我國現(xiàn)行稅收政策分析.pdf

1、稅收政策是國家機關、政黨及其他政治團體在特定時期為實現(xiàn)或服務于一定社會政治、經濟、文化目標所采取的對稅收進行調整的政治行為或規(guī)定的行為準則，它包括一系列法令、措施、辦法、方法、條例等。稅收政策是國家制定稅收制度和從事稅收工作的有關政策，是國家經濟政策的重要組成部分。稅收政策是根據(jù)黨和國家在一定歷史時期的路線、方針、政策和政治經濟形勢確定的。 稅收政策必須服從于和服務于各個不同時期的政治經濟文化需要，隨著所處的政治、經濟、文化、技

2、術環(huán)境的變化而不斷優(yōu)化和調整。一國的稅收政策只有依不同時期經濟社會發(fā)展的實際態(tài)勢和所面臨的政治經濟任務，不斷地加以調整、改革，才能持續(xù)地保持其優(yōu)化狀態(tài)，才能充分、高質量地發(fā)揮其效能，才能不斷促進國家政治經濟的發(fā)展。 我國1994年確定的稅收政策，大體上適應了中國經濟體制改革起步階段的經濟狀況，對于貫徹國家的經濟政策，調節(jié)生產、分配和消費，起到了積極的促進作用。但中國今天的經濟社會環(huán)境，同十年前相比，發(fā)生了巨大變化。由此，現(xiàn)行稅收

3、政策同其賴以依存的經濟社會環(huán)境之間出現(xiàn)了諸多的摩擦。本文在這種情況下對我國現(xiàn)行的稅收政策進行了分析。我國現(xiàn)行稅收政策主要存在以下問題： 首先，由于現(xiàn)行稅收政策對投資的抑制和現(xiàn)行稅收政策間接的造成了地方市場分割，不利于經濟結構我自我調整、自我轉換機制的形成； 其次，由于缺乏實現(xiàn)企業(yè)集團化和支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策，以及支持科技發(fā)展的稅收政策還不完善，使稅收政策缺少對產業(yè)組織結構調整的支持； 再次，由于稅收收入比重

4、偏小，稅外負擔重，稅收結構不合理，造成稅收收入結構不合理； 最后，由于稅收法律體系不規(guī)范，透明度不高，稅種設置不合理等原因，造成了稅收政策事實上不適應WTO規(guī)則。 針對這些問題，本文提出了完善稅收政策的一系列原則、目標。在保證既要保證財政收入增長的可持續(xù)性、處理好中央政府和地方政府的關系、實現(xiàn)稅收政策的平穩(wěn)過渡的原則下，要實現(xiàn)完善稅收政策的總體目標、近期目標和遠期目標，實現(xiàn)稅收政策的最大優(yōu)化。本文也提出了完善稅收政策的具