畢業(yè)論文—建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理存在的問題及對策探析

1、11.1.引言引言在市場經(jīng)濟(jì)條件下，施工項目招投標(biāo)已是普遍采用的建設(shè)交易制度和交易方式，從而建筑產(chǎn)品市場的價格能夠得到均衡。招標(biāo)是以市場經(jīng)濟(jì)競爭機(jī)制為基礎(chǔ)、有組織的進(jìn)行擇優(yōu)合作的和種比較規(guī)范和成熟化的交易方式，在全球范圍內(nèi)被廣泛應(yīng)用。在過去的20年中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的各個方面，抬投標(biāo)監(jiān)管工作取得了良好的效果?？墒窃诩?xì)節(jié)運(yùn)行中，招投標(biāo)制度仍然有一些待進(jìn)一步規(guī)范和完善的問題。本文將就建設(shè)工程招投標(biāo)管理存在的問題進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的對策，

2、對招投標(biāo)工作有一定的意義。2緒論緒論2.12.1課題研究的背景課題研究的背景近年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門不斷加強(qiáng)對重大工程項目招投標(biāo)的監(jiān)管，在規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)活動方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，在招投標(biāo)過程和監(jiān)管中依然存在不少問題、甚至有的地區(qū)更甚，嚴(yán)重影響和制約了招投標(biāo)工作的健康有序發(fā)展，侵害正規(guī)企業(yè)的利益，惹民冤。因此必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。2.22.2研究方法與框架研究方法與框架在本文的寫作過程中，本人將通過大量地

3、、廣泛地閱讀專業(yè)期刊、雜志、相關(guān)學(xué)術(shù)著作，進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)查、統(tǒng)計等方式，在擁有大量材料的基礎(chǔ)上去粗取精，提煉出有代表性、有借鑒意義的觀點(diǎn)，并采用數(shù)據(jù)圖表分析等方法，提出創(chuàng)新思路。本課題主要圍繞建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理中存在的問題展開，分析招投標(biāo)管理中存在的問題和原因，并提出解決這些問題的對策。本課題任務(wù)分為三個層次：一是研究的背景、研究方法與框架、國內(nèi)外研究的現(xiàn)狀進(jìn)行概述；二是分析建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理中存在的問題及其原因；三是提出解決建設(shè)工程招

4、標(biāo)投標(biāo)管理中問題的方法和策略。2.32.3國內(nèi)外研究的現(xiàn)狀國內(nèi)外研究的現(xiàn)狀2.3.12.3.1國外研究的現(xiàn)狀國外研究的現(xiàn)狀在國外，最早的招投標(biāo)模式可以追溯到18世紀(jì)的英國。1782年，第一個皇家文具公司公共局成立后，采購部通過“政府采購”或“集中采購”的政府采購辦公用品，這被稱為“政府采購”或“集中采購”，后來研究者認(rèn)為這是公開招標(biāo)的原型標(biāo)投標(biāo)體制的巨大變化。隨后是2000年5月1日，國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布了《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍的規(guī)模

5、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》2000年7月1日國家發(fā)展計劃委員會又發(fā)布了《工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》和《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》。2001年7月5日國家發(fā)展計劃委員會﹑國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會等7部委聯(lián)合發(fā)布了《評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》。我國在工程招標(biāo)投標(biāo)管理方面出臺了不少的法律法規(guī)，但在執(zhí)行過程中還存在著這樣那樣的問題，有不夠完善的地方。本文通過對工程招標(biāo)投標(biāo)管理存在的問題的分析，提出相應(yīng)的對策，對加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)管理具有積極意義。3建設(shè)工程招標(biāo)投

6、標(biāo)管理存在的問題建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理存在的問題當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)中存在的主要問題有以下幾種：3.13.1尋找借口，規(guī)避招標(biāo)尋找借口，規(guī)避招標(biāo)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四條規(guī)定：任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。按照有關(guān)規(guī)定，各類工程建設(shè)項目施工單項合同估算價在50萬元人民幣以上（含50萬元）的必須進(jìn)入縣招投標(biāo)中心進(jìn)行公開招標(biāo)。有些單位為了規(guī)避公開招投標(biāo)，把造價50萬元以上的工程進(jìn)行分拆

7、或肢解，以期達(dá)到化整為零，從而達(dá)到不公開招標(biāo)的目的。一是拆解工程，化整為零。對工程量超過50萬元以上的項目，人為地拆解成二個項目，使得兩個項目工程量均在50萬元以下，這樣就可以自行招標(biāo)了，在平時的招投標(biāo)專項檢查中也發(fā)現(xiàn)少數(shù)單位有拆分工程現(xiàn)象，將投資100萬元左右的項目拆分成兩個或兩個以上的項目自行操作，沒有按照規(guī)定進(jìn)縣平臺進(jìn)行交易；或以資金不足為由，只申報項目主體工程，不報附屬工程，將應(yīng)該納入統(tǒng)一招標(biāo)的項目化大為小，使拆解后的每一項都達(dá)