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文檔簡介
1、農(nóng)村土地流轉的影響因素及創(chuàng)新思路摘要:現(xiàn)階段全國各地都在進行各種形式的農(nóng)村土地流轉,成效顯著、但也存在許多問題,文章在探討影響農(nóng)村土地流轉幾個重要因素的基礎上,全面剖析農(nóng)村土地流轉過程中存在的普遍性問題,有針對地提出創(chuàng)新我國農(nóng)村土地流轉的思路。關鍵詞:農(nóng)村;土地流轉;影響因素;創(chuàng)新思路“三農(nóng)”問題是我國經(jīng)濟建設中的重點及難點問題,而土地制度的合理設計和健康運行是解決三農(nóng)問題的根本。政府引導農(nóng)戶承包地合理、有序流轉,促使生產(chǎn)要素合理流動,
2、從而推動農(nóng)業(yè)的規(guī)?;?,集約化和效益最大化,是建設社會主義新農(nóng)村的關鍵路徑。然而,我國目前現(xiàn)存農(nóng)村土地制度的不完善嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,而土地流轉是整合農(nóng)村資源、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展、以及促進農(nóng)村勞動力就地轉移的重要途徑,也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。21世紀我國農(nóng)村土地流轉面臨諸多問題,成為人們關注農(nóng)村發(fā)展的重點之一。一、我國農(nóng)村土地流轉存在的問題現(xiàn)階段,現(xiàn)行農(nóng)村土地制度對農(nóng)民束縛較多,我國城市化水平遠遠低于工業(yè)化水平。農(nóng)村勞動力無法
3、真正擺脫農(nóng)民身份,不管從事何種非農(nóng)產(chǎn)業(yè),最終都離不開土地。但是,我國農(nóng)村土地流轉存在形式單一、流轉進展緩慢、流轉行為不夠規(guī)范、服務保障機制不夠健全等問題。具體表現(xiàn)如下:缺乏科學依據(jù)、流轉期限短、隨意改變土地用途等問題層出不窮,特別是農(nóng)戶的自發(fā)性流轉,多數(shù)是“口頭協(xié)議”。二、我國農(nóng)村土地流轉的影響因素(一)農(nóng)民收入水平從農(nóng)業(yè)收入來看,例如對湖南省種植水稻進行成本核算,成本主要包括人工耕作、請人種地等費用,核算下來一畝水稻成本高達800元,
4、其中:雇人耕地約180元;肥料約120元;種子約50元;農(nóng)藥約60元;栽秧約200元;育秧約40元;打谷子200元左右,還不算田間管理的過程。以湖南省的實際情況,每畝產(chǎn)量約1100斤,在此基礎上結合水稻價格(以國家保護收購價計算),每畝總收入約為900元,但每畝純收入?yún)s只有190元。這樣算來,逢自然災害較多時候,種植水稻根本沒法保本,甚至要倒貼本。絕大多數(shù)農(nóng)民普遍反映勞務種田回報太少,甚至沒有回報,因而許多地方農(nóng)民對需要流轉的農(nóng)村土地不
5、愿接包耕種,覺得無利可圖,就算耕地無償轉讓或倒貼肥料都無人問津。另一方面,從非農(nóng)收入來看,目前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢不景氣,導致有些規(guī)模小、設施落后的工業(yè)企業(yè)因經(jīng)營不善而倒閉,務工農(nóng)民工被迫返鄉(xiāng)務農(nóng)。這樣農(nóng)民對土地的依賴就更強,愿意流轉土地的就更少。(二)土地承包經(jīng)營權穩(wěn)定性要更好地踐行科學發(fā)展觀,也為真正維護好農(nóng)民合法利益,我國目前必須穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關系,堅持土地承包經(jīng)營權證到戶。此外土地承包期的不穩(wěn)定,也影響農(nóng)民的投資預期。我國許多地
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