城市化進程中農(nóng)村土地征用面臨的困境與對策研究[文獻綜述]

1、1本科畢業(yè)設(shè)計（論文）本科畢業(yè)設(shè)計（論文）文獻綜述題目城市化進程中農(nóng)村土地征用面臨的困境與對策研究城市化進程中農(nóng)村土地征用面臨的困境與對策研究一、前言一、前言我國土地的所有形式包括兩種，一是土地的國家所有制，二是土地的農(nóng)村集體所有制。我國農(nóng)村土地征用是發(fā)生在國家與農(nóng)村集體之間所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，它是國家為了公共利益的需要。土地征用不僅關(guān)系到農(nóng)民集體的切身利益，也深切關(guān)系到整個社會經(jīng)濟的穩(wěn)定和健康發(fā)展。近年來，隨著城市現(xiàn)代化進程進一步加快，農(nóng)村

2、土地征用規(guī)模不斷擴大，呈增長趨勢。由于農(nóng)村土地征用涉及國家，利益團體以及被拆遷人的切身利益。如何協(xié)調(diào)好各上述各方面的利益，已成為一個重中之重的問題。農(nóng)村土地征用及農(nóng)民住房的拆遷具有政策性、社會性、群眾性的特征，這項工作的好壞直接影響到黨和政府在人民心中的形象、城市化建設(shè)的進程以及人民群眾的切身利益。當前，在土地征用過程中，由于土地征用及拆遷的相關(guān)的法律法規(guī)及制度還尚未完善，工作中尚存在一些問題和矛盾，本文以嘉興市為例，深入了解城市化進程

3、中城郊農(nóng)村土地征用過程中所產(chǎn)生的問題和矛盾，在參考現(xiàn)有文獻的基礎(chǔ)上提出有針對性的解決對策。二、主體部分二、主體部分（一）相關(guān)概念（一）相關(guān)概念1、土地征用。指國家為了社會公共利益的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準權(quán)限批準，并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民補償后，將農(nóng)民集體所有土地使用權(quán)收歸國有的行政行為。國家行政機關(guān)有權(quán)依法征用公民、法人或者其他組織的財物、土地等。2、土地補償費。是指因國家征用土地對土地所有者和土地使用者因?qū)ν恋氐耐度牒?/p>

4、收益造成損失的補償。按照國家政策有關(guān)規(guī)定，土地補償費由被征地單位用于恢復和發(fā)展生產(chǎn)，土地補償費的補償對象是土地所有人。3、安置補償費。安置補助費指為了安置以土地為主要生產(chǎn)資料并取得生活32、南海模式南海區(qū)隸屬廣東省佛山市，面積1073平方公里。上個世紀90年代初，廣東南海農(nóng)民到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比重大為增加，出現(xiàn)大量棄耕和拋荒現(xiàn)象，當?shù)剞r(nóng)民和外地企業(yè)紛紛辦廠，土地需求量大大增加。1992年，南海市開始試行土地股份制，即以行政村或村民小組為單

5、位，將集體財產(chǎn)及集體土地折成股份集中起來組建股份合作組織，然后由股份合作組織直接出租土地或修建廠房再出租，村里的農(nóng)民出資入股，憑股權(quán)分享土地非農(nóng)化的增值收益，這樣形成了“南海模式”。南海模式的特點在于由股份合作組織直接出租土地或修建廠房再出租，村里的農(nóng)民出資入股，憑股權(quán)分享土地非農(nóng)化的增值收益。它的弊端是股民對合作組織監(jiān)督困難。南海市是較早探索集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的地區(qū)，并已發(fā)展形成了“南海模式”。1992年，南海市開始試行土地股份制，即以

6、行政村或村民小組為單位，將集體財產(chǎn)及集體土地折成股份集中起來組建股份合作組織，然后由股份合作組織直接出租土地或修建廠房再出租，村里的農(nóng)民出資入股，憑股權(quán)分享土地非農(nóng)化的增值收益。這樣一來，集體土地不用經(jīng)過國家征地就可直接轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。相對于使用國有土地，企業(yè)租用集體土地的手續(xù)簡捷，且集體建設(shè)用地出租年期有長有短，適應了不同的用地需求，因此許多企業(yè)更愿意租用集體土地搞建設(shè)。（土地制度、城市化與宏觀調(diào)控，2004）3、昆山模式昆山市處江蘇省

7、東南部、上海與蘇州之間。北至東北與常熟、太倉兩市相連，南至東南與上海嘉定、青浦兩區(qū)接壤，西與吳江、蘇州交界。是中國大陸經(jīng)濟實力最強的縣級市，連續(xù)多年被評為全國百強縣之首。1998年起，昆山市推行了獨具特色的土地征用辦法。通過土地承包經(jīng)營權(quán)置換土地股份合作社股權(quán)，促進土地集中，形成規(guī)模，集約經(jīng)營，提升效益。19982003年間，昆山新增建設(shè)用地8.25萬畝，其中新增集體用地約2萬畝。據(jù)市委農(nóng)辦統(tǒng)計，全市165個村建立土地股份合作社123家