)最高人民檢察院決定，在陸家嘴地區(qū)設(shè)立專門的

3、金融檢察院，集中辦理浦東地區(qū)的金融案件。中國金融檢察專業(yè)委員會于2011年在上海成立。而在首都北京，西城區(qū)檢察院于2012年10月設(shè)立獨立建制的金融犯罪檢察處也揭開了首都金融檢察發(fā)展的新篇章。3有利于引導(dǎo)偵查取證，且能提高訴訟效率，能夠發(fā)揮金融檢察專業(yè)化辦案的優(yōu)勢[5]。贊成“捕訴分離”的認(rèn)為，批捕與起訴是兩個訴訟階段，各有特點，且“捕訴分離”有利于檢察機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督制約，確保案件質(zhì)量，“捕訴合一”有違刑事訴訟法的基本原則[6]。無論“

4、捕訴合一”還是“捕訴分離”都是對批捕權(quán)與公訴權(quán)配合與制約關(guān)系處理的一種選擇。但是，筆者認(rèn)為，“捕訴合一”模式更符合金融檢察專業(yè)化建設(shè)的需要。2.“捕訴合一”模式的優(yōu)勢。一是有利于提前介入引導(dǎo)偵查。當(dāng)前，國內(nèi)金融司法體制發(fā)展并不平衡，公安機關(guān)設(shè)有經(jīng)偵大隊，專門偵辦經(jīng)濟類案件，但是分工并未細化到金融犯罪偵查部門，因此，金融犯罪偵查工作還未達到專業(yè)化發(fā)展水平。部分法院設(shè)有金融審判法庭，但是受理案件也僅僅局限于金融領(lǐng)域的民商事糾紛。而部分檢察機

5、關(guān)設(shè)立獨立的金融檢察職能部門，并以金融犯罪案件的查辦為主要工作職能。因此，在金融刑事司法體制方面，當(dāng)前的金融檢察似乎走在金融司法發(fā)展進程中的前列。對于專業(yè)性強、案情復(fù)雜、取證困難的金融犯罪案件，金融檢察提前介入，引導(dǎo)偵查取證，有利于確保案件質(zhì)量。只有當(dāng)金融檢察部門兼具捕、訴兩項職能時，提前介入才能成為一種常態(tài)化的工作機制，才能夠在審查逮捕過程中，根據(jù)案件特點和證據(jù)情況決定是否需要在后續(xù)的偵查階段開展引導(dǎo)偵查工作，并能夠保證從審查起訴、交