城市化進(jìn)程中農(nóng)村土地征用面臨的困境與對(duì)策研究[開(kāi)題報(bào)告]

1、本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）開(kāi)題報(bào)告題目城市化進(jìn)程中農(nóng)村土地征用面臨的困境與對(duì)策研究城市化進(jìn)程中農(nóng)村土地征用面臨的困境與對(duì)策研究一、選題的背景、意義、選題的背景、意義（一）背景意義（一）背景意義從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，中國(guó)確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了工業(yè)化與城市化快速發(fā)展的階段。然而，限于中國(guó)于80年代初建立的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的局限性，在生產(chǎn)力諸要素中，“土地”這個(gè)要素長(zhǎng)期無(wú)法按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律去實(shí)現(xiàn)優(yōu)化

2、配置，長(zhǎng)期阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了社會(huì)公共利益的需要而由國(guó)家機(jī)關(guān)依法對(duì)農(nóng)村集體土地進(jìn)行土地征用，這是為當(dāng)前社會(huì)各界觀點(diǎn)普遍支持的。然而，我國(guó)目前城市化發(fā)展尚且處于初級(jí)階段，從一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)向工業(yè)化國(guó)家發(fā)展仍然有很長(zhǎng)的路要走。土地征用的政策亟待改進(jìn)。對(duì)于在具體操作過(guò)程中，如何正確處理國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民集體的利益這一問(wèn)題成為了在學(xué)術(shù)界探討的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。近幾年來(lái)，我國(guó)城市化建設(shè)加快發(fā)展，農(nóng)村尤其是城郊結(jié)合部的土地被大量征用，因征地補(bǔ)償而發(fā)生的

3、糾紛屢見(jiàn)報(bào)端，失地農(nóng)民的合法權(quán)益得不到保障，長(zhǎng)此以往不但損害了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且會(huì)給社會(huì)穩(wěn)定埋下隱患，更好的解決這些問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。因此，加快建立健全土地征用相關(guān)機(jī)制勢(shì)在必行。（二）文獻(xiàn)綜述（二）文獻(xiàn)綜述1、相關(guān)概念界定、相關(guān)概念界定1、土地征用。指國(guó)家為了社會(huì)公共利益的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)，并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民補(bǔ)償后，將農(nóng)民集體所有土地使用權(quán)收歸國(guó)有的行政行為。國(guó)家行政機(jī)關(guān)有權(quán)依法征用公民、法人

4、或者其他組織的財(cái)物、土地等。2、土地補(bǔ)償費(fèi)。是指因國(guó)家征用土地對(duì)土地所有者和土地使用者因?qū)ν恋氐耐度牒褪找嬖斐蓳p失的補(bǔ)償。按照國(guó)家政策有關(guān)規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)由被征地單位用于恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，土地補(bǔ)償費(fèi)的補(bǔ)償對(duì)象是土地所有人。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2004）（2）南海模式南海區(qū)隸屬?gòu)V東省佛山市，面積1073平方公里。上個(gè)世紀(jì)90年代初，廣東南海農(nóng)民到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比重大為增加，出現(xiàn)大量棄耕和拋荒現(xiàn)象，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和外地企業(yè)紛紛辦廠，土地需求量大大增加。

5、1992年，南海市開(kāi)始試行土地股份制，即以行政村或村民小組為單位，將集體財(cái)產(chǎn)及集體土地折成股份集中起來(lái)組建股份合作組織，然后由股份合作組織直接出租土地或修建廠房再出租，村里的農(nóng)民出資入股，憑股權(quán)分享土地非農(nóng)化的增值收益，這樣形成了“南海模式”。南海模式的特點(diǎn)在于由股份合作組織直接出租土地或修建廠房再出租，村里的農(nóng)民出資入股，憑股權(quán)分享土地非農(nóng)化的增值收益。它的弊端是股民對(duì)合作組織監(jiān)督困難。南海市是較早探索集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的地區(qū)，并已發(fā)展

6、形成了“南海模式”。1992年，南海市開(kāi)始試行土地股份制，即以行政村或村民小組為單位，將集體財(cái)產(chǎn)及集體土地折成股份集中起來(lái)組建股份合作組織，然后由股份合作組織直接出租土地或修建廠房再出租，村里的農(nóng)民出資入股，憑股權(quán)分享土地非農(nóng)化的增值收益。這樣一來(lái)，集體土地不用經(jīng)過(guò)國(guó)家征地就可直接轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。相對(duì)于使用國(guó)有土地，企業(yè)租用集體土地的手續(xù)簡(jiǎn)捷，且集體建設(shè)用地出租年期有長(zhǎng)有短，適應(yīng)了不同的用地需求，因此許多企業(yè)更愿意租用集體土地搞建設(shè)。（土

7、地制度、城市化與宏觀調(diào)控，2004）（3）昆山模式昆山市處江蘇省東南部、上海與蘇州之間。北至東北與常熟、太倉(cāng)兩市相連，南至東南與上海嘉定、青浦兩區(qū)接壤，西與吳江、蘇州交界。是中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的縣級(jí)市，連續(xù)多年被評(píng)為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣之首。1998年起，昆山市推行了獨(dú)具特色的土地征用辦法。通過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換土地股份合作社股權(quán)，促進(jìn)土地集中，形成規(guī)模，集約經(jīng)營(yíng)，提升效益。19982003年間，昆山新增建設(shè)用地8.25萬(wàn)畝，其中新增集體用地約