國(guó)家治理視角下的財(cái)政審計(jì)職能探析

1、國(guó)家治理視角下的財(cái)政審計(jì)職能探析一、財(cái)政審計(jì)職能的重新界定隨著國(guó)家治理的深入推進(jìn)，審計(jì)發(fā)展環(huán)境不斷變化，對(duì)財(cái)政審計(jì)工作的要求也越來(lái)越高。因此，重新界定財(cái)政審計(jì)職能顯得尤為迫切和必要。（一）加大對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的審計(jì)監(jiān)督力度，切實(shí)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化的加速，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到各方挑戰(zhàn)和威脅的可能性也空前加大。如何維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，成為國(guó)家治理的重中之重，也成為財(cái)政審計(jì)急需重點(diǎn)思考的問(wèn)題。新形勢(shì)下，財(cái)政審計(jì)要在以下方面發(fā)揮建設(shè)性作用

2、：一是審查國(guó)家財(cái)政政策的有效性，推動(dòng)分稅制、轉(zhuǎn)移支付制度、省以下財(cái)政體制、地方政府債務(wù)管理體系等改革，監(jiān)督財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，推動(dòng)完善預(yù)算體制，化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；二是緊緊圍繞政府中心工作和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的總體目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政資金支出結(jié)構(gòu)和效果，促進(jìn)財(cái)政資金的安全、科學(xué)和高效使用；三是加大對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中突出矛盾和潛在風(fēng)險(xiǎn)的揭示和反映力度，提出防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策性建議，確保政府的各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策措施落到實(shí)處。（二）加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的審計(jì)監(jiān)督力度，推

3、動(dòng)建設(shè)法治政府、責(zé)任政府。當(dāng)前政府運(yùn)行效率不高，權(quán)力腐敗現(xiàn)象大量存在，人民群眾要求懲治腐敗、提高行政效率的呼聲很高。推動(dòng)國(guó)家良治，增強(qiáng)政府公信力，要求審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。一是加強(qiáng)對(duì)國(guó)家職能分工作要著重關(guān)注三方面內(nèi)容：一是關(guān)注完善協(xié)調(diào)配合的財(cái)稅政策體系，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；二是關(guān)注優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立保障和改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的公共財(cái)政體系；三是關(guān)注堅(jiān)持依法理財(cái)，大力推

4、進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，提高財(cái)政管理績(jī)效。2.關(guān)注財(cái)政改革中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。一是關(guān)注財(cái)政體制運(yùn)行情況和轉(zhuǎn)移支付制度運(yùn)行情況，重點(diǎn)關(guān)注事權(quán)劃分不清晰、財(cái)力與事權(quán)不匹配，一般性轉(zhuǎn)移支付的數(shù)量和比例較高而專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付投入較低等問(wèn)題；二是關(guān)注民生政策執(zhí)行，關(guān)注社會(huì)保障、救災(zāi)和住房保障等資金籌集、分配和使用情況，加大對(duì)體制、機(jī)制和重大管理漏洞問(wèn)題的揭露和查處力度。3.圍繞重大專項(xiàng)內(nèi)容開(kāi)展審計(jì)工作。一是圍繞財(cái)政支出結(jié)構(gòu)及其所發(fā)揮的作用。關(guān)注資金收

5、支是否按照預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算執(zhí)行是否達(dá)到事業(yè)發(fā)展政策目標(biāo)，關(guān)注財(cái)政資金使用是否有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和推動(dòng)科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步；二是圍繞農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，在把握財(cái)政資金總體投入情況的基礎(chǔ)上，關(guān)注財(cái)政資金的使用和管理、重點(diǎn)項(xiàng)目的管理和建設(shè)情況，各項(xiàng)支出的政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。（二）創(chuàng)新審計(jì)方式方法，提高財(cái)政審計(jì)的質(zhì)量和效率1.科學(xué)整合審計(jì)資源，實(shí)現(xiàn)財(cái)政審計(jì)的整體性。一方面，上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一方