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文檔簡介
1、農村公路建設調查與思考摘要:本文以四川省通江縣文峰鄉(xiāng)農村公路的建設為例,分析了在實踐中改善鄉(xiāng)村公路的做法與經驗,為破解當前農村公路建設面臨的難題提供了有價值的參考意見。關鍵詞:農村公路建設;群眾決策;陽光運行;建章立制在物流、資金流、人才流和信息流高速流動的今天,交通運輸已成為經濟發(fā)展的命脈。沒有完善的交通運輸保障,新型工業(yè)化就沒有基礎,新型城鎮(zhèn)化主骨架難以形成,城鄉(xiāng)地理壁壘無法打破,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌難以實現(xiàn)。交通運輸對于社會經濟的發(fā)展既有其框
2、架內的布局,亦有其框架外的構建,基礎意義和先導作用十分明顯[1]。一、基本情況文峰鄉(xiāng)位于四川省通江縣城南部,為通平兩縣交界處。鄉(xiāng)政府設于復興場,距縣城62公里,東約12公里同平昌縣筆山鎮(zhèn)相鄰,南約13公里與平昌縣邱家接壤,西約4公里、北約3公里與鐵佛鎮(zhèn)瀕臨,西北隔米家河與鐵佛鎮(zhèn)相望。全鄉(xiāng)幅員面積為39.9平方公里,平均海拔800米;共轄8個村、49個農業(yè)合作社,總人口13700多人。該鄉(xiāng)地理位置偏僻,群眾住居分散,交通閉塞是經濟社會發(fā)展
3、的最大制約。近年來,黨委、政府充分依靠群眾、發(fā)動群眾,積極拓寬籌資渠道,創(chuàng)新建管機制,不等不靠,狠抓農村公路建設,有效打破了交通“瓶頸”制約,經過新一輪交通大會戰(zhàn),鄉(xiāng)村公路通達通暢,運輸體系不斷完善,籌資辦法和金額。三是全力“引”。按照“公司農戶基地”發(fā)展模式,引進企業(yè)發(fā)展產業(yè)與建設農村道路同步推進,既解決了農村道路建設投入難,又實現(xiàn)了基礎建設和產業(yè)發(fā)展同步推進。(三)陽光運行,破解工程管理難在工程推進上,每條道路開工前,召開黨委擴大會
4、邀請村社干部、群眾代表參加,一起就道路建設工期、質量、施工方案等進行專題研究,并落實責任。鄉(xiāng)黨委、政府與施工隊伍簽定施工協(xié)議,將施工進度、質量等與工程款撥付掛鉤,每天安排3—5名鄉(xiāng)干部參與建設,根據(jù)天氣、施工難度等確定當天施工進度,一周一匯總,一月一兌現(xiàn)。在質量管理上,采用包工不包料建設模式,嚴格實行重大事項群眾大會議定、群眾代表監(jiān)督等制度,將材料采購、定價和質量把關等重大事項交給群眾,讓群眾既當“運動員”,又當“裁判員”。為確保材料供
5、給,每個村在建設前就由群眾代表出面與砂石、水泥供應商簽定供貨合同;為確保工程質量,每條路都設前后場質量監(jiān)督員,由2名群眾代表分別駐守施工前后場,由1名鄉(xiāng)干部綜合協(xié)調,使工程建設從材料入口到路面成型始終保持高速、高質。在資金管理上,實行建設資金專戶管理,統(tǒng)一支付制度;對群眾自籌資金,由村社設立專戶,讓群眾代表自己管理,存折、密碼、帳務分開;對專項資金,由鄉(xiāng)財政統(tǒng)一管理,實行??顚S谩T诠こ炭钪Ц稌r,嚴格執(zhí)行“按進度撥款”和“四到場”、“三
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