政府職能發(fā)展趨勢(shì)研究大專畢業(yè)論文,本科畢業(yè)論文

1、1一、政府職能發(fā)展是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵30余年的改革開放已經(jīng)使現(xiàn)實(shí)利益格局發(fā)生了深刻變化，改革的訴求日益超出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。從我國(guó)整個(gè)改革的大局看，各項(xiàng)改革的配套性和關(guān)聯(lián)性在加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體制改革要順利推進(jìn)，還應(yīng)加快社會(huì)體制和政治體制改革。而政府職能改革既聯(lián)接經(jīng)濟(jì)體制改革，又聯(lián)接社會(huì)體制改革和政治體制改革，處于改革的中心環(huán)節(jié)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵。構(gòu)建和諧社會(huì)需要樹立“人民群眾是創(chuàng)造財(cái)富的主體，政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體”的理念。人民群

2、眾是建設(shè)和諧社會(huì)的主體，也是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的主體。政府的職能要轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)主體服務(wù)、創(chuàng)造良好的環(huán)境上來(lái)。應(yīng)把實(shí)現(xiàn)人民利益最大化、實(shí)現(xiàn)共同富裕作為改革的最終目標(biāo)，建立人民利益的有效實(shí)現(xiàn)機(jī)制，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。二、我國(guó)政府職能的現(xiàn)狀（一）政府重“劃船”而輕“掌舵”現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求政府應(yīng)把握好“掌舵”但不“劃船”的角色。但全能政府導(dǎo)致政府在行使職能的角色錯(cuò)位:按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，政府應(yīng)當(dāng)側(cè)重于抓大事、要事，側(cè)重于宏觀調(diào)控，而事實(shí)上

3、，政府的規(guī)劃、調(diào)控、監(jiān)督角色過(guò)軟，執(zhí)行角色過(guò)重，角色內(nèi)部結(jié)構(gòu)失當(dāng)。目前，我國(guó)政府宏觀管理職能較弱，主要體現(xiàn)為政府的“越位’，、“錯(cuò)位”和“缺位”的“三位現(xiàn)象”。“越位”主要表現(xiàn)在，不該有政府管的事情政府插手，如政府部門直接干預(yù)企業(yè)人事安排和內(nèi)部管理，過(guò)多地參與直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，地方政府和企業(yè)一起爭(zhēng)上市、爭(zhēng)投資項(xiàng)目等，政府職能在一定程度的交叉、重復(fù)，機(jī)構(gòu)“重復(fù)建設(shè)”帶來(lái)政府管理行為的不合理交錯(cuò)、重疊?！叭蔽弧敝饕憩F(xiàn)在，應(yīng)當(dāng)由政府完成的事

4、情政府沒(méi)有完成，在市場(chǎng)無(wú)法調(diào)節(jié)的某些地方出現(xiàn)了“真空”。政府微觀管理角色過(guò)重，主要體現(xiàn)為政府角色錯(cuò)位。按照其特點(diǎn)大致可以分為三種情況:一是職責(zé)內(nèi)角色與職責(zé)外角色錯(cuò)位。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，政府與企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展承擔(dān)不同的分工，發(fā)揮不同的作用，它們的角色各個(gè)不相同，不可代替，而現(xiàn)實(shí)中，政府往往以“全能者”的身份出現(xiàn)，涉足企3戰(zhàn)略和規(guī)劃.這種戰(zhàn)略和規(guī)劃，在制定程序上一定要遵循決策的民主性和科學(xué)性要求在內(nèi)容上應(yīng)當(dāng)突出預(yù)測(cè)性、指導(dǎo)性和政策性

5、，盡量減少具體的指標(biāo)在政策手段上主要依靠經(jīng)濟(jì)的和法律的手段，盡可能減少行政千預(yù)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)各類經(jīng)濟(jì)主體具有普適性，而不應(yīng)帶有歧視性，不應(yīng)針對(duì)不同所有制類型的企業(yè)采取不同的政策。2、平衡協(xié)調(diào)職能在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，政府要通過(guò)適時(shí)調(diào)整宏觀財(cái)政和貨幣政策，保證社會(huì)總需求和總供給平衡，防止經(jīng)濟(jì)大起大落，克服高通貨膨脹和高失業(yè)率:針對(duì)我國(guó)人口眾多、地區(qū)發(fā)展不平衡的實(shí)際，采取諸如轉(zhuǎn)移支付等政策，支持、幫助落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步縮小區(qū)域差距:靠收入分

6、配和稅收政策調(diào)整國(guó)民收入分配，在保證效率的前提下兼顧公開，防止兩極分化.在經(jīng)濟(jì)管理中，政府應(yīng)通過(guò)催化的手段進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)，動(dòng)員社會(huì)力量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(二)弱化政府經(jīng)濟(jì)干預(yù)職能要弱化政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)職能，政府要發(fā)展直接參與微觀經(jīng)濟(jì)的做法，還企業(yè)以自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，使企業(yè)成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，能依據(jù)市場(chǎng)信息進(jìn)行自我調(diào)整，要真正使政府從絕大多數(shù)微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中退出來(lái)，使政府由原來(lái)的控制者、參與者、操縱者，改變?yōu)橹笇?dǎo)者、監(jiān)督者

7、、服務(wù)者。從1949年新中國(guó)建立到1956年社會(huì)主義改造基本完成，是國(guó)家權(quán)力逐漸侵入私人經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域并最終取代私人在生產(chǎn)和消費(fèi)方面自主權(quán)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，政府經(jīng)濟(jì)職能干預(yù)的范圍和強(qiáng)度自然是越來(lái)越大，到1958年農(nóng)村實(shí)行“政社合一”的人民公社后，各級(jí)政府不僅已經(jīng)完全成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)的主宰，甚至控制到經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，生產(chǎn)的計(jì)劃管理和各種票證制度，使得人民甚至連消費(fèi)的自主權(quán)都喪失了。當(dāng)然，政府經(jīng)濟(jì)職能無(wú)限度地?cái)U(kuò)大和侵占私人決策領(lǐng)域，是為了達(dá)到以下