農(nóng)村土地征用聽(tīng)證制度研究.pdf

1、土地是極其重要的自然資源，而其中的農(nóng)地則是農(nóng)民賴(lài)以生存的保障。我國(guó)土地征用法律制度目前存在著土地征用范圍不夠明確、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、程序不夠規(guī)范等缺陷，使被征用土地農(nóng)民的合法權(quán)益屢屢被侵犯，失地農(nóng)民大量增多，而生活卻得不到應(yīng)有的保障。征用與被征用的矛盾也越來(lái)越尖銳，已經(jīng)引發(fā)了許多社會(huì)問(wèn)題，影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。研究農(nóng)村土地征用聽(tīng)證制度具有重要的意義，它可以從農(nóng)村土地征用程序上保障農(nóng)民的權(quán)益。聽(tīng)證制度的產(chǎn)生發(fā)展是我國(guó)社會(huì)主義轉(zhuǎn)型期的需要，

2、適應(yīng)了政治體制改革的戰(zhàn)略發(fā)展需要。土地征用聽(tīng)證制度是聽(tīng)證制度在我國(guó)行政、立法、司法領(lǐng)域全面展開(kāi)后的產(chǎn)物。
　　農(nóng)村土地征用聽(tīng)證的采用是完善征地程序的有力保障。征地程序是防止征地權(quán)濫用、保護(hù)被征地人利益的第一道防線(xiàn)，在土地征用實(shí)踐中之所以會(huì)出現(xiàn)大量的侵害農(nóng)民土地權(quán)益的現(xiàn)象，這與第一道防線(xiàn)的缺失不無(wú)關(guān)系。農(nóng)村土地征用聽(tīng)證是在相關(guān)土地征用聽(tīng)證立法逐步完善的基礎(chǔ)上在實(shí)踐中不斷推進(jìn)的。伴隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村城鎮(zhèn)發(fā)展對(duì)土地資源的需求

3、量也日趨擴(kuò)大，土地征用過(guò)程中的矛盾日益突出，矛盾的焦點(diǎn)集中在擁有土地使用權(quán)者和土地征用者對(duì)土地使用權(quán)之爭(zhēng)。正確處理好土地征用過(guò)程中存在的有關(guān)問(wèn)題，是保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵。征用土地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告及征地補(bǔ)償?shù)怯浿贫?，是搞好征地補(bǔ)償安置的基礎(chǔ)性工作，也是政府依法行政的重要內(nèi)容。在現(xiàn)代社會(huì)，公民參與應(yīng)是公共生活的重要組成部分。由于公民參與不僅在形式和實(shí)質(zhì)上賦予公民表達(dá)自己利益的機(jī)會(huì)，保證公民獲得影響自身生活質(zhì)量的權(quán)利。因此，公民參

4、與應(yīng)是農(nóng)村土地征用聽(tīng)證過(guò)程中必須重視的內(nèi)容。
　　面對(duì)著農(nóng)村土地征用聽(tīng)證過(guò)程中存在的信息不對(duì)稱(chēng)、參加人遴選機(jī)制不健全、聽(tīng)證在征地過(guò)程中的作用定位不清以及聽(tīng)證中的利益相關(guān)方的言論無(wú)法律保障等問(wèn)題，筆者以公民參與理論為切入點(diǎn)，采用問(wèn)卷調(diào)查的方式調(diào)查農(nóng)村土地征用聽(tīng)證中公民參與度問(wèn)題，提出了在農(nóng)村土地征用聽(tīng)證中要充分重視民眾的參與，尊重民意。并且以此為核心提出通過(guò)保障公民直接參與、廣開(kāi)言路建立健全參加人的遴選機(jī)制以及發(fā)揮村民委員會(huì)的自治功